Решение от 27 января 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112876/2025
28 января 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Хотеевой Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Итаномед"

О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 25.12.2025)

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 16.10.2025)

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Итаномед" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

Определением от 24.11.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Представитель заявителя поддержал требования.

Представителем заинтересованного лица представлен отзыв на требования.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Территориальный органа Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее Территориальный орган) участвовал в совместном проверочном мероприятии (приказ руководителя об откомандировании № П78-785/25 от 31.07.2025) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ИтаноМед» (сокращённое наименование - ООО «МЦ «ИтаноМед») ИНН <***> (далее Общество), проводимого Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга по поручению Прокуратуры Санкт-Петербурга (вх. № В78-6651/25 от 28.07.2025). Материалы проверки направлены в Территориальный орган Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга (вх. № В78-8704/25 от 30.10.2025), в том числе акта проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации от 29 октября 2025 года 16:00.

ООО «МЦ «ИтаноМед» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность, предоставленную Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга № Л041-01148-78/00327752 от 05.11.2013 (далее -Лицензия), содержащая адрес осуществления деятельности 196128, <...>, лит. А, пом. 34-Н, работы (услуги):

При оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу; медицинскому массажу; сестринскому делу; физиотерапии; функциональной диагностике при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: общей врачебной практике (семейной медицине); терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности); аллергологии и иммунологии; гастроэнтерологии; дерматовенерологии; диетологии; кардиологии; косметологии; неврологии; онкологии; организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); офтальмологии; профпатологии; психиатрии; психиатрии-наркологии; психотерапии; ультразвуковой диагностике; урологии; физиотерапии; функциональной диагностике; хирургии; эндокринологии; При проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности; экспертизе качества медицинской помощи; экспертизе профессиональной пригодности; экспертизе связи заболевания с профессией; При проведении медицинских осмотров организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим); медицинским осмотрам (предсменным, предрейсовым, послесменным, послерейсовым); При проведении медицинских освидетельствований организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием; медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)

1. В ходе оценки помещений ООО «МЦ «ИтаноМед» установлено:

В кабинете № 1 осуществляет прием-врач психиатр, врач-психиатр-нарколог, также в кабинете № 1 проводится функциональная диагностика в части электроэнцефалографических исследований.

В кабинете № 2 осуществляет прием врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог, врач-терапевт.

В кабинете № 3 расположен процедурный кабинет, а также проводятся функциональные исследования, в части электрокардиографии.

В кабинете № 4 осуществляет прием врач-акушер-гинеколог, а также проводятся ультразвуковые исследования.

В кабинете № 5 осуществляет прием врач-дерматовенеролог, врач-профпатолог.

В кабинете № 6 принимает врач-терапевт.

В кабинете № 1, где осуществляет прием врач-психиатр, врач-психиатр-нарколог, установлено отсутствие оборудования, предусмотренного Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 октября 2022 г. № 668н, а именно: Кушетка - 1 шт., Аппарат для измерения артериального давления - 1 шт., Фонендоскоп - 1 шт., Молоток неврологический - 1 шт., Весы - 1 шт., Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей - 1 шт.; Лента сантиметровая - 1 шт., Набор материалов и оборудования для экспериментально-психологического исследования — 1 шт.; отсутствие оборудования, предусмотренного Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, а именно: Кушетка медицинская - 1 шт., Термометр медицинский - 1 шт., Фонендоскоп - 1 шт., Тонометр для измерения артериального давления - не менее 1 шт., Неврологический молоточек - 1 шт., Персональный компьютер с программным обеспечением и принтером - 1 шт., Тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ) - не менее 10, Прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе - не менее 2 шт., Экспериментально-психологические методики - не менее 5, Диктофон - 1 шт.

В кабинете № 2, где осуществляет прием врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог установлено отсутствие оборудования предусмотренного Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 905н, а именно: Рабочее место врача-оториноларинголога - 1 шт.; Аппарат электрохирургический высокочастотной - 1 шт., Набор инструментов для диагностики и хирургии в оториноларингологии - 1 шт. (в ходе проверки представлен 1 шт.), Лупа бинокулярная - 1 шт., Баллон для продувания ушей с запасными оливами - 2 шт., Воронка Зигля - 2 шт., Сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп) - 1 шт., Негатоскоп - 1 шт., Аудиометр - 1 шт., Набор камертонов медицинских - 1 шт., Набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов - 1 шт., Комплект инструментов для осмотра ЛОР-органов - по числу посещений; отсутствие оборудования, предусмотренного Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 902н, а именно: Автоматический проектор знаков с принадлежностями - 1 шт., Автоматический рефрактометр - 1 шт., Набор скиаскопических линеек — 1 комплект, Электрический офтальмоскоп - 1 шт., Диафаноскоп - 1 шт., Автоматический пневмотонометр -1 шт., Экзофтальмометр - 1 шт., Бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией - 1шт., Набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии - 1 комплект, Диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии - 1 шт., Гониоскоп - 1 шт., Офтальмологический фонарик -1 шт., Набор магнитов -1 комплект, Набор для промывания слезных путей - 2 комплекта, Векорасширитель - 2 шт., Векоподъемник - 2 шт.; отсутствие оборудования, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н, а именно: Анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный - 1 шт., Весы с ростомером - 1 шт. (представлен ростомер, имеющиеся весы бытового назначения), Измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками - не менее 1 шт., Инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи - 1 набор, Лента измерительная - 1 шт., Лупа ручная - 1 шт.; Пульсоксиметр -1 шт.; Стетофонендоскоп - 1 шт.

В кабинете № 4, где осуществляет прием врач-акушер-гинеколог отсутствует оборудование предусмотренное Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № ПЗОн, а именно: Анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный — 1 шт., Аппарат для измерения артериального давления — 1 шт., Весы медицинские - 1 шт., Контейнер для хранения стерильных инструментов и материалов - 2 шт., Противошоковая укладка - 1 шт., Ростомер - 1 шт., Сантиметровая лента - 1 шт., Стетоскоп акушерский - 1 шт., Стетофонендоскоп - 1 шт., Стул медицинский - 1 шт. (требуется 2 шт., представлен 1 шт.), Тазомер - 1 шт., Термометр медицинский - 2 шт., Укладка для профилактики парентеральных инфекций - 1 шт., Холодильник медицинский -1 шт.

В кабинете № 5, где осуществляет прием врач-профпатолог, врач-дерматовенеролог установлено отсутствие оборудования предусмотренного Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 911н, а именно: Негатоскоп - 1 шт., Вибротестер — 1 шт., Термометр - 1 шт., Секундомер - 1 шт., Динамометр - 1 шт., Неврологический молоточек -1 шт., Весы напольные - 1 шт., Ростомер - 1шт.; отсутствие оборудования предусмотренного Приложением № 8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 924н, а именно: Дерматоскоп -не менее 1, Лупа с подсветкой -не менее 1 (в ходе проверки представлена лупа без идентификационных признаков медицинского изделия, без регистрационного удостоверения), Стерилизатор ультрафиолетовый для медицинских инструментов - не менее 1, Аппарат для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи и слизистых - не менее 1, Медицинское оборудование для криотерапии, в том числе криодеструкции - не менее 1.

В кабинете № 6, где осуществляет прием врач-терапевт установлено отсутствие оборудования, предусмотренного Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 923н, а именно: Анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный - 1 шт., Весы с ростомером -1 шт., Инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи - 1 набор, Лента измерительная - 1 шт., Лупа ручная - 1 шт.

В структуре ООО «МЦ «ИтаноМед» отсутствует кабинет врача-хирурга и оборудование, предусмотренное Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 922н, также отсутствует кабинет врача-невролога и оборудование предусмотренное Приложением № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 926н, при этом врач-хирург и врач-невролог осуществляют деятельность в ООО «МЦ «ИтаноМед», осуществляют прием в любом свободном кабинете, со слов главного врача. В штатном расписании ООО «МЦ «ИтаноМед» имеются должности указанных врачей-специалистов.

В структуре ООО «МЦ «ИтаноМед» отсутствует кабинет врача-эндокринолога и оборудование предусмотренное Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2023 г. № 104н; отсутствует кабинет врача-уролога и оборудование предусмотренное Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 907н; отсутствует кабинет врача-косметолога (кабинет врачебного приема, манипуляционный кабинет, процедурный кабинет) и оборудование предусмотренное Приложением № 2 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 381н; отсутствует кабинет врача-кардиолога и оборудования предусмотренного Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 918н; отсутствует кабинет врача-аллерголога-иммунолога и оборудование, предусмотренное Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "аллергология и иммунология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 ноября 2012 г. № 606н; отсутствует кабинет врача-гастроэнтеролога и оборудование предусмотренное Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 906н. Должности врачей указанных специальностей отсутствуют в штатном расписании ООО «МЦ «ИтаноМед».

Отсутствие вышеуказанного оборудования подтверждается информацией из Федерального реестра медицинских и фармацевтических организаций единой государственной системы в сфере здравоохранения (ФРМиФО ЕГИСЗ) - внесено всего 7 позиций (Кресло гинеколог -1; Нейрон -1; УЗИ- 1; ЭКГ Валента- 1; периметр -1; холодильник -1; щелевая лампа -1) и представленным договором безвозмездного пользования оборудованием от 10 января 2025г.

Кроме того, п. 1.1 договора безвозмездного пользования оборудованием от 10 января 2025г. ссудодатель передает ООО «МЦ «ИтаноМед», в том числе проектор знаков ОПТИОНИКС (Автоматический проектор знаков с принадлежностями), Авторефрактометр (Автоматический рефрактометр), Офтальмоскоп KaWe (Электрический офтальмоскоп), Лупа бинокулярная, Эхосинускоп (Сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп)), Аудиометры. При этом в ходе проверки данные позиции оборудования фактически не были представлены.

Также все позиции по договору безвозмездного пользования оборудованием от 10 января 2025г. не внесены в ФРМиФО ЕГИСЗ.

В ходе оценки соблюдения Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" установлено:

В ходе оценки медицинских карты Ч.Е.М., установлено, наличие направления на прохождение предварительного медицинского осмотра выданное работодателем в ФГБУЗ №85, при этом данная медницкая организация находиться на территории Москвы и Московской области.

В карте отсутствует:

- расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, который проходят граждане в возрасте от 18 лет и старше;

- электрокардиография в покое, которую проходят граждане в возрасте от 18 лет и старше;

- определение абсолютного сердечно-сосудистого риска - у граждан в возрасте старше 40 лет;

- измерение внутриглазного давления при прохождении предварительного осмотра выполняется у граждан в возрасте с 40 лет и старше.

- осмотр врача-психиатра и врача-нарколога;

В медицинском заключении по результатам предварительного, (периодического) медицинского осмотра (обследования) выданного Ч.Е.М. установлено отсутствие противопоказаний к работе с вредными и/или опасными веществами и производственными факторами в ведущий инженер система-техник.

В заключение не определен вид медицинского осмотра, отсутствует дата рождения, пол лица, поступающего на работу.

В ходе оценки медицинской карты И.М.И. установлено, что отсутствует:

- направление на медицинский осмотр;

- расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, который проходят граждане в возрасте от 18 лет и старше;

- общий анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ);

- клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка);

- определение относительного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 40 лет включительно.

- медицинское заключение по результатам медицинского осмотра

Медицинские карты содержат записи врачей специалистов по однотипному шаблону, с уже проставленным диагнозом «практически здоров». Даже в случае наличия патологии и установленного диагноза врачом-профпатологом, записи врача терапевта не отражают имеющуюся патологию и фиксируют диагноз «практически здоров».

Установлены нарушения п. 12.2, п. 16, п. 17 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» Нарушение пп. «а» п. 6 Постановления №852.

При оценке ведения медицинской документации установлено, что в информированном добровольном согласии отсутствует Ф.И.О. и подпись медицинского работника.

В медицинских картах отсутствует номер карты, нет данных документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, отсутствуют графы согласно утвержденной формы № 025/у.

Установлено нарушение Приказа Минздрава России от 12.11.2021 № 1051н "Об утверждении Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства" (вместе с "Порядком дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств") в части отсутствия подписи медицинского работника и в части утвержденной формы.

Нарушение п. 1, п.б, п.7, п.11 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 834н.

Нарушение пп. «в» п.б Постановления № 852.

Согласно ст. 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

К медицинским картам представлены договора на оказание платных медицинских услуг (с физическим лицом). В представленных договорах отсутствуют сведения о заказчике.

Нарушение пп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006» договор должен содержать следующую информацию: сведения о заказчике (в том числе если заказчик и законный представитель являются одним лицом): наименование и адрес заказчика - юридического лица в пределах его места нахождения, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

Нарушение пп. «в» п. 6 Постановления №852.

В ходе оценки сведений в Федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников ЕГИСЗ (далее - ФРМиФР ЕГИСЗ) установлено, что не представлены сведения об образовании медицинских работников, а именно:

ФИО3 врач-терапевт, отсутствует действующая аккредитация специалиста по специальности «терапия», срок действия сертификата истек 30.12.2024, отсутствует повышение квалификации по специальности «профпатология»;

ФИО4 врач-невролог, отсутствует повышение квалификации по специальности «профпатология»;

ФИО5 врач-оториноларинголог, отсутствует повышение квалификации по специальности «профпатология»;

ФИО6 главный врач медицинской организации, врач-профпатолог, врач-дерматовенеролог, отсутствует действующая аккредитация специалиста по специальности «дерматовенерологии», срок действия сертификата истек 29.06.2021, отсутствует профессиональная подготовка по специальности «профпатология», не представлены сведения о действующем сертификате (аккредитации) специалиста по специальности «профпатология»; ФИО7 врач-акушер-гинеколог, отсутствует сведения о высшем образовании, о подготовке в ординатуре, отсутствует повышение квалификации по специальности «профпатология»;

ФИО8 врач-психиатр, врач психиатр-нарколог, отсутствует повышение квалификации по специальности «профпатология»;

В ходе проверки выявлены нарушения Порядков оказания медицинской помощи (в части правил организации деятельности и стандартов оснащения), Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации утвержденных Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н.

Согласно представленному Приказу № 8 от 07.02.2025г. о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности 0,00 «МЦ «ИтаноМед» ответственный за организацию и проведение внутреннего контроля - ФИО6 главный врач.

Внутренний контроль включает в том числе проверку полноты и качества медосмотров, контроль за правильностью оформления медицинской документации.

В ходе настоящей проверки установлено несоответствие ООО «МЦ «ИтаноМед» требованиям пп. «б», «в», «ж» п. 5, пп. «а», «б», что является грубым нарушением лицензионных требований; несоответствие ООО «МЦ «ИтаноМед» требованиям «в», «е» п. 6 Положения № 852 является нарушением лицензионных требований.

Выявлены нарушения обязательных норм и правил:


Нарушение пп. «б», «в», «ж» п. 5, пп. «а», «б» «в», «е» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 - лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату (соискателю лицензии) является:

- наличие принадлежащих лицензиату (соискателю лицензии) на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг);

- размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и медицинских работниках (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» и размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг;

Нарушение п. 5, п. 12.2 , п. 16, п. 17 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

Нарушение Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 октября 2022 г. № 668н.

Нарушение Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н.

