Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А33-26025/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2020 года

Дело № А33-26025/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июня 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования города Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <***>)

об изъятии объекта недвижимого имущества,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

на стороне истца:

- Администрации города Красноярска,

- МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства»,

- общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Оценка» (ОГРН <***>).

на стороне ответчика:

- общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 31.12.2019, личность установлена паспортом,

от ответчика - ООО «Мегаполис»: Трумана С.А., представителя по доверенности от 08.11.2019, личность установлена паспортом,

от третьего лица - МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства»: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2020, личность установлена паспортом,

эксперта - ФИО2, личность паспортом установлена,

в отсутствие представителей иных третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (далее – ответчик) об изъятии для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город Красноярск земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2489 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль – Солнечный», после возмещения ООО «ДЕЛЬТА» компенсации в размере 1 105 000 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.219 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 25.09.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, на стороне истца привлечены – Администрация города Красноярска, МКУ города Красноярска «Управление капитального строительства».

Определение от 25.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <***>), на стороне истца - общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Оценка» (ОГРН <***>), предварительное судебное заседание отложено на 13.11.2019.

В материалы дела 03.10.2019 от истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – ООО «ДЕЛЬТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на надлежащего ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <***>).

В материалы дела 11.11.2019 от третьего лица - ООО «Мегаполис» поступил отзыв и документы, а также ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы, проведение которой предлагается поручить одной из следующих организаций: ООО «Оценочное бюро «Экспертиз»; ООО «Центр экспертизы и оценки», перед экспертом поставить следующий вопрос: «Определить размер возмещения в виде рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд у ООО «Мегаполис» земельного участка с кадастровым номером 24:50:?0400398:5255, общей площадью 2 489 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный»?»

Представитель истца и третьего лица представил заявление о формулировке вопросов для судебной экспертизы, согласно которому предлагает перед экспертом поставить следующие вопросы:

«1) Определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:?0400398:5255, общей площадью 2 489 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный»?

2) Определить стоимость убытков, понесенных собственником при изъятии недвижимого имущества?».

В качестве кандидатуры эксперта предложены одна из следующих экспертных организаций: ООО «Инновация», ООО «Институт оценки и аудита».

Определением от 13.11.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика - общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на надлежащего ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <***>), изменен процессуальный статус лица, участвующего в деле, - общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, предварительное судебное заседание отложено на 19.12.2019.

Определением от 19.12.2019 назначена судебная оценочная экспертиза, проведение оценочной экспертизы поручено эксперту ООО «Центр экспертизы и оценки» эксперту ФИО2, предварительное судебное заседание отложено на 25.02.2020.

В предварительном судебном заседании 25.02.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 25.02.2020, в целях обеспечения явки эксперта, а также необходимость представления в материалы дела дополнительных доказательств и пояснений, судебное заседание отложено на 31.03.2020.

Определением от 27.03.2020 дата судебного заседания изменена на 07.05.2020, определением от 30.04.2020 – на 18.06.2020.

Иные третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, задал вопросы эксперту.

Представитель ответчика возражал против требований истца, согласился с экспертным заключением.

Эксперт ответил на вопросы представителя истца и суда. Суд заслушал пояснения эксперта.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании распоряжения № 20-арх от 15.03.2019 о внесении изменений в распоряжение администрации города от 01.07.2016 № 89-арх «О резервировании земель по пр-ту Молодежному», размещенном на сайте администрации города Красноярска, зарезервированы для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по пр-ту Молодежному земли населённых пунктов общей площадью 84 846 кв.м., расположенные в жилом районе Солнечный Советского района г. Красноярска, в т.ч. земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400397:5255.

В соответствии с распоряжением администрации города № 22-арх от 21.03.2019 «Об изъятии земельных участков по пр-ту Молодежному», размещенном на сайте администрации города Красноярска, подлежит изъятию для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по пр-ту Молодежному от дома № 31 до ул. Преображенской в Советского района г. Красноярска, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400397:5255.

Уведомлением от 29.03.2019 № 08/1289-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по пр. Молодежному от дома № 31 до ул. Преображенской в Советском районе г. Красноярска земельного участка с КН 24:50:0400398:5255, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный».

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Оценка» подготовило отчет об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по пр. Молодежному от дома № 31 до ул. Преображенской в Советском районе г. Красноярска от 26.03.2019 № 1 ОЦ-мн-15, в соответствии с которым стоимость объекта с учетом ограниченных условий и сделанных допущений составила 1 105 000 руб.

Сопроводительным письмом от 04.04.2019 № 08/1427-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» проект соглашения об изъятии земельного участка с КН 24:50:0400398:5255, по адресу РФ, Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный» для муниципальных нужд путем выплаты возмещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255 по адресу: РФ, Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», зарегистрирован на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» 26.02.2018.

По договору купли-продажи от 16.08.2019 № ЗУ-5255 общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (продавец) передало обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255. В материалы дела представлены копии соглашения о прекращении взаимных обязательств зачетом от 11.09.2019 и договор от 11.09.2019 № 11/09/2019 перевода долга.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2019, от 21.02.2020 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255 по адресу: РФ, Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», зарегистрирован на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Мегаполис» 04.09.2019.

Пунктом 3 проекта соглашения предусмотрено, что возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400397:5255 составляет 1 105 000 руб. Размер возмещения установлен на основании отчета № 1 ОЦ-мн-15 об оценке рыночной стоимости размера возмещения за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, составленного 29.03.2019.

В материалы дела ответчиком представлен отчет от 30.10.2019 № 1920, подготовленный ООО «Бессон», согласно которому рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 24:50:0400398:5255 составляет 3 214 095 руб.

Поскольку с ответчиком не удалось достигнуть соглашения о размере выкупной цены изымаемого земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Определением от 19.12.2019 суд назначил судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр экспертизы и оценки» эксперту ФИО2. Перед экспертом поставлен следующий вопрос: Определить размер возмещения в виде рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд у общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2489 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль – Солнечный», вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (код-12.0)?

23.01.2020 в материалы дела поступило заключение эксперта от 20.01.2020 № 01э/20, в котором эксперт сделал следующий вывод на поставленный вопрос: размер возмещения в виде рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд у общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2 489 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код-12.0) составляет округленно 2 900 000 руб.

Истец возражал по заключению эксперта, указал, что использование в качестве объектов-аналогов земельных участков в зоне Ж-4, несущих в себе доходность, неправомерно, так как существенно, необоснованно завышает рыночную стоимость объекта оценки, ограниченного в использовании.

В материалы дела по запросу суда представлены копии документов из реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, копии документов, на основании которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0400398:5255.

Также в материалы дела представлены сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400398:5255.

Муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (с учетом определения от 13.11.2019) об изъятии для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город Красноярск земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2489 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль – Солнечный», после возмещения ООО «Мегаполис» компенсации в размере 1 105 000 руб.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, поскольку не удалось достигнуть соглашения о размере выкупной цены изымаемого земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Институт изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регулируется нормами главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации и главы 8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

Резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Главой 7.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Пунктом 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

В силу пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Как установлено пунктом 3 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1), обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию (подпункт 2).

На основании положений подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 указанной статьи также к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

В силу пункта 3.36 Распоряжения администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города» департамент обеспечивает подготовку и согласование правовых актов о резервировании и об изъятии земельных участков, в том числе подлежащих образованию, и всех объектов недвижимости на таких участках для муниципальных нужд.

Согласно пункту 5.4.5 Распоряжения администрации г. Красноярска от 17.08.2010№ 114-р «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города» в пределах своей компетенции заключает (расторгает) соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных и государственных нужд в связи с реализацией полномочий, переданных в соответствии с Законом Красноярского края от 21.04.2016 № 10-4445.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у департамента градостроительства администрации города Красноярска полномочий на обращение с настоящим исковым заявлением.

На основании распоряжения № 20-арх от 15.03.2019 о внесении изменений в распоряжение администрации города от 01.07.2016 № 89-арх «О резервировании земель по пр-ту Молодежному», размещенном на сайте администрации города Красноярска, зарезервированы для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по пр-ту Молодежному земли населённых пунктов общей площадью 84 846 кв.м., расположенные в жилом районе Солнечный Советского района г. Красноярска, в т.ч. земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400397:5255.

В соответствии с распоряжением администрации города № 22-арх от 21.03.2019 «Об изъятии земельных участков по пр-ту Молодежному», размещенном на сайте администрации города Красноярска, подлежит изъятию для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по пр-ту Молодежному от дома № 31 до ул. Преображенской в Советского района г. Красноярска, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400397:5255.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2019 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255 по адресу: РФ, Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», зарегистрирован на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» 26.02.2018.

По договору купли-продажи от 16.08.2019 № ЗУ-5255 общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (продавец) передало обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255. В материалы дела представлены копии соглашения о прекращении взаимных обязательств зачетом от 11.09.2019 и договор от 11.09.2019 № 11/09/2019 перевода долга.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2019, от 21.02.2020 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255 по адресу: РФ, Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», зарегистрирован на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Мегаполис» 04.09.2019.

Копия решения об изъятии направляется правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении (пп. 3 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма (п. 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии (п. 14 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Уведомлением от 29.03.2019 № 08/1289-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по пр. Молодежному от дома № 31 до ул. Преображенской в Советском районе г. Красноярска земельного участка с КН 24:50:0400398:5255, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный».

На момент направления уведомления общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» являлось собственником земельного участка.

Доказательств того, что решение об изъятии земельного участка обжаловалось в материалы дела не представлено.

Поскольку правомерность изъятия спорного земельного участка для муниципальных нужд г. Красноярска ответчиком не оспаривается, судом рассматривается вопрос об установлении выкупной стоимости данного земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Пунктом 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

- выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию;

- обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию;

- выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

- осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

- осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

- направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав) (пункт 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (пункт 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (пункт 10 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма (пункт 6 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, письмом от 04.04.2019 № 08/1427-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» проект соглашения об изъятии земельного участка с КН 24:50:0400398:5255, по адресу РФ, Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный» для муниципальных нужд путем выплаты возмещения.

Пунктом 3 проекта соглашения предусмотрено, что возмещение за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400397:5255 составляет 1 105 000 руб. Размер возмещения установлен на основании отчета № 1 ОЦ-мн-15 об оценке рыночной стоимости размера возмещения за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, составленного 29.03.2019.

Как установлено судом, процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд истцом соблюдена надлежащим образом: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, полученное собственником земельного участка.

Как следует из материалов настоящего дела, ответчик возражал относительно заявленных требований, поскольку не удалось достигнуть соглашения о размере выкупной цены изымаемого земельного участка.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на отчет от 30.10.2019 № 1920, подготовленный ООО «Бессон», согласно которому рыночная стоимость земельного участка кадастровым номером 24:50:0400398:5255 составляет 3 214 095 руб.

В пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка согласно статье 66 ЗК РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ). Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктом 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

Определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд (пункт 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Поскольку ответчик оспаривает размер возмещения в виде рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд у общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» земельного участка, по мотиву несоответствия рыночной стоимости, проверка данного довода требует специальных познаний.

Учитывая, что стороны во внесудебном порядке не достигли соглашения о выкупной цене, при том, что разница между произведенными оценками явилась существенной, Арбитражный суд Красноярского края определением суда от 19.12.2019 назначил по настоящему делу судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручено эксперту ООО «Центр экспертизы и оценки» эксперту ФИО2. Перед экспертом поставлен следующий вопрос: Определить размер возмещения в виде рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд у общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2489 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль – Солнечный», вид разрешенного использования «Земельные участки (территории) общего пользования (код-12.0)?

Частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в качестве доказательств допускаются заключения экспертов.

Целью экспертизы является установление обстоятельств, связанных с предметом спора, необходимых для правильного разрешения спора.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 3). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

23.01.2020 в материалы дела поступило заключение эксперта от 20.01.2020 № 01э/20, в котором эксперт сделал следующий вывод на поставленный вопрос: размер возмещения в виде рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд у общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2 489 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования (код-12.0) составляет округленно 2 900 000 руб.

Истец возражал по заключению эксперта, указал, что использование в качестве объектов-аналогов земельных участков в зоне Ж-4, несущих в себе доходность, неправомерно, так как существенно, необоснованно завышает рыночную стоимость объекта оценки, ограниченного в использовании.

Как следует из представленного в материалы дела экспертного заключения, объекты-аналоги земельные участки в зоне Ж-4 использованы с понижающей корректировкой на вид разрешенного использования объекта исследования - земельные участки (территории) общего пользования (код-12.0), в связи с чем доводы истца отклоняются судом как необоснованные.

Экспертное заключение ООО «Центр экспертизы и оценки» не противоречит действующему законодательству, составлено с использованием существующих методов и подходов, является обоснованным, последовательным и логичным, выводы не противоречат исследовательской части. Выводы не опровергнуты истцом какими-либо доказательствами, как и не представлены доказательства того, что эксперт заинтересован в исходе настоящего дела, отсутствуют. При этом при назначении экспертизы представителями сторон отводов и возражений против кандидатур экспертов не высказано (протокол судебного заседания от 19.12.2019).

Оснований не доверять заключению экспертов, соответствующему требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, а также обоснование необходимости проведения повторной экспертизы (с учетом положений статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в материалы дела не представлено. В материалах дела имеется подписка экспертов о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению, у общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» подлежит изъятию для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город Красноярск земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2489 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль – Солнечный», определив размер возмещения за изымаемый объект 2 900 000 руб.

В ходе проведения судебной экспертизы была подтверждена позиция ответчика о стоимости земельного участка более 1 105 000 руб., ответчиком заявлялось о сумме 3 214 095 руб. (с учетом отчета от 30.10.2019 № 1920, подготовленного ООО «Бессон»), что послужило основанием для определения судом размера возмещения - 2 900 000 руб.

Тем самым, несмотря на то, что ООО «Мегаполис» является ответчиком и с точки зрения процессуальных норм права решение об удовлетворении иска принято не в его пользу, фактически в рамках рассматриваемого спора его следует признать правой стороной и, соответственно, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Мегаполис» может требовать возмещения судебных расходов, понесенных при рассмотрении настоящего дела в суде, в частности - расходов на проведение судебной экспертизы.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб. подлежат взысканию с истца в пользу ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <***>) для муниципальных нужд в собственность муниципального образования город Красноярск земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400398:5255, общей площадью 2489 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль – Солнечный», определив размер возмещения за изымаемый объект 2 900 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (ИНН <***>) 25 000 руб. судебных расходов в счет оплаты экспертизы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева