Решение от 10 декабря 2021 г. по делу № А32-19762/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-19762/2021

г. Краснодар «10» декабря 2021 г.


Резолютивная часть решения объявлена «09» декабря 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме «10» декабря 2021 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Агрофирма «Прогресс»

к Администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края

о признании права собственности на конюшню, площадью 954,3 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0701000:1471 по адресу: Краснодарский край, р-н Лабинский, ст. Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенности в деле,

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агрофирма «Прогресс» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Лабинский район Краснодарского края о признании права собственности на конюшню, площадью 954,3 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0701000:1471 по адресу: Краснодарский край, р-н Лабинский, ст. Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82,

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, основания изложены в исковом заявлении и представленных документах.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого заявленные требования признает.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 06.12.2021 в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.12.2021 до 10 часов 25 минут, после перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав представителя истца, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, он осуществил строительство здания - конюшни общей площадью 954,3 кв. м по адресу: Краснодарский край, р-н. Лабинский, ст. Владимирская, тер. бывшие земли СПК колхоза Русь, уч. 82 на земельном участке с кадастровым номером 23:18:0701000:1471, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 23:18:0701000:1471-23/011/2019-1 от 03.06.2019.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект, в связи с чем, он обратился в суд с заявлением о признании права собственности на основании статьи 222 ГК РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что статья 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок признания права собственности на объект самовольной постройки сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий реконструкции объектов недвижимости.

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в соответствии с нормами статьи 51 Грк РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно статье 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию может быть обжалован в установленном законом порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:18:0701000:1471, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 23:18:0701000:1471-23/011/2019-1 от 03.06.2019 и выпиской из ЕГРН от 12.02.2021 № 99/2021/375230409.

Обществом получено разрешения на строительство от 20.09.2016 № 23-RU23519303-28-2016 на строительство здания конюшни на 40 лошадей, общей площадью 946,28 кв.м. сроком действия до 20.10.2017, продленное до 20.10.2019г.

Согласно представленного в материалы дела копии технического паспорта по состоянию на 01.03.2021, изготовленного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по Лабинскому району, год постройки конюшни указан 2019, площадь 954,3 кв.м.

Как следует из уведомления от отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 73 от 25.12.2020, основаниями для отказа послужили следующие обстоятельства:

1. Границы построенного объекта капитального строительства выходят за пределы земельного участка (23:18:0701000:220), который указан в разрешении на строительство, что не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (1 статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

2. Несоответствие площади объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (п. 3 часть б статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

3. Несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (п.4 часть б статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2021 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой эксперту АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» Южный филиал Лабинское отделение – ФИО2

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Каковы точные технические, конструктивные характеристики (размер, площадь, площадь застройки, материал стен, проведенные коммуникации, год постройки и т.д.) спорного объекта (конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей)?

2. В границах какого земельного участка расположен спорный объект?

3. Соответствует ли спорный объект разрешению на строительство № RU 23519303-28-2016 от 20.09.2016? Если нет, то в чем выражается несоответствие и является ли существенным? Изменились ли технико-экономические показатели и характеристики спорного объекта?

4. Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования Лабинский район, Генеральному плану муниципального образования Лабинский район, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, водоохранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства. Представить графическую схему расположения спорного объекта, а также подробный фотоматериал.

5. Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает ли права третьих лиц?

В адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение от 24.09.2021, согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

По первому и третьему вопросам эксперт указал, что здание – конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, КН земельного участка 23:18:0701000:1471, возведено на земельном участке согласно полученному разрешению на строительство от 20.09.2016 г. №23-RU23519303-28-2016. Разрешенная площадь нежилого здания конюшни составляет 946,28 кв.м., этажность - 1. Строительство объекта завершено в 2019 году, площадь застройки 1138 кв.м., этажность-1, площадь здания после завершения строительства, по экспликации технического паспорта от 01.03.2021 г., составляет 954,3 кв.м.

На основании обследования установлено, что здание конюшни для тренировочного отделения на 40 лошадей, выполнено в соответствии с его функциональным назначением, соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Здание конюшни для тренировочного отделения на 40 лошадей – кирпичное, толщиной стен 400 мм, перегородки кирпичные - 280 мм., кровля металлическая, одноэтажное, прямоугольное, с тамбурами со стороны торцевых стен, размерами по наружному обмеру 89,79мх12,44м., конфигурация и параметры здания конюшни соответствует сведениям технического паспорта от 01.03.2021 г. Месторасположение здания, параметры помещений, материал стен, кровли, конфигурация, состав и назначение помещений выполнено в точном соответствии с проектной документацией, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство от 20.09.2016 г. №23-RU23519303-28-2016. Превышение площади здания является погрешностью при строительстве.

Таким образом, параметры возведенного нежилого здания соответствуют архитектурным, конструктивным и объемно-планировочным решениям, указанным в проектной документации ЗАО проектный институт «Лабинскагропромпроект» и разрешении на строительство от 20.09.2016 г. №23-RU23519303-28-2016. Увеличение размеров здания, его площади на 8,02 кв.м., как отклонение от разрешенных параметров строительства, не приводит к существенному нарушению норм градостроительного законодательства, является погрешностью при строительстве, находится в пределах 5-ти процентного допуска.