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012г.№905н;

Нарушение Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 902н;

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №923н;

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № ПЗОн;

Нарушение Приложения № 6 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 911н;

Нарушение Приложения № 8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "дерматовенерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 924н;

Нарушение п.2 Правил организации деятельности кабинета врача-хирурга Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 922н - кабинет. врача-хирурга медицинской организации создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю "хирургия";

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. №922н;

Нарушение п.2 правил организации деятельности кабинета врача-невролога

Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 926н - кабинет врача-невролога создается в качестве структурного подразделения медицинской организации;

Нарушение Приложения № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 926н;

Нарушение п.2 Правил организации деятельности кабинета врача-эндокринолога Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2023 г. № 104н - кабинет создается для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи взрослому населению по профилю "эндокринология";

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2023 г. № 104н;

Нарушение п.2 Правил организации деятельности урологического кабинета Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 907н - урологический кабинет медицинской организации создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю "урология";

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. №907н;

Нарушение Приложения № 2 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 381н;

Нарушение п.2 Правил организации кардиологического кабинета Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 918н - кабинет является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в том числе первичную специализированную медико-санитарную помощь;

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 918н;

Нарушение п.2 Правил организации деятельности кабинета врача-аллерголога-иммунолога Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "аллергология и иммунология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 ноября 2012 г. № 606н - кабинет врача-аллерголога-иммунолога медицинской организации создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю "аллергология и иммунология";

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "аллергология и иммунология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 ноября 2012 г. № 606н;

Нарушение п.2 Правил организации деятельности кабинета врача-гастроэнтеролога Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 906н - кабинет врача-гастроэнтеролога медицинской организации создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю "гастроэнтерология";

Нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012г.№906н.

Нарушение п. 1, п.6, п.7, п. 11 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» в части требований к форме № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях».

Нарушение Приказа Минздрава России от 12.11.2021 № 1051н «Об утверждении Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства» (вместе с «Порядком дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств») - в части отсутствия подписи медицинского работника и в части утвержденной формы (п. 6), приложения № 2 к приказу - форма информированного добровольного согласия;

Нарушение пп. б п. 10, пп. г п. 23, п. 36, п. 37 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 № 736:

- медицинская помощь при предоставлении платных медицинских услуг организуется и оказывается: в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

- договор должен содержать следующую информацию: сведения о заказчике (в том числе если заказчик и законный представитель являются одним лицом): наименование и адрес заказчика - юридического лица в пределах его места нахождения, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия потребителя (законного представителя потребителя), данного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан;

- исполнитель обязан при предоставлении платных медицинских услуг соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к оформлению и ведению медицинской документации, учетных и отчетных статистических форм, порядку и срокам их представления;

П. 36 Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 - поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении № 1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов;

Нарушение ч. 8 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 69, п. 2, 11, 12, 16 ч. 1 ст. 79, ст. 90, ч. 2 ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

- порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

- медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

- право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста;

-медицинская организация обязана: организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; вести медицинскую документацию в установленном порядке с учетом особенностей ведения и использования медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи, и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной, власти; обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности, с учетом особенностей хранения медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи; обеспечивать предоставление информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

- положение о единой системе, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, порядок и сроки представления информации в единую систему, порядок обмена информацией с использованием единой системы, утверждается Правительством Российской Федерации.

- Нарушение п. 1, 2 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»;

Отсутствие оборудования, нарушение порядков оказания медицинской помощи в части стандартов оснащения, в части правил организации (отсутствие кабинетов и врачей-специалистов), неполнота внесения сведений об оборудовании в ФРМиФО ЕГИСЗ является нарушением пп. «б», пп. «ж» п. 5, пп. «а», «в» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (далее -Постановление №852).

12.11.2025 г. в присутствие представителя общества, должностным лицом – заместителем начальника отдела лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлен протокол № 77 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3,4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу подпункта 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Понятие грубого нарушения установлено Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение № 852).

Согласно пункту 7 Положения № 852 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ.

В силу части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В кабинете врача-психиатора, согласно приложению № 6 к Приложение N 6 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 октября 2022 г. N 668н должно располагаться оборудование:

N п/п

Код вида номенклатурной классификации

Наименование вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией

Наименование оборудования (оснащения)

Требуемое количество, шт.

1.

187150

Стол для осмотра/терапевтических процедур, с питанием от сети

Кушетка

1
187220

Стол для осмотра/терапевтических процедур, с гидравлическим приводом

187250

Стол для осмотра/терапевтических процедур, механический

2.

239410

Аппарат для измерения артериального давления анероидный механический

Аппарат для измерения артериального давления

1
216350

Аппарат электронный для измерения артериального давления с автоматическим накачиванием воздуха, стационарный

216560

Аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетой на палец

216630

Аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетой на плечо/запястье

122850

Аппарат для измерения артериального давления электрический с ручным нагнетением, портативный

122830

Аппарат для измерения артериального давления электрический с ручным нагнетением, стационарный

366210

Аппарат для измерения артериального давления с определением аритмии

3.

124550

Стетоскоп неавтоматизированный

Фонендоскоп

1
292270

Стетоскоп электронный

4.

300820

Молоток неврологический перкуссионный, ручной, многоразового использования

Молоток неврологический

1
5.

258800

Весы напольные, электронные

Весы

1
258830

Весы-стул, электронные

258840

Весы напольные, механические

6.

131980

Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

Количество определяется исходя из категории (типа) и объема помещения, в котором размещается устройство

209360

Установка для создания ламинарного потока передвижная

152690

Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, передвижной

152700

Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, стационарный

292620

Очиститель воздуха с электростатическим осаждением, передвижной

375930

Очиститель воздуха ультрафиолетовый

Прочее оборудование (оснащение)

N п/п

Наименование оборудования (оснащения)

Требуемое количество, шт.

1.

Рабочее место врача: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) врача)

1
2.

