Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А56-85007/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85007/2022
14 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области;

ответчик: федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург федерального дорожного агентства

об обязании,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 25.05.2022);

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 02.09.2022);

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург федерального дорожного агентства (далее – ответчик) об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) на площади 42,9373 га в течение трех месяцев со дня вступления решения в силу.

Определением от 22.08.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Определением от 27.10.2022 отказано в привлечении к участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, - Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области", Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество), Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика не отрицал наличие обязанности по лесовосстановлению и нарушение установленных сроков, просил установить срок в течение 10 месяцев.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время полномочия Комитета в области лесных отношений определены постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341 (далее-Положение о Комитете).

В рамках заключенного договора аренды лесного участка № 2-2008-12-278-3 в 05.12.2008 года между ООО «Ипрост» и ЛО «ВАД» было оформлено Соглашение № 2-2008-12-25-З/1 от 19.12.2019 года об установлении сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта.

ЛО «ВАД» был разработан проект освоения лесов лесного участка по Соглашению № 2-2008-12-25-3/1 оз 19.12.2019 года, данный проект освоения был утвержден заключением экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы, утвержденное Распоряжением от 22.04.2020 года № 1079. Данным проектом освоения лесов в соответствии с требованиями статьи 63.1 Лесного кодекса РФ установлена обязанность Пользователя провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) на площади 42,9373 га.

Однако, ЛО «ВАД» оформило Дополнительное Соглашение № 1 к соглашению № 2-2008-12-25-З/1 от 19.12.2019 года об установлении сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности с Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства (далее - Общество), согласно которому Общество обязуется принять на себя обязанность по компенсационному лесовосстановления (лесоразведение) в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение комиссии о проведению государственной экспертизы, утвержденное Распоряжением от 22.04.2020 гола № 1079.

В нарушение требований закона и условий Дополнительного Соглашения № 1 от 14.07.2020 года к соглашению № 2-2008-12-25-З/1 от 19.12.2019 года Обществом до настоящего времени не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановления (лесоразведению) в отношении лесного участка.

В адресе Общества было направлено требование претензия № 2330 от 07.07.2022 года об устранении выявленного нарушения лесного законодательства. а именно: провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению), в срок не превышающий 30 календарных дней с момента получения настоящей требования-претензии.

Данное требование-претензия Обществом оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находится в федеральной собственности.

В силу ст.83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст.12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного, использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченных федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ и пунктом 2 состава, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли- продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Поскольку материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается наличие у ответчика обязанности и ее неисполнение, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом позиций сторон, суд устанавливает срок выполнения работ как 10 месяцев.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург федерального дорожного агентства» осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) на площади 42,9373 га в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Нетосов С.В.