Решение от 22 октября 2021 г. по делу № А45-23433/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23433/2021
г. Новосибирск
22 октября 2021 года
Резолютивная часть оглашена 21 октября 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 22 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), г. Новосибирск к Отделению судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия,

третье лицо без самостоятельных требований: ФИО3,

при участии в судебном заседании представителей

заявителя – ФИО4 по доверенности от 07.06.2021, паспорт, диплом

заинтересованных лиц – не явились, уведомлены

третьего лица – не явился, уведомлён

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (далее по тексту - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС №035757740, выданного на основании определения о принятии обеспечительных мер, в установленный законом срок; обязании должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска исполнить требования исполнительного листа серии ФС №035757740, признании незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в установленный законом срок; обязании должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №035757740, признании незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в адрес заявителя в установленный законом срок; обязании должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в адрес заявителя; признании незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в не уведомлении Заявителя о совершении исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в установленный законом срок, обязании должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска уведомить заявителя о совершении исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС №035757740.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконное бездействие, поскольку исполнительный лист об обеспечительных мерах с заявлением о возбуждении исполнительного производства получен Отделением судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска 31.07.2021, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, равно не осуществлены действия по исполнению и уведомлению взыскателя и должника об указанных действиях; взыскатель также не уведомлён об исполнении. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Определением от 26.08.2021 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должника по исполнительному производству – ФИО3.

Заинтересованные лица, третье лицо отзыв не представили, представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 09.07.2021 определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-24290/2019 были приняты обеспечительные меры и на имущество ФИО3 наложен арест. Конкурсному управляющему судом выдан исполнительный лист.

29.07.2021 исполнительный лист серии ФС №035757740 направлен в Отделение судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, поскольку ФИО3 зарегистрирована и проживает в Октябрьском районе города Новосибирска.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №63000761008122 исполнительный лист был получен ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска 31 июля 2021 года.

Обратившись к Банку данных исполнительных производств, установив отсутствие в нём сведений по состоянию на 20.08.2021 о возбуждении исполнительного производства по заявлению конкурсного управляющего, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признаёт обоснованными требования заявителя.

В силу части 1 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, основанием для признания незаконными оспариваемых в порядке главы 24 АПК РФ ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, является установленная судом совокупность обстоятельств: несоответствие оспариваемых актов, решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми актами, решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь, обязанность доказывания оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) фактов наличия нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности в силу части 1 статьи 65 АПК РФ возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В порядке ч. 6 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что Отделением судебных приставов по Октябрьскому району и Управлением судебных приставов по Новосибирской области определение от 26.08.2021 о принятии дела к производству получено 08.09.2021 и 10.09.2021 соответственно. Рассмотрение дела судом дважды откладывалось в связи с неявкой представителей заинтересованных лиц и не представлением отзывов с возражениями. К судебному заседанию, рассмотрение которого было отложено судом на 18.10.2021 заявлений, ходатайств от заинтересованных лиц не поступило, отзывы с возражениями не представлены, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району в период с 31.07.2021 – дата получения заявления и исполнительного листа об обеспечительных мерах, равно в период с 08 сентября 2021 года, когда должностные лица Отделения судебных приставов по Октябрьскому району были осведомлены о рассмотрении Арбитражным судом Новосибирской области заявления взыскателя о признании незаконным бездействия должностных лиц.

Указанное свидетельствует о безразличном отношении должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска к исполнению возложенных Законом «Об исполнительном производстве» на них задач по принудительному исполнению судебных актов, а также об отсутствии доказательств совершения установленных законом действий по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» по исполнению определения суда о принятии по делу обеспечительных мер.

Суд соглашается с доводами заявителя, озвученными в судебном заседании 21.10.2021, что такое бездействие способствует должнику.

Учитывая, что исполнительное производство не возбуждено в установленные законом сроки, действия не совершены в установленные сроки, заявление ООО «Стройинвестпроект» в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю процессуальных постановлений судебного пристава-исполнителя в установленные сроки, в не совершении необходимых и достаточных мер к аресту имущества должника, подлежат признанию незаконными.

На основании вышеизложенного заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС №035757740, выданного на основании определения о принятии обеспечительных мер, в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска исполнить требования исполнительного листа серии ФС №035757740.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №035757740.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект».

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в не уведомлении общества с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» о совершении исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС №035757740 в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска уведомить общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» о совершении исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС №035757740.

Настоящее решение в порядке части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.И. Булахова