Рабочее место медицинской сестры: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) медицинской сестры)

1
3.

Рабочее место медицинского психолога: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) медицинского психолога)

1
4.

Рабочее место специалиста по социальной работе: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) специалиста по социальной работе)

1
5.

Рабочее место социального работника: стол, стул (кресло), персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в интернет (либо автоматизированное рабочее место (АРМ) социального работника)

1
6.

Сетевое многофункциональное устройство (МФУ)

1 на кабинет

7.

Шкаф для хранения одежды

1
8.

Стул

2
9.

Шкаф для хранения документации

1
10.

Лента сантиметровая

1
11.

Набор материалов и оборудования для экспериментально-психологического исследования

1
Стандарт оснащения оториноларингологического кабинета, согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "оториноларингология", утвержденным приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 905н предполагает наличие следующего оборудования:

№ п/п

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

1.

Рабочее место врача-оториноларинголога

По количеству должностей врачей-оториноларингологов

2.

Аппарат электрохирургический

высокочастотный

По количеству должностей врачей-оториноларингологов

3.

Микроскоп оториноларингологический

операционный

не менее 1

4.

Аудиометр клинический

1
5.

Аудиометр импедансный, импедансметр ушной

1
6.

Стойка эндоскопическая аппаратная

1
7.

Источник света эндоскопический

1
8.

Видеокомплекс, видеосистема эндоскопическая

1
9.

Отоскоп, оториноскоп

4
10.

Риноскоп, риноларингофиброскоп

2
11.

Баллон для продувания ушей

2 на 1 врача-

оториноларинголога

12.

Воронка пневматическая

2 на 1 врача-

оториноларинголога

13.

Заглушитель ушной

1 на 20 коек

14.

Набор камертонов медицинских

1 на каждого врача-

оториноларинголога

15.

Прибор для регистрации отоакустической

эмиссии

по требованию

16.

Система регистрации слуховых потенциалов

по требованию

17.

Аспиратор (отсасыватель) хирургический

3
18.

Аппарат электрохирургический радиочастотный

1
19.

Осветитель налобный

По числу должностей врачей- оториноларингологов

20.

Набор инструментов хирургических для

оториноларингологии

2
21.

Аппарат для обработки костей и костной

ткани

1
22.

Аппарат лазерный для резекции и коагуляции

оториноларингологический

1
23.

Кресло вращающееся (Барани), (комплекс) для

проверки и тренировки вестибулярного

аппарата

1
24.

Ингалятор аэрозольный компрессорный

(небулайзер) портативный

По требованию

25.

Ларингоскоп с волоконным световодом

(универсальный)

1
26.

Аппарат искусственной вентиляции легких

1
27.

Набор инструментов для диагностики и

хирургии в оториноларингологии

по требованию

28.

Ингалятор аэрозольный ультразвуковой

по требованию

29.

Камера для хранения стерильных инструментов

и изделий

1
30.

Набор инструментов для эндоларингеальной

микрохирургии

1
31.

pH-метр лабораторный, иономер

1
32.

Аппарат для вакуумного массажа

(пневмомассажа)

1
33.

Видеокамера эндоскопическая

1
Стандарт оснащения оториноларингологического кабинета, согласно приложению № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 902н предполагает наличие следующего оборудования:

N п/п

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

1.

Рабочее место офтальмолога

1
2.

Набор пробных линз с пробными оправами и принадлежностями

1
3.

Автоматический проектор знаков с принадлежностями

1
4.

Таблицы для определения цветоощущения

1 комплект

5.

Автоматический рефрактометр

1
6.

Набор скиаскопических линеек

1 комплект

7.

Щелевая лампа стационарная с принадлежностями

1
8.

Электрический офтальмоскоп

1
9.

Диафаноскоп

1
10.

Автоматический пневмотонометр

1
11.

Тонометр аппланационный ФИО9

1
12.

Экзофтальмометр

1
13.

Бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией

1
14.

Набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии

1 комплект

15.

Диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии

1
16.

Периметр

1
17.

Гониоскоп

1
18.

Офтальмологический фонарик

1
19.

Шкафы металлические для размещения, хранения лекарственных средств, перевязочных материалов и других изделий медицинского назначения

по требованию

20.

Стол инструментальный

по требованию

21.

Стол манипуляционный

по требованию

22.

Пинцеты офтальмологические

по требованию

23.

Тест-полоски для пробы Ширмера

по требованию

24.

Копье

по требованию

25.

Набор магнитов

1 комплект

26.

Набор для промывания слезных путей

2 комплекта

27.

Скальпель микрохирургический

по требованию

28.

Ножницы микрохирургические

по требованию

29.

Векорасширитель

2
30.

Векоподъемник

2
Стандарт оснащения кабинета терапевтического кабинета, согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 923н предполагает наличие следующего оборудования:

N п/п

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое

количество, шт.

1.

Анализатор глюкозы в крови (глюкометр),

экспресс-анализатор портативный

1
2.

Весы с ростомером

1
3.

Измеритель артериального давления,

сфигмоманометр

1
4.

Измеритель пиковой скорости выдоха

(пикфлоуметр) со сменными мундштуками

не менее 1

5.

Инструменты и оборудование для оказания

экстренной помощи

1 набор

6.

Лента измерительная

1
7.

Лупа ручная

1
8.