По второму вопросу эксперт указал, что земельный участок, на котором расположено нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, сформирован - границы его установлены, поставлен на государственный кадастровый учет и значится с государственном кадастре недвижимости с КН 23:18:0701000:1471, т.е. землеустройство участка проведено в установленном законом порядке и соответствует действующему земельному законодательству, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – коневодческие, овцеводческие, птицеводческие, кролиководческие, звероводческие фермы.

Данный вид разрешенного использования соответствует «Классификатору видов разрешенного использования земельных участков», утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № п/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков". Согласно классификатору, «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1,1-1,20, в том числе размещение зданий, сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, что, в свою очередь, соответствует виду разрешенного использования «Животноводство» с кодом 1,7 «Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в т.ч разведение племенных животных».

На основании представленных документов установлено, что земельный участок с КН 23:18:0701000:220, указанный в разрешении на строительство здания конюшни, снят с кадастрового учета, а именно: земельный участок с КН 23:18:0701000:1471 образован (объединен) из двух земельных участков КН 23:18:0701000:220 и КН 23:18:0701000:241, о чем содержатся сведения в выписке из ЕГРН от 12.02.2021 г. №99/2021/375230409. При этом, соответствующие изменения в разрешение на строительство здания конюшни внесены не были.

Земельный участок КН 23:18:0701000:1471, расположен в функциональной зоне: территория объектов сельскохозяйственного назначения. Территориальная зона участка определена в зоне СХ-2: зоне объектов сельскохозяйственного назначения. Согласно представленной выписке из «Правил землепользования и застройки Владимирского сельского поселения», одним из основных видов разрешенного использования земельного участка, является – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в т.ч. разведение племенных животных (код 1.7). У собственника имеется прямая производственная необходимость и возможность (в силу вида разрешенного использования земельного участка), расположения объектов недвижимости, предназначенных для разведения племенных животных на данном земельном участке. Земельный участок расположен в территориальной зоне с особыми условиями использования: в границах санитарно-защитной зоны предприятий, производств и объектов; в зоне подтопления; частично в охранной зоне объектов электро-сетевого хозяйства. На основании сведений Росреестра, земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: охранная зона ВЛ10 кВ «Зс-5».

При визуальном осмотре размещение нежилого здания соответствует фактическому, что подтверждается техническим паспортом от 01.03.2021 г. и сведениями публичной кадастровой карты. При отображении координат объекта недвижимости относительно земельного участка КН 23:18:0701000:1471, выявлено, что здание полностью расположено в границах своего земельного участка, пересечение (наложение) границ земельного участка с соседними объектами отсутствует. Наложение границ объекта с границами зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона ВЛ10 кВ «Зс-5», отсутствует.

Относительно обследуемого земельного участка, границы зоны подтопления не установлены. Зона подтопления, санитарно-защитная зона не сформированы, в реестре органа регистрации прав и на государственном кадастровом учете не значится, имеют режим - «временная», в публичной кадастровой карте не отражаются. Особый режим зоны, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением земельного участка, не введен.

Расположение земельного участка с КН 23:18:0701000:1471, в зоне с особыми условиями использования, не препятствует оформлению прав на нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, в соответствии с действующим законодательством.

По четвертому вопросу эксперт определил, что параметры возведенного нежилого здания соответствуют архитектурным, конструктивным и объемно-планировочным решениям, указанным в проектной документации ЗАО проектный институт «Лабинскагропромпроект» и разрешении на строительство от 20.09.2016 г. №23-RU23519303-28-2016. Увеличение размеров здания, его площади на 8,02 кв.м., как отклонение от разрешенных параметров строительства, не приводит к существенному нарушению норм градостроительного законодательства, является погрешностью при строительстве, находится в пределах 5-ти процентного допуска. Основные конструктивные элементы здания - фундамент, стены, перекрытие, крыша, межкомнатные перегородки, инженерные коммуникации, благоустройство территории выполнены в полном объеме. Количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания соответствуют нормативным значениям с учетом пределов их изменения. Отклонения конструкций от вертикали, горизонтали и прогибы не превышают допустимые пределы. Снижение прочности камня и раствора фундамента не наблюдается. Здание новое, физический износ принимаем равным - 0 %, что соответствует его фактическому состоянию.

Конструктивные решения, согласно проектной документации ЗАО проектный институт «Лабинскагропромпроект» и разрешению на строительство от 20.09.2016 г. №23-RU23519303-28-2016., выполнены в полном объеме, что в свою очередь также подтверждается техническим паспортом нежилого здания - конюшня. Необходимая несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся неисправностей обеспечивается. По всему периметру здания выполнен сейсмопояс, представленный продольными и поперечными ж/бетонными и металлическими балками. Требования по сейсмичности соблюдаются. Эксплуатация конструкций без увеличения нагрузок возможна без ограничений. Инженерные коммуникации подключены - электроснабжение, отопление, водоснабжение, канализация здания выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными заключенными договорами. Согласно п. 2 Статьи 5, а также п. 1 Статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Пожарная безопасность здания конюшни обеспечивается использованием огнестойких материалов при строительстве зданий – кирпич, железо-бетон. Огнестойкость строительных конструкций и отделочных материалов соблюдена.

В соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», при работоспособном техническом состоянии некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности.

Согласно п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», а также с учетом рекомендаций, техническое состояние строительных конструкций Нежилого здания – конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, оценивается как «работоспособное». Количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций здания соответствуют нормативным значениям с учетом пределов их изменения. Нежилое здание – конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, соответствует пожарным, санитарным, градостроительным и строительным нормам и правилам.

По пятому вопросу эксперт установил, что строительство здания с назначением «конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей», расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, осуществлялось на основании разрешения на строительство, проектной документации, с учетом соблюдения всех необходимых мер для снижения негативного воздействия на окружающую среду. Мероприятия по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду соблюдены: основными отходами являются бытовые отходы, которые образуются в результате жизнедеятельности людей и животных, и уборки здания и территории. Сбор, хранение и транспортировка отходов (мусора) от уборки территории и помещений осуществляется в герметичные металлические контейнеры, вывоз мусора осуществляется регулярно на организованную свалку. Отведение хозяйственно-фекальных вод производится в водонепроницаемый выгреб (в сливную яму) с вывозом в очистные сооружения автоцистерной. Мероприятия, проведенные в целях охраны окружающей среды соблюдены, а именно: строительство здания конюшни осуществлялось строго в пределах отведенного участка, для сбора мусора и отходов предусмотрены контейнеры, сохранность зеленых насаждений обеспечена. Мероприятия по охране растительности, земель и благоустройству выполнены - отмостка по всему периметру здания, с фасада здания выполнено мощение гравийно-песчаной смесью. Требования пожарной безопасности и по строительству объектов в сейсмических районах соблюдены.

Нежилое здание - конюшня для тренировочного отделения на 40 лошадей, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский р-н, ст.Владимирская, территория бывшие земли СПК колхоза Русь, участок 82, соответствует требованиям безопасности, права и законные интересы других лиц не нарушает, угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду, угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд не находит оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта, а также сомневаться в правильности выводов, сделанных экспертом.

На основании вышеизложенного, заключение экспертизы принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено судом и следует из материалов дела, после завершения строительства, общество обратилось в администрацию за получением разрешения на ввод в эксплуатацию.

Отказывая в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, администрация указала на то, что :

- границы построенного объекта капитального строительства выходят за пределы земельного участка (23:18:0701000:220), который указан в разрешении на строительство, что не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие площади объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Как установлено судом, выданное разрешение на строительство от 20.09.2016 г. №23-RU23519303-28-2016., действительно содержит сведения в отношении иного земельного участка, на котором предполагалось осуществлять строительство, а также в разрешение общая площадь объекта была установлена 946,28кв.м., фактически объект построен площадью 954,3 кв.м.

Истцом не опровергнуто, что он обращался в установленном порядке в администрацию с заявлением о внесении изменений в существующее разрешение на строительство или с заявлением об изменении параметров, в связи с отклонениями от установленных в разрешительной и проектной документации.

Отсутствие возражений ответчика относительно удовлетворения иска не является основанием для безусловного признания в судебном порядке права собственности на объект самовольного строительства.

При этом согласно пунктам 3 и 4 части 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, а также несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

По смыслу абзаца 12 пункта 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», не приложение к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство, свидетельствует о несоблюдении данным лицом административного порядка ввода в гражданский оборот вновь созданного объекта недвижимости.

Судом установлено, что отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию мотивирован именно не соответствием предоставленных документов, необходимых для принятия решения, предусмотренных статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истцом не оспаривался в порядке главы 24 АПК РФ, доказательств обратного материалы дела не содержат.

По существу требования истца в настоящем случае сводятся к легализации самовольной постройки в судебном порядке в обход административного порядка, предусмотренного действующим законодательством и предусматривающего необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истцом не доказана совокупность обстоятельств, позволяющих легализовать возведенный спорный объект недвижимости.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм, как частного, так и публичного права.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 №595-О-П: «Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем».

Признание права собственности или иного ограниченного вещного права на объект самовольной постройки должно быть исключением. У истца до решения суда отсутствует субъективное гражданское право, которое он мог бы защищать в суде. Поэтому суд, решая вопрос о возможности удовлетворения иска, принимает во внимание и виновный характер поведения нарушителя, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007.

В материалы дела не представлены доказательства того, что обществу кем-либо чинились изменении параметров, в связи с отклонениями от установленных в разрешительной и проектной документации, вследствие чего, ему было необоснованно отказано в таком изменении, а также в процедуре обжалования отказа во вводе в эксплуатацию.

Таким образом, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51, 55 ГрК РФ, в обход установленного административного порядка.

На основании вышеизложенного, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья Ю.В. Любченко