Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А06-13351/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-13351/2018
г. Астрахань
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.04.2019 года

Полный текст решения изготовлен 05.04.2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе судьи: Соколова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации МО "Город Астрахань" к ИП ФИО2 о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, литер «А», пом. 116, общей площадью 50,5 кв.м. в перепланированном состоянии.

Третье лицо - Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Астрахань»

при участии:

от истца – ФИО3 – представитель по доверенности.

от ответчика – не явился, извещен.

от третьего лица: не явился, извещен.

Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, литер «А», пом. 116, общей площадью 50,5 кв.м. в перепланированном состоянии.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание с учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истца поддержал требования искового заявления, изложил доводы искового заявления.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела, в соответствии с выпиской из реестра имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» на 09.11.2018г. комнаты №116 общей площадью 17,9 кв.м., №118 общей площадью 17,5 кв.м. по ул. 1-я Перевозная, 131 является собственностью муниципального образования «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Астрахань».

Согласно материалам дела, в соответствии с распоряжением администрации город Астрахани №1224-р от 02.08.2002г. между Комитетом по управлению имуществом города Астрахани, правопреемник управление муниципального имущества администрации «Город Астрахань» и ИП ФИО2 заключен типовой договор на аренду муниципальных нежилых помещений (строений) г. Астрахань №8713 от 09.08.2002, в соответствии с которым Управление передало во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 52,4 кв.м., для использования под прачечную.

Срок договора аренды определен сторонами с 16.08.2002г. по 02.08.2004г. в последующем указанный договор аренды пролонгировался в установленном законом порядке.

Дополнительными соглашениями указанный выше договор продлевался.

Дополнительным соглашением от 29.11.2012г. договор был продлен до 12.08.2013г.

В дальнейшем, по обращению ИП ФИО2 в договор аренды были внесены изменения в части использования помещения для эксплуатации прачечной и парикмахерской.

В процессе эксплуатации спорного нежилого помещения ответчиком было самовольно перепланировано указанное выше нежилое помещение.

В соответствии с заключением АФ ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», установлено, что в домовладении по адресу: <...>, литер «А» в состав обособленного пом. 116 вошли ранее существовавшие комнаты 116,118 и X- умывальная, XI- туалет. Изменение площади комнат, вошедших в состав пом.116 произошли за счет перепланировки.

В этой связи в договор аренды внесены соответствующие изменения в части площади арендуемого помещения.

Как следует из технического заключения №1-14868 от 02.08.2018г. о состоянии основных строительных конструкций после реконструкции нежилого помещения по адресу: <...>, лит. А, пом. 116:

- на основании результатов визуального обследования категория технического состояния конструкций нежилого помещения на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан.

- реконструкция не уменьшила существующую до нее пожарную безопасность здания.

- данное помещение может быть использовано по своему назначению в качестве нежилого помещения без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке, а также усилению или восстановлению конструкций.

- в комнате 1 нежилого помещения 116 в настоящий момент произведен косметический ремонт и используется в качестве зала обслуживания парикмахерской.

В соответствии с техническим паспортом АФ 1430 447864 общая площадь нежилого помещения по адресу: <...>, литер А, пом. 116 составляет 50,5 кв.м.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области от 28.08.2018г. №3217 установлено, что «санитарно-гигиеническое состояние помещения удовлетворительное».

В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Признать право собственности муниципального образования «Город Астрахань» на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы представителя истца, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) разъяснено, что, по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Архитектурно-планировочное задание является комплексом требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.

В соответствии с п.п.4 п.17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, произведенная перепланировка нежилого помещения не повлияла на общую несущую способность основных строительных конструкций здания, не нарушает градостроительных требований и норм, при этом не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровья.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В настоящее время отсутствует специальный закон, регулирующий вопросы, связанные с устранением самовольного переустройства или перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме.

В связи с этим в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 7 ЖК РФ при рассмотрении настоящего спора подлежат применению нормы жилищного законодательства.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объекта капитального строительства понимается изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Следовательно, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для сохранения перепланировки, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, в указанном помещении выполнена перепланировка помещений. Выполненные работы не затронули несущие конструкции здания и не повлияли на его прочность и устойчивость. В результате проведенных работ площадь помещения составила 50,5 кв.м.

Из имеющегося в материалах дела технического заключения №1-14868 от 02.08.2018г. о состоянии основных строительных конструкций после реконструкции нежилого помещения по адресу: <...>, лит. А, пом. 116:

- на основании результатов визуального обследования категория технического состояния конструкций нежилого помещения на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан.

- реконструкция не уменьшила существующую до нее пожарную безопасность здания.

- данное помещение может быть использовано по своему назначению в качестве нежилого помещения без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке, а также усилению или восстановлению конструкций.

- в комнате 1 нежилого помещения 116 в настоящий момент произведен косметический ремонт и используется в качестве зала обслуживания парикмахерской.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области от 28.08.2018г. №3217 установлено, что «санитарно-гигиеническое состояние помещения удовлетворительное».

Так же в материалы дела представлено техническое заключение №1/1 от 12.03.2019г. о состоянии основных строительных конструкций нежилого помещения по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. 1-я Перевозная, д. 131, лит А, пом.116, согласно которому на основании результатов обследования категории технического состояния конструкций нежилого помещения на момент обследования оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Данное помещение может быть использовано по своему назначению в качестве нежилого помещения без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке, а также усилению или восстановлению конструкций.

Таким образом, учитывая, что перепланированное нежилое помещение соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требования истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Муниципальным образованием «Город Астрахань» право собственности на нежилое помещение в перепланированном состоянии, расположенное по адресу: <...>, литер «А», пом. 116, общей площадью 50,5 кв.м.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова