Решение от 11 августа 2023 г. по делу № А32-32375/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-32375/2023
г. Краснодар
11 августа 2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Усть-Лабинского района, г. Усть-Лабинск

к ФИО1, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Лабинского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2023 данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на заявление, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 11.08.2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Позиция заявителя по существу заявленных требований изложена в заявлении, возражении на отзыв и приложенных доказательствах; ссылается на наличие в деяниях ФИО1 состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, дополнения к отзыву, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылается на наличие процессуальных нарушений, допущенных прокуратурой при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 11.01.2023 по делу № 5-8/2023, вступившим в законную силу 03.04.2023, директор общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны" в Усть-Лабинском районе" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5, 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания применительно к положениям ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 1 год.

При вынесении указанного постановления в судебном заседании 11.01.2023 лицо, привлекаемое к административной ответственности, присутствовало лично, вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 5, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, признало полностью; указанное следует из буквального существа и содержания постановления мирового судьи от 11.01.2023.

Таким образом, бывший директор общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны" ФИО1 с 03.04.2023 был лишен возможности осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

Прокуратурой Усть-Лабинского района при проведении проверки установлено, что, несмотря на вступившее в законную силу постановление суда общей юрисдикции от 11.01.2023 о дисквалификации, ФИО1 не предпринял незамедлительных мер к исполнению постановления о дисквалификации и продолжил деятельность по управлению юридическим лицом ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть- Лабинском районе, что подтверждается следующими подписанными им документами:

- акт № 120 от 30.04.2023 и счет на оплату № 252 от 30.04.2023 за услуги в МБУ ЦДО «Тополек»;

- акт № 240 от 30.04.2023 и счет на оплату № 330 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 10;

- акт № 270 от 30.04.2023 и счет на оплату № 255 от 30.04.2023 за услуги в МБУ ДО «Центр компетенции «Импульс»;

- акт № 139 от 30.04.2023 и счет на оплату № 250 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 36;

- акт № 328 от 30.04.2023 и счет на оплату № 249 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 36;

- акт № 279 от 30.04.2023 и счет на оплату № 248 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 31;

- акт № 215 от 30.04.2023 и счет на оплату № 247 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 28;

- акт № 254 от 30.04.2023 и счет на оплату № 246 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 27;

- акт № 349 от 30.04.2023 и счет на оплату № 259 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 26;

- акт № 160 от 30.04.2023 и счет на оплату № 245 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 25;

- акт № 230 от 30.04.2023 и счет на оплату № 243 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 24;

- акт № 350 от 30.04.2023 и счет на оплату № 260 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 23;

- акт № 323 от 30.04.2023 и счет на оплату № 241 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 22;

- акт № 169 от 30.04.2023 и счет на оплату № 242 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 22;

- акт № 259 от 30.04.2023 и счет на оплату № 240 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 21;

- акт № 147 от 30.04.2023 и счет на оплату № 239 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 20;

- акт № 225 от 30.04.2023 и счет на оплату № 238 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 19;

- акт № 341 от 30.04.2023 и счет на оплату № 237 от 30.04.2023 за услуги в МКОУ

СОШ № 18;

- акт № 151 от 30.04.2023 и счет на оплату № 236 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 17;

- акт № 164 от 30.04.2023 и счет на оплату № 323 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 16;

- акт № 300 от 30.04.2023 и счет на оплату № 234 от 30.04.2023 за услуги в МКОУ

СОШ № 15;

- акт № 181 от 30.04.2023 и счет на оплату № 232 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 14;

- акт № 176 от 30.04.2023 и счет на оплату № 233 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 14;

- акт № 205 от 30.04.2023 и счет на оплату № 230 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 13;

- акт № 210 от 30.04.2023 и счет на оплату № 231 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 13;

- акт № 235 от 30.04.2023 и счет на оплату № 229 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 12;

- акт № 201 от 30.04.2023 и счет на оплату № 228 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 11;

- акт № 196 от 30.04.2023 и счет на оплату № 227 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 9;

- акт № 284 от 30.04.2023 и счет на оплату № 226 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 8;

- акт № 266 от 30.04.2023 и счет на оплату № 225 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

гимназия № 5;

- акт № 132 от 30.04.2023 и счет на оплату № 224 от 30.04.2023 за услуги в МКОУ

СОШ № 4;

- акт № 186 от 30.04.2023 и счет на оплату № 223 от 30.04.2023 за услуги в МАОУ

СОШ № 3;

- акт № 114 от 30.04.2023 и счет на оплату № 222 от 30.04.2023 за услуги в МАОУ

СОШ № 2;

- акт № 359 от 30.04.2023 и счет на оплату № 264 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ

СОШ № 1;

Аналогичные документы, как указывает прокуратура, подписаны ФИО1 31.05.2023 в отношении МБУ ДО «Центр компетенции «Импульс», МБУ ДО «Центр творчества «Созвездие», МБОУ СОШ № 36, МБОУ ООШ № 31, МБОУ ООШ № 28, МБОУ ООШ № 27, МБОУ ООШ № 26, МБОУ СОШ № 25, МБОУ СОШ № 24, МБОУ СОШ № 23, МБОУ СОШ № 22, МБОУ СОШ № 21, МБОУ СОШ № 20, МБОУ СОШ

№ 19, МКОУ СОШ № 18, МБОУ СОШ № 17, МБОУ СОШ № 16, МКОУ СОШ № 15, МБОУ СОШ № 14, МБОУ СОШ № 13, МБОУ СОШ № 12, МБОУ СОШ № 11, МБОУ СОШ № 10, МБОУ СОШ № 9, МБОУ СОШ № 8, МБОУ гимназия № 5, МКОУ СОШ № 4, МАОУ СОШ № 3, МАОУ СОШ № 2, МБОУ СОШ № 1, МБОУ ЦДО «Тополек».

13.06.2023 прокурор Усть-Лабинского района Рыжков А.В., рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ в отношении ФИО1

Заявитель, указывая на наличие в деяниях указанного лица состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, обратился в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

При рассмотрении доводов ФИО1 о допущенных прокуратурой при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении процессуальных нарушениях, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 5, 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего требованиям статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К заявлению должно быть приложено постановление прокурора (вместо протокола об административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса, а также иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении в силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 извещался посредством направления соответствующего извещения от 06.06.2023 № Исорг-20030052-

2605-23/-20030052 о необходимости явки в прокуратуру Усть-Лабинского района 13.06.2023 к 10 час. 00 мин.

Названное извещение о необходимости явки 13.06.2023 направлено заказным письмом, имеющим почтовый идентификатор № 35233064197522.

Согласно данным, полученным на официальном сайте АО «Почта России», заказное письмо № 35233064197522 вручено адресату 07.07.2023, то есть фактически после даты вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2023.

Вместе с тем, в целях надлежащего и своевременного уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления постановления, прокурором соответствующее извещение от 06.06.2023 № Исорг20030052-2605-23/-20030052 также направлено 06.06.2023 посредством системы мгновенного обмена сообщениями «WhatsApp» на номер телефона + 7-918-160-08-60 в адрес абонента «Чичканов Олег Александрович Пластуны»; статус доставки сообщения получателю подтверждается символом, свидетельствующим об успешной доставке сообщения на телефон получателя.

По правилам ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление прокурора о привлечении к административной ответственности и приложенные к заявлению документы размещены арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Сторонам одновременно с определением о принятии заявления к производству направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Суд исходит из того, что ФИО1, как лицо, получившее код доступа к материалам дела в электронном виде, ознакомившееся с имеющимися в материалах дела документами и представившее по результатам ознакомления отзыв на заявление и дополнения к отзыву, в указанных пояснениях факт принадлежности ему номера телефона + 7-918-160-08-60 не оспаривало; подобных доводов отзыв на заявление и дополнения к отзыву не содержат.

Доказательств, исключающих принадлежность данного номера телефона лицу, привлекаемому к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об ином, об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах 13.06.2023 прокурором Усть-Лабинского района Рыжковым А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ в отношении ФИО1; названное постановление принято в отсутствие надлежащим образом уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судом установлено и из материалов дела следует, что указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, что, с учётом положений ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о получении им посредством почтовой связи извещения от 06.06.2023 фактически после составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении сами по себе не опровергают установленный судом факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, посредством направления указанного извещения на составление постановления в мессенджере "WhatsApp".

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица, помимо прочего, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом (ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ).

В силу абзаца 3 пункта 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся директором ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 11.01.2023 по делу № 5-8/2023 общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация Кубанского войскового казачьего общества "Пластуны" в Усть-Лабинском районе" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5, 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания применительно к положениям ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 1 год.

При вынесении указанного постановления в судебном заседании 11.01.2023 лицо, привлекаемое к административной ответственности, присутствовало лично, вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 5, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, признало полностью; указанное следует из буквального существа и содержания постановления мирового судьи от 11.01.2023.

Согласно заверенной гербовой печатью отметке на копии постановления от 11.01.2023 указанный судебный акт вступил в законную силу 03.04.2023.

В силу ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Плата за доступ к сведениям, содержащимся в реестре дисквалифицированных лиц, размещаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети "Интернет", не взимается.

Применительно к указанным положениям, в реестр дисквалифицированных лиц внесена запись № 232300067585 о дисквалификации ФИО1, бывшего директора ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть- Лабинском районе, на срок с 03.04.2023 по 02.04.2024; названное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела скриншотом; доказательств иного не представлено.

Указанные сведения являются публичными, открытыми для всеобщего ознакомления, предоставлены неограниченному кругу лиц на бесплатной основе.

Вместе с тем, прокуратурой Усть-Лабинского района при проведении проверки установлено, что несмотря на вступившее в законную силу постановление суда общей юрисдикции от 11.01.2023 о дисквалификации, ФИО1 не предпринял незамедлительных мер к исполнению постановления о дисквалификации и продолжил деятельность по управлению юридическим лицом ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе, что подтверждается следующими подписанными им документами:

- акт № 120 от 30.04.2023 и счет на оплату № 252 от 30.04.2023 за услуги в МБУ ЦДО «Тополек»;

- акт № 240 от 30.04.2023 и счет на оплату № 330 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 10;

- акт № 270 от 30.04.2023 и счет на оплату № 255 от 30.04.2023 за услуги в МБУ ДО «Центр компетенции «Импульс»;

- акт № 139 от 30.04.2023 и счет на оплату № 250 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 36;

- акт № 328 от 30.04.2023 и счет на оплату № 249 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 36;

- акт № 279 от 30.04.2023 и счет на оплату № 248 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 31;

- акт № 215 от 30.04.2023 и счет на оплату № 247 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 28;

- акт № 254 от 30.04.2023 и счет на оплату № 246 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 27;

- акт № 349 от 30.04.2023 и счет на оплату № 259 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ ООШ № 26;

- акт № 156 от 30.04.2023 и счет на оплату № 244 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 25;

- акт № 160 от 30.04.2023 и счет на оплату № 245 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 25;

- акт № 230 от 30.04.2023 и счет на оплату № 243 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 24;

- акт № 350 от 30.04.2023 и счет на оплату № 260 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 23;

- акт № 323 от 30.04.2023 и счет на оплату № 241 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 22;

- акт № 169 от 30.04.2023 и счет на оплату № 242 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 22;

- акт № 259 от 30.04.2023 и счет на оплату № 240 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 21;

- акт № 147 от 30.04.2023 и счет на оплату № 239 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 20;

- акт № 225 от 30.04.2023 и счет на оплату № 238 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 19;

- акт № 341 от 30.04.2023 и счет на оплату № 237 от 30.04.2023 за услуги в МКОУ СОШ № 18;

- акт № 151 от 30.04.2023 и счет на оплату № 236 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 17;

- акт № 164 от 30.04.2023 и счет на оплату № 323 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 16;

- акт № 300 от 30.04.2023 и счет на оплату № 234 от 30.04.2023 за услуги в МКОУ СОШ № 15;

- акт № 181 от 30.04.2023 и счет на оплату № 232 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 14;

- акт № 176 от 30.04.2023 и счет на оплату № 233 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 14;

- акт № 205 от 30.04.2023 и счет на оплату № 230 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 13;

- акт № 210 от 30.04.2023 и счет на оплату № 231 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 13;

- акт № 235 от 30.04.2023 и счет на оплату № 229 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 12;

- акт № 201 от 30.04.2023 и счет на оплату № 228 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 11;

- акт № 196 от 30.04.2023 и счет на оплату № 227 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 9;

- акт № 284 от 30.04.2023 и счет на оплату № 226 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 8;

- акт № 266 от 30.04.2023 и счет на оплату № 225 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ гимназия № 5;

- акт № 132 от 30.04.2023 и счет на оплату № 224 от 30.04.2023 за услуги в МКОУ СОШ № 4;

- акт № 186 от 30.04.2023 и счет на оплату № 223 от 30.04.2023 за услуги в МАОУ СОШ № 3;

- акт № 114 от 30.04.2023 и счет на оплату № 222 от 30.04.2023 за услуги в МАОУ СОШ № 2;

- акт № 359 от 30.04.2023 и счет на оплату № 264 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 1;

- акт № 378 от 30.04.2023 и счет на оплату № 325 от 30.04.2023 за услуги в МБОУ СОШ № 1.

Аналогичные документы подписаны ФИО1 31.05.2023 в отношении МБУ ДО «Центр компетенции «Импульс», МБУ ДО «Центр творчества «Созвездие», МБОУ СОШ № 36, МБОУ ООШ № 31, МБОУ ООШ № 28, МБОУ ООШ № 27, МБОУ ООШ

№ 26, МБОУ СОШ № 25, МБОУ СОШ № 24, МБОУ СОШ № 23, МБОУ СОШ № 22, МБОУ СОШ № 21, МБОУ СОШ № 20, МБОУ СОШ № 19, МКОУ СОШ № 18, МБОУ СОШ № 17, МБОУ СОШ № 16, МКОУ СОШ № 15, МБОУ СОШ № 14, МБОУ СОШ № 13, МБОУ СОШ № 12, МБОУ СОШ № 11, МБОУ СОШ № 10, МБОУ СОШ № 9, МБОУ СОШ № 8, МБОУ гимназия № 5, МКОУ СОШ № 4, МАОУ СОШ № 3, МАОУ СОШ № 2, МБОУ СОШ № 1, МБОУ ЦДО «Тополек».

Указанные документы подписаны ФИО1, как директором ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе, что следует из буквального существа и содержания вышеприведённых актов и счетов на оплату.

Подписание указанных документов относится к полномочию руководителя организации, то есть фактически сводится к осуществлению деятельности по управлению юридическим лицом.

Таким образом, бывший директор ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе ФИО1, достоверно и заведомо зная о наличии препятствий к осуществлению деятельности по управлению юридическим лицом, присутствуя при вынесении судом общей юрисдикции постановления о привлечении его к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год, не предпринял незамедлительных мер к исполнению постановления о дисквалификации и продолжил деятельность по управлению юридическим лицом, что является совершением правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Доказательств, определенно и безусловно свидетельствующих об ином, обратном в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В обоснование возражений на заявленные о привлечении к административной ответственности требования ФИО2 указывает, что момент приобретения постановлением (решением) юридической силы зависит от реализации лицом, в отношении которого ведется производство, принадлежащего ему права на обжалование этого постановления в установленном порядке; ссылается, что постановление мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 11.01.2023 по делу № 5-8/2023 было получено им 19.04.2023, вступило в законную силу 02.05.2023; также указывает, что ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе копию постановления и выписку из реестра дисквалифицированных лиц не получало; работодатель был поставлен в известность о дисквалификации ФИО1 28.04.2023, ввиду чего 02.05.2023 было принято решение № 08/2023 единственного участника ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе о прекращении полномочий директора ФИО1

Суд, рассмотрев указанные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, признает их необоснованными, сами по себе не свидетельствующими об отсутствии в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Из буквального содержания постановления мирового судьи судебного участка

№ 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 11.01.2023 по делу № 5-8/2023, которым гр. ФИО1 дисквалифицирован на 1 год, следует, что указанное постановление вынесено в судебном заседании при личном участии ФИО1; при вынесении указанного постановления в судебном заседании 11.01.2023 лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 5, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, признало полностью; названное обстоятельство не оспорено и не опровергнуто.

Таким образом, по состоянию на 11.01.2023 ФИО1 не мог не знать о привлечении его к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Более того, сведения о дисквалифицированном лице ФИО1 внесены уполномоченным государственным органом в реестр дисквалифицированных лиц 03.04.2023; указанные сведения являются публичными, открытыми для всеобщего ознакомления, предоставлены неограниченному кругу лиц на бесплатной основе.

Обязанность по направлению выписки из реестра дисквалифицированных лиц, вопреки доводам ФИО1, законом не установлена; получение сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, в виде выписки о конкретном дисквалифицированном лице, является правом лица и предоставляется на платной основе.

Доказательств обжалования в установленном порядке постановления мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от

11.01.2023 по делу № 5-8/2023 в материалы дела не представлено; на указанное обстоятельство ФИО1 также не ссылался.

Таким образом, достоверно зная о примененном в отношении него административном наказании в виде дисквалификации на дату вынесения постановления11.01.2023, бывшим директором ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе были совершены действия, связанные осуществлением деятельности юридического лица, что свидетельствует о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, было не лишено права на подачу жалобы на вышеуказанное постановление мирового судьи, в том числе после даты, на которую он ссылается в качестве даты получения копии судебного постановления - 19.04.2023; однако, указанных действий лицом предпринято не было.

Представленная ФИО1 копия решения № 08/2023 единственного участника ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе о прекращении полномочий директора ФИО1 с 02.05.2023 также не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в деяниях бывшего директора, напротив, подтверждает факт наличия указанного правонарушения применительно к положениям ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ, в соответствии с которыми исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Таким образом, решение № 08/2023 фактически является документальным подтверждением неисполнения дисквалифицированным лицом вступившего в законную силу постановления о дисквалификации.

Представленный ФИО1 приказ № 7/2023 о наделении правом подписи первичных документов от 02.05.2023, которым директор ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском районе ФИО3 предоставила заместителю директора по коммерческой деятельности организации ФИО1 право подписи на первичных документах организации: счетах, актах выполненных работ, актах сверок, доверенностях, приходно-расходных документах – не имеет и не может иметь правового значения в рассматриваемой ситуации, так как большинство актов и счетов на оплату были подписаны дисквалифицированным лицом ФИО1 до принятия указанного приказа (30.04.2023); более того, в подписанных первичных документах ФИО1 указан именно как руководитель организации, а не в качестве заместителя директора по коммерческой деятельности.

С учетом совокупности изложенного, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, признаются судом не основанными на верном понимании норм права, а также не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, постановлением от 11.01.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении подтверждается факт наличия выявленного нарушения в деяниях ФИО1

Выводов, свидетельствующих об ином, результаты проведенной проверки сделать не позволяют; доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; наличие указанных нарушений лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорено и документально не опровергнуто.

Указанные доказательства, имеющиеся в деле, фактически доказывают наличие выявленных нарушений, послуживших основаниями для обращения заявителя в суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что бывший директор ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть-Лабинском

районе принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У бывшего директора ООО ЧОО Кубанского казачьего войска "Пластуны" в Усть- Лабинском районе ФИО1 имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что прокуратурой доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного гражданином, судом не установлено.

Совершенное гражданином правонарушение правомерно квалифицировано прокурором по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Надлежащие и относимые документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, суду представлены не были.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для применения судом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом также не установлено; доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Санкция части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного

правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также оснований считать совершенное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях ФИО1, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ; предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей полагает соответствующим тяжести содеянного.

Руководствуясь ст.ст. 27, 29, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Молдавская ССР г. Тирасполь, место регистрации: Краснодарский край,

<...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Молдавская ССР г. Тирасполь, место регистрации: Краснодарский край,

<...>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского

края, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 2309010014;

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар // УФК по

Краснодарскому краю; к/с 03100643000000011800;

единый казначейский счет 40102810945370000010; БИК 010349101;

ОКТМО 03701000.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Л.О. Федькин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.02.2023 5:43:00

Кому выдана ФЕДЬКИН ЛЕОНИД ОЛЕГОВИЧ