Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А40-179267/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


г. Москва

Дело № А40-179267/22-33-1416

А40-211149/22-139-1657

23 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СК Мособлстрой»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве, ФГБУ ФКП Росреестра по Москве

о признании незаконным решения от 30.06.2022 года № КУВД-001/2022-26807836/1, об обязании

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ООО «СК Мособлстрой» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным Решения филиала Управления Росреестра по Москве - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве об отказе в исправлении технической ошибки № КУВД-001/2022-26807836/1 от 30.06.2022 г., об обязании Управление Росреестра по Москве и ППК «Роскадастр» (правопреемника -ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве) привести сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003004:115, расположенного по адресу <...>, в части даты применения кадастровой стоимости, установленной на основании Решения Московского городского суда от 21.10.2021 г. по делу № ЗА-1868/2021, в первоначальное состояние, а именно: указать в графе «Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда» - 01 января 2019 года (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании 13.03.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 20.03.2023г.

В процессе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о замене Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на публично-правовую компанию "Роскадастр" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд, рассмотрев данное ходатайство, руководствуясь ст. 48 АПК РФ удовлетворяет ходатайство о замене Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на публично-правовую компанию "Роскадастр" (ИНН <***>, ОГРН <***>), поскольку в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», Постановлением Правительства РФ от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» и Приказом Росреестра от 26.09.2022 № П/0358 «О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» ответчик - ФГБУ «ФКП Росреестра» ликвидирован путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - ППК «Роскадастр»).

Ответчиком Управлением Росреестра по Москве заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Московский городской суд.

Заявитель возражал относительно удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд, руководствуясь ст. ст. 27, 29 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства, поскольку в рамках данного дела кадастровая стоимость уже оспорена, о чем имеется соответствующее судебное решение, а предметом оспаривания являются исключительно действия Управления Росреестра по Москве и право предшественника ППК «Роскадастр» по внесению сведений в ЕГРН, что рассматривается в порядке главы 24 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных отзывов, ссылаясь на судебную практику по № А40-239758/2021, № А40-117787/2021, № А40-157/2022, а также на Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) (вопрос №7).

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО «СК «Мособлстрой» (далее - «Заявитель», «Общество») является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003004:115, расположенного по адресу <...>.

Решением Московского городского суда от 21.10.2021 г. по делу № ЗА-1868/2021, вступившим в силу, кадастровая стоимость указанного объекта была установлена по состоянию на 01.01.2018 г. в размере его рыночной стоимости, составлявшей 238 083 403 руб. 00 коп.

При внесении этих сведений в ЕГРН право предшественник ППК «Роскадастр» (далее - «Заинтересованного лица») указал в качестве даты начала применения установленной кадастровой стоимости 01.01.2021 г. при том, что изменяемая кадастровая стоимость действовала с 01.01.2019 г.

28.06.2022 г. ООО «СК «Мособлстрой» обратилось к право предшественнику Заинтересованного лица с Заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН.

Уведомлением от 30.06.2022 г. Заявителю было отказано в данном исправлении, со ссылкой на положения п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Полагая указанное решение незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходит из следующего.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра 23.01.2017 № П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 9 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ установлено, что в целях реализации положений Федерального закона N 218-Ф5 других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ предусматривающих осуществление отдельных полномочий в сфере кадастрового учета и регистрации прав или оказание отдельных государственных услуг органом регистрации прав, под органом регистрации прав также понимается публично правовая компания, если такие, полномочия осуществляются и (или) такие услуги оказываются публично-правовой компанией в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.

Исходя из положений статьи 3.1 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотренные решением органа регистрации прав отдельные полномочия на оказание отдельных государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 448-ФЗ «О публичной правовой компании «Роскадастр» (далее - Закон N 448-ФЗ).

В настоящее время полномочия по внесению кадастровой стоимости возложены не на органы регистрации прав, а на публично-правовую компании «Роскадастр», а до завершения процесса ее образования - на Федеральном государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которая на территории города Москвы действует в лице своего филиала (ст. 3.1 Закона о недвижимости, ст. 14 Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)".

