Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А41-70295/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70295/23
19 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению истцов:

Государственного казенного учреждения Московской области "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

с требованиями о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Главное управление государственного строительного надзора Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Министерство жилищной политики Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании до и после перерыва - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области "МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОТИВОПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области (далее - ответчик) с требованиями:

1. Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0020411:1327. площадью 368.9 м2, находящееся по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Сергиев Посад, <...> в реконструированном состоянии),

2. Признать право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0020411:1327, площадью 368.9 кв.м, находящееся по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Сергиев Посад, <...> за Московской областью.

Определением от 27.11.2023 суд, по ходатайству Министерства имущественных отношений Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области привлечено к участию в деле в качестве соистца.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Главное управление государственного строительного надзора Московской; Министерство жилищной политики Московской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Истцы, ответчик обеспечили явку представителей в судебное заседание изложили суду доводы.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 19.12.2023. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (далее - ГКУ МО «Мособлпожспас») создано в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 08.09.2011 № 974/35 «О создании Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» путем изменения типа Государственного учреждения Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба».

Согласно пункту 1.4. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» собственником имущества ГКУ МО «Мособлпожспас» является Московская область. Полномочия собственника от имени Московской области осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 8 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца. В соответствии с пунктом 1.7. Устава ГКУ МО «Мособлпожспас» в отношении находящегося в оперативном управлении Учреждения имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законодательством РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 16.07.2020 № 15 ВР-992 «О закреплении недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области, на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» в оперативное управление ГКУ МО «Мособлпожспас» было передано нежилое здание пожарного депо с кадастровым номером 50:05:0020411:1327, площадь — 200 м2, по адресу Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Сергиев Посад, с. Мишутино. д.42в.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 10.11.2020 № 15 ВР-1498 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Государственному казенному учреждению Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» земельного участка. находящегося в собственности Московской области и расположенного в Сергиево-Посадском городском округе Московской области» был передан земельный участок площадью 745 кв.м с кадастровым номером 50:05:0020411:1431. категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «обеспечение внутреннего правопорядка» по адресу Российская Федерация. Московская область. Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад. с. Мишутино в постоянное бессрочное пользование.

Согласно техническому плану здания, изготовленному кадастровым инженером ФИО2 по состоянию на 17.05.2022, площадь нежилого здания с кадастровым номером 50:05:0020411:1327 составляет 368.9 кв. м, что не соответствует площади здания, переданного вышеуказанными распоряжениями. Разрешение на реконструкцию отсутствует.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей. площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частями 1.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 2 настоящего кодекса, отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона нрава и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Как полагает истец, вышеуказанное нежилое здание может быть сохранено в реконструированном состоянии, так как реконструкция спорного нежилого помещения, выполненная без разрешения, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведена в соответствии с градостроительными и строительными нормами.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установлено законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленного в материалы дела технического заключения по проведению строительно-технической экспертизы нежилого здания, площадь нежилого здания с кадастровым номером 50:05:0020411:1327 составляет 368.9 кв. м, а также из дополнений к экспертному заключению выполненного Смоленским региональным отделением общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» произведенные мероприятия при дальнейшей эксплуатации здания не несут угрозу жизни и здоровья людей и их имущству.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что единственным препятствием для государственной регистрации права собственности на спорное имущество является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получить которое истцу не представляется возможным.

Изучив и оценив в представленные доказательства, так как в настоящем деле имеется совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права на реконструированный объект недвижимости, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности на принадлежащий спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости в установленном порядке.

Учитывая, что реконструированное здание не является вновь возведенным объектом, реконструкция не привела к существенным конструктивным изменениям объекта, работы произведены с учетом градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, имеются основания для сохранения здания в реконструированном состоянии.

Изучив и оценив в представленные доказательства, так как в настоящем деле имеется совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права на реконструированный объект недвижимости, суд находит требования подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» суд исходит из следующего.

Статья 4 АПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

При этом возможность обращения с иском о признании права собственности за третьим лицом законом не предусмотрена, иных оснований для предъявления ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» требований в интересах третьего лица судом не установлено, право на предъявление требований в интересах третьего лица – Московской области истцом ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» не обосновано.

При таких условиях суд находит требования ГКУ МО «МОСОБЛПОЖСПАС» не подлежащими удовлетворению

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0020411:1327, площадью 368.9 кв.м, находящееся по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Сергиев Посад, <...> реконструированном состоянии.

Признать право собственности Московской области на нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0020411:1327, площадью 368.9 кв.м, находящееся по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, городское поселение Сергиев Посад, <...>.

В удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Д.Н.Москатова