Пульсоксиметр (оксиметр пульсовой)

1
9.

Стетофонендоскоп

1
Стандарт оснащения кабинета врача-профпатолога, согласно приложению № 6 Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 911н предполагает наличие следующего оборудования:

N
п/п

Наименование оборудования (оснащения)

Требуемое

количество, шт.

1.

Рабочее место врача-терапевта

1
2.

Негатоскоп

1
3.

Вибротестер

1
4.

Термометр

1
5.

Секундомер

1
6.

Динамометр

1
7.

Тонометр

1
8.

Фонендоскоп

1
9.

Неврологический молоточек

1
10.

Весы напольные

1
11.

Ростомер

1
Стандарт оснащения кабинета врача-хирурга, согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 922нпредполагает наличие следующего оборудования:

N
Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

1.

Стол рабочий

2
2.

Кресло рабочее

2
3.

Стул

2
4.

Кушетка

1
5.

Шкаф для перевязочных и лекарственных средств

1
6.

Шкаф для медицинских документов

1
7.

Ростомер

1
8.

Настольная лампа

1
9.

Аппарат лазерный для резекции и коагуляции

по требованию

10.

Мешок Амбу

1
11.

Аспиратор хирургический

по требованию

12.

Тонометр

1
13.

Радиохирургический нож

по требованию

14.

Контейнер для хранения стерильных инструментов

по требованию

15.

Стол операционный

1
16.

Стол перевязочный

1
17.

Столик инструментальный

2
18.

Столик манипуляционный

2
19.

Малый хирургический набор

3
20.

Стерилизатор для медицинских инструментов

1
21.

Сухожаровой шкаф для стерилизации медицинских инструментов

1
22.

Холодильник

1
23.

Негатоскоп

1
24.

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

Не менее 1 <*>

25.

Бестеневая лампа

1
26.

Весы

1
27.

Сейф для хранения лекарственных препаратов

1
28.

Персональный компьютер с принтером, выходом в Интернет

1
29.

Стетофонендоскоп

по числу врачей

30.

Шина для лечения переломов ключицы

1
31.

Шина для фиксации кисти и пальцев

2
32.

Шина проволочная для верхних и нижних конечностей

2
33.

Шина транспортная для нижних конечностей

1
34.

Головодержатель (воротник Шанца)

1
35.

Переносной набор для реанимации

1
36.

Шпатель

3
37.

Сантиметровая лента

1
38.

Медицинский термометр

3
39.

Емкости для дезинфекции инструментов

по требованию

40.

Емкости для сбора бытовых и медицинских

отходов

2
Стандарт оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета, согласно приложению № 5 Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 926н предполагает наличие следующего оборудования:

N
п/п

Наименование

Требуемое

количество, шт.

1.

Шкаф медицинский

1
2.

Кушетка медицинская

1
3.

Термометр медицинский

1
4.

Негатоскоп

1
5.

Камертон

1
6.

Неврологический молоточек

1
7.

Тонометр

1
8.

Утратил силу. - Приказ Минздрава России от 10.03.2025 N 102н

9.

Персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации

1
Стандарт оснащения кабинета врача-эндокринолога, согласно приложению № 3 Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "эндокринология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2023 г. N 104н предполагает наличие следующего оборудования:

N п/п

Код вида Номенклатурной классификации <1>

(при обновлении Номенклатурной классификации код вида может быть изменен)

Наименование вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией

Наименование оборудования (оснащения)

Требуемое количество, шт.

1
(необходимо наличие одной из указанных позиций)

258800

Весы напольные, электронные

Весы напольные

1
258840

Весы напольные, механические

2
157600

Ростомер медицинский

Ростомер медицинский

1
3

124550

Стетоскоп неавтоматизированный

Стетоскоп неавтоматизированный

1
4

216630

Аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетой на плечо/запястье

Аппарат для измерения артериального давления

1
5

229560

Камертон

Градуированный камертон

1
6

(необходимо наличие одной из указанных позиций)

187250

Стол для осмотра/терапевтических процедур, механический

Кушетка медицинская

1
187150

Стол для осмотра/терапевтических процедур, с питанием от сети

187220

Стол для осмотра/терапевтических процедур, с гидравлическим приводом

7
(необходимо наличие одной из указанных позиций)

131980

Лампа ультрафиолетовая бактерицидная

Установка для обеззараживания и очистки воздуха или очистки воздуха и поверхностей

1
152690

Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, передвижной

152700

Очиститель воздуха фильтрующий высокоэффективный, стационарный

292620

Очиститель воздуха с электростатическим осаждением, передвижной


Прочее оборудование (оснащение)

N п/п

Наименование оборудования

Требуемое количество, шт.

1
Рабочее место врача

1 на кабинет

2
Рабочее место медицинской сестры

1 на кабинет

3
Компьютерное рабочее место с возможностью выхода в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и оргтехника (принтер + сканер)

2 на кабинет

4
Сантиметровая лента

1
5

Табурет/стул общего назначения

1
6

Монофиламент 10

1
Стандарт оснащения урологического кабинета, согласно приложению № 3 Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 907н предполагает наличие следующего оборудования:

N
Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

1.

Аппарат для мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики

1
2.

Кресло гинекологическое

1
3.

Негатоскоп

1
4.

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

Не менее 1 <*>

5.

Урофлоуметр с принтером

1
6.

Набор инструментов для жесткой цистоскопии

1
7.

Набор инструментов для гибкой цистоскопии

1
8.

Источник света для эндоскопической аппаратуры с световодом

1
9.

Автоматическое устройство для биопсии предстательной железы

1
10.

Иглы для биопсии предстательной железы

по требованию

11.

Набор уретральных бужей (жестких)

1
12.

Набор уретральных бужей (мягких)

1
13.

Набор общехирургических инструментов для выполнения неполостных операций и зеркала для влагалищного осмотра

1
14.

Одноразовые стерильные наборы для троакарной цистостомии

по требованию

15.

Аппарат ультразвуковой диагностики с ректальным датчиком <**>

1
16.

Биопсийная (пункционная) насадка для ультразвукового датчика

по требованию

Стандарт оснащения косметологического кабинета, согласно приложению № 2 Порядку оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. N 381н предполагает наличие следующего оборудования:

N
Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

1.

Мебель медицинская

1 комплект

2.

Дерматоскоп

1
3.

Рабочее место врача

1
4.

Лампа бестеневая с увеличительной лупой

1
2. Стандарт оснащения манипуляционного кабинета

N
Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

1.

Мебель медицинская

1 комплект

2.

Лампа бестеневая с увеличительной лупой

1
3.

Устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий (ванна)

1
4.

Стерилизатор воздушный, суховоздушный *

1
5.

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

Не менее 1 <*>

6.

Утратил силу. - Приказ Минздрава России от 21.02.2020 N 114н

7.

Аппарат для распаривания лица

1
3. Стандарт оснащения процедурного кабинета

N
Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое количество, шт.

1.

Мебель медицинская

1 комплект

2.

Лампа бестеневая с увеличительной лупой

1
3.

Устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий (ванна)

1
4.

Стерилизатор воздушный, суховоздушный *

1
5.

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

Не менее 1 <*>

6.

Утратил силу. - Приказ Минздрава России от 21.02.2020 N 114н

7.

Холодильник для хранения медикаментов

1
8.

Стойка для внутривенных вливаний

1
Стандарт оснащения кардиологического кабинета, согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. N 918н предполагает наличие следующего оборудования:

N п/п

Наименование оснащения

Требуемое количество, шт.

1.

Тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях

1
2.

Фонендоскоп

1
3.

Стол

2
4.

Стул (офисное кресло)

2
5.

Кушетка медицинская

1
6.

Шкаф для белья

1
7.

Шкаф для лекарственных средств и препаратов

1
8.

Секундомер

1
9.

Термометр медицинский

1
10.

Коробки стерилизационные (биксы) разных размеров

по потребности

11.

Весы напольные

1
12.

Ростомер

1
13.

Лента сантиметровая

1
14.

Шкаф для хранения медицинских документов

1
15.

Ширма

1
16.

Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей

Не менее 1 <*>

17.

Разовый шпатель

по потребности

18.

Емкость для сбора бытовых отходов

1
19.

Емкость для сбора медицинских отходов

1
20.

Емкость для дезинфицирующих средств

по потребности

21.

Принтер

1
22.

Персональный компьютер с программным обеспечением

1
23.

Шкаф для одежды

1
24.

Аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный

1
25.

Экспресс анализатор кардиомаркеров портативный

1
Стандарт оснащения кабинета врача-аллерголога-иммунолога, согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "аллергология и иммунология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 ноября 2012 г. N 606н предполагает наличие следующего оборудования:

N
п/п

Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое

количество,

шт.

1.

Стол для приготовления разведений аллергенов и

проведения аллерген-специфической иммунотерапии,

оснащенный вытяжным оборудованием

1
2.

Стол для проведения кожных диагностических тестов

1
3.

Аппарат для искусственной вентиляции легких

(портативный)

1
4.

Спирогаф

1
5.

Небулайзер

1
6.

Микроскоп бинокулярный

1
7.

Пикфлоуметр

5
8.

Оборудование для производства тестов с аллергенами

по требованию

9.

Инфузомат

1
10.

Аллергены для диагностики и лечения, разводящая

жидкость для аллергенов, тест-контрольная жидкость,

раствор гистамина

по требованию

11.

Набор для оказания неотложной помощи больным при

анафилактическом шоке (противошоковый набор)

1
12.

Аппарат для измерения артериального давления с

детскими манжетами

1
Стандарт оснащения кабинета врача-гастроэнтеролога, согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N 906н предполагает наличие следующего оборудования:

N
Наименование оснащения (оборудования)

Требуемое

количество, шт.

1.

Рабочее место врача-гастроэнтеролога

1
2.

Рабочее место медицинской сестры

1
3.

Зеркало

1
4.

Шкаф для одежды

1
5.

Шкаф для документов

1
6.

Ширма

1
7.

Кушетка

1
8.

Негатоскоп

1
9.

Тонометр

1
10.

Фонендоскоп

1
11.

Набор для оказания неотложной помощи

1
12.

Ростомер и напольные весы

1
13.

Компьютер с принтером

1
14.

Сантиметровая лента

1
В силу подпункта "б" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 852, одним из лицензионных требований для осуществления медицинской деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании медицинских изделий, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются, в том числе: - наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг)

Подпунктом "ж" пункта 5 Положения N 852 установлено, что лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных в подпункте "в" пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения".