Согласно сведениям ЕГРН, уведомление об отказе № КУВД-001/2022 26807836 было вынесено сотрудникам ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Управление является ненадлежащим заинтересованным лицом по данному делу.

Как следует из решения Московского городского суда от 21.10.2021 по делу № За-1868/2021, ООО «СК «Мособлстрой» оспаривало кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номер 77:04:0003004:115, утвержденную Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.11.20 № 40557 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 1 января 2018 г.» (далее Распоряжение).

Как следует из указанного Распоряжения, государственная кадастровая оценка, результаты которой утверждены, проводилась в соответствии с положениям Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).

Указанное обстоятельство также установлено Московским городским судом решении от 21.10.2021 по делу№ За-1868/2021.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сведения кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатом определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 2 Федерального закона от 3 -июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0003004:115 27.01.2022 внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 238 083 403 руб. по состоянию на 01.01.2018 с указанием даты применения 01.01.2021 на основании решения Московского городского суда от 21.10.2021 № За-1868/2021.

Документом основания является решение Московского городского суда от 21.10.2021 № За-1868/2021, где в резолютивной части суд решил определить кадастровую стоимость спорного объекта по состоянию на 01.01.18 в размере 238 083 403 руб., указав дату обращения Заявителя в Московский городской суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 01.06.2021.

При внесении указанных сведений ответчик руководствовался ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где закреплено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 01.06.2021, соответственно кадастровая стоимость применяется с 01.01.2021.

Таким образом, в сведениях ЕГРН отсутствует техническая ошибка, оспариваемый отказ от 30.06.2022 № КУВД-001/2022-26807836/1 является законным, обоснованным и не противоречит нормам действующего законодательства.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) регламентирован в ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

С учетом пояснений ответчиков, судом не установлено наличие технической ошибки, и соответственно не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как было указано выше, кадастровая стоимость объекта недвижимости кадастровым номер 77:04:0003004:115 была утверждена Распоряжением по состоянию на 01.01.2018. Государственная кадастровая оценка проводилась в соответствии с требованиями положений Закона № 237-ФЗ в целях реализации приказа Департамента городского имущества города Москвы от 19.02.2018 № 20 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в 2018 году».

Данное обстоятельство также установлено решением Московского городского суда от 21.10.2021 по делу № За-1868/2021.

Мосгорсуд в решении по делу № За-1868/2021, установил дату обращения - 01.06.2021, так как указанная дата необходима для внесения сведений о дате применения.

В соответствии с частью 1 статьи 185 КАС РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Следовательно, разъяснение судебного акта заключается в более полном и ясном изложении тех частей решения, исполнение которых вызывает трудности, при этом суд не вправе при разъяснении судебного акта выходить за рамки заявленные требований.

Каких-либо разъяснений Мосгорсуда по исполнению решения по делу № За 1868/2021 заявителем не представлено.

В действующей редакции части четвертой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» общее правило о дате, с которой применяется кадастровая стоимость объектов недвижимости, изложено аналогично правилу, ранее содержавшемуся в части 3 прежней редакции статьи 24.20, а именно: кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно новой редакции части пятой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

При этом, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Как разъяснено в абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, 8 предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом новая редакция статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ не предусматривает возможность ретроспективного применения кадастровой стоимости. Так в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, действующей с 11.08.2020, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку общество обратилось в Мосгорсуд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 01.06.2021, о чем указано в резолютивной части решения Мосгорсуда, соответственно кадастровая стоимость по решению Мосгорсуда применяется с 01.01.2021.

Исходя из изложенного, в данном случае, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным, а действий (бездействий) незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов).

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме, у ответчика во время совершения оспариваемых действий имелись основания для их совершения. Неоспоримых доказательств обратного заявителем не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Произвести замену Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на публично-правовую компанию "Роскадастр" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ходатайство ответчика Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о передаче дела по подсудности в Московский городской суд оставить без удовлетворения.

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: С.О. Ласкина