Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А53-10271/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10271/18
26 декабря 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Южной оперативной таможне

об оспаривании постановлений от 19.03.2018 № 10314000-044/2018, № 10314000-045/2018, № 10314000-046/2018, № 10314000-047/2018, № 10314000-048/2018, № 10314000-049/2018, № 10314000-050/2018, № 10314000-051/2018, № 10314000-052/2018, № 10314000-053/2018, № 10314000-054/2018, № 10314000-055/2018, № 10314000-056/2018, № 10314000-057/2018 о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 (доверенность от 30.10.2018), представитель ФИО3 (доверенность от 11.07.2018)

установил:

открытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ – Новочеркасский электродный завод» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной оперативной таможне об оспаривании постановлений от 19.03.2018 № 10314000-044/2018, № 10314000-045/2018, № 10314000-046/2018, № 10314000-047/2018, № 10314000-048/2018, № 10314000-049/2018, № 10314000-050/2018, № 10314000-051/2018, № 10314000-052/2018, № 10314000-053/2018, № 10314000-054/2018, № 10314000-055/2018, № 10314000-056/2018, № 10314000-057/2018 о привлечении к административной ответственности.

Определением суда от 13.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Производство по делу начато с начала.

Определением суда от 24.05.2018 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А53-7423/2018.

12.12.2018 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.09.2018 по делу № А53-7423/2018 оставил без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 07.12.2018 производство по настоящему делу было возобновлено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторговых контрактов, заключенных ОАО «Энергопром-НЭЗ» с фирмой «CREST TRADING FZE» (Объединенные Арабские Эмираты, продавец) от 04.10.2013 № 211НЭЗ-10-2013 и фирмой «CORAL ENERGY PTE. LTD», (Сингапур, продавец) от 21.01.2016 № 16НЭЗ-1-2016 на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию из Азербайджана на условиях поставки DAP железнодорожная станция Самур (граница России-Азербайджана) ввезен - «нефтяной некальцинированный кокс марка «KT-Q», изготовитель: Бакинский НПЗ им. Г.Алиева, Азербайджан», код ТН ВЭД ЕАЭС 2713110000.

Во исполнение внешнеторговых контрактов, заключенных ОАО «Энергопром-НЭЗ» с фирмой «AKTAS PETROK1MYA SANAYI VE DIS TICARET A.S.» (Турция, продавец) от 17.08.2015 № 189NEP-8-2015, с фирмой «ENTERPRO INC», (Панама, продавец) от 05.02.2016 № 32NEP-02-2016, на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию на условиях поставки DAP железнодорожная станция Самур (граница России- Азербайджана) из Туркмении ввезён «нефтяной некальцинированный суммарный кокс марка А», изготовитель: Туркменбашинский КНЗ, Туркменистан», код ТН ВЭД ЕАЭС 2713110000.

По результатам камеральной проверки в отношении ОАО «Энергопром-НЭЗ» согласно акту № 10313000/210/251217/А000053 приняты решения от 25.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10313130/040215/0000597, 10313130/050215/0000621, 10313130/140415/0003496, 10313130/030615/0005875, 10313130/160715/0009315, 10313130/131015/0017044, 10313130/101115/0019293, 10313130/111215/0021556, 10313130/150116/0000289, 10313140/110316/0001668, 10313140/310316/0002332, 10313130/290416/0007058, 10313130/130516/0007715, 10313130/030616/0009216, 10313130/070716/0011429, 10313130/150816/0013679, 10313130/141016/0018309, 10313130/291216/0023323, 10313130/160117/0000302, 10313130/090317/0003584, 10313130/130417/0006195, 10313130/110517/0007955, 10313130/130617/0010299, 10313130/170415/0003647, 10313130/030615/0005878, 10313130/130815/0011556, 10313140/281015/0010050, 10313140/191115/0010744, 10313130/141215/0021631, 10313130/190116/0000441, 10313140/160316/0001806, 