Согласно пункту 6 Положения N 852 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии (пункт 5 Положения), а также следующие требования, в том числе:

а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ);

б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Закона N 323-ФЗ.

Подпунктом "в" пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ.

Согласно подпункту "е" пункта 6 Положения N 852 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе требование о размещении информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка заполнения учетной формы N 025/у "Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях" (приложение N 1 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н) учетная форма N 025/у "Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях" (далее - Карта) является основным учетным медицинским документом медицинской организации (иной организации), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях взрослому населению, и заполняется на каждого впервые обратившегося за медицинской помощью в амбулаторных условиях пациента.

Титульный лист Карты заполняется в регистратуре медицинской организации при первом обращении пациента за медицинской помощью.

На титульном листе Карты проставляется полное наименование медицинской организации в соответствии с ее учредительными документами, код ОГРН, указывается номер Карты - индивидуальный номер учета Карт, установленный медицинской организацией.

При заполнении Карты: В пункте 1 проставляют дату первичного заполнения Карты.

Пункты 2 - 6 Карты заполняются на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность пациента(ки).

Информированное добровольное согласие оформляется в виде документа на бумажном носителе по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, медицинским работником либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА), а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, и включается в медицинскую документацию пациент (пункт 6 Порядка).

Утвержденная названным Приказом в Приложении N 2 форма информированного добровольного согласия включает сведения о том, что пациенту в доступной для него форме разъяснены цели, методы оказания медицинской помощи, связанный с ними риск, возможные варианты медицинских вмешательств, их последствия, в том числе вероятность развития осложнений, а также предполагаемые результаты оказания медицинской помощи. Пациенту должно быть разъяснено, что он имеет право отказаться от одного или нескольких видов медицинских вмешательств, включенных в Перечень, или потребовать его (их) прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Медицинская помощь при предоставлении платных медицинских услуг организуется и оказывается: в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями

Согласно п. 23 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736, должен содержать, в частности, следующую информацию:

- сведения об исполнителе;

- сведения о заказчике;

- перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором;

- стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

- подписи исполнителя и потребителя (заказчика), а в случае, если заказчик является юридическим лицом, - должность лица, заключающего договор от имени заказчика;

- ответственность сторон за невыполнение условий договора;

- порядок изменения и расторжения договора;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Платные медицинские услуги предоставляются при наличии информированного добровольного согласия, данного потребителем (его законным представителем) в установленном порядке (п. 36 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736).

Исполнитель обязан при предоставлении платных медицинских услуг соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к оформлению и ведению медицинской документации, учетных и отчетных статистических форм, порядку и срокам их представления (п. 37 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736)

Согласно пункту 36 Положения и приложения N 1 к Положению N 140 поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении N 1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Закона N 323-ФЗ порядок дачи отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В подпункте 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая порядки оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 12 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности.

В силу статьи 90 Федерального закона N 323-ФЗ органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положение о единой системе, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, порядок и сроки представления информации в единую систему, порядок обмена информацией с использованием единой системы, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 91.1 Федерального закона N 323-ФЗ).

Согласно пункту 1 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N 785н "Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности" внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется с целью обеспечения прав граждан на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций, а также соблюдения обязательных требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности.

В пункте 2 Приказа Минздрава России от 31.07.2020 N 785н указаны задачи, которые должны выполнятся медицинской организацией при организации и проведении внутреннего контроля.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества составов административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Общества, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя по доверенности, на каждой странице протокола имеется подпись представителя.

В части доводов общества о пропуске срока привлечения к административной ответственности, суд отмечает, что, согласно материалам дела, датой совершения ООО «МЦ «Интаномед» вмененного правонарушения является дата его обнаружения – 29.10.2025 г., что следует из акта проверки от 29.10.2025 г.

Довод о том, что датой обнаружения является 01.08.2025 г. в рассматриваемом случае является несостоятельным, поскольку 01.08.2025 г. прокурором Московского района г. Санкт-Петербурга вынесено решение № 353 о проведении в отношении общества проверки. Письмом от 05.08.2025 г. исх. 04-16-2025 прокуратурой запрошены необходимые для проведения проверки документы.

Таким образом, 01.08.2025 г.-дата принятия решения о начале проведения проверки и она по своей сути не может являться датой обнаружения вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленный законодателем срок привлечения к ответственности не пропущенным.

Статьей 2.9 КоАП установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам в силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, исходя из положений части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ нарушения лицензионных требований, квалифицируемые в качестве грубых, свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку пренебрежительное отношение общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Правовых оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку обществом совершены нарушения, квалифицируемые в качестве грубых.

В то же время судом установлено, что ООО «МЦ «ИнтаноМед» относится к малому предприятию, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Следовательно, требования Росздравнадзора о привлечении ООО «Альфа капитал» к административной ответственности, предусмотренной часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению с назначением обществу наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, то есть в пределах части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Такая мера ответственности согласуется с характером совершенного правонарушения, отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ИтаноМед» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 796128, <...>, лит.А, пом.34-Н) к административной ответственности, предусмотренной частями 3,4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.


Реквизиты для оплаты штрафа:

Идентификатор: 06000000000014222893

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН/КПП: <***>/781401001

ОКТМО: 40323000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200 в ОКЦ №1 СЗГУ Банка России//УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

БИК: 044030001

Кор.счет: 40102810945370000005

КБК: 06011601141010001140


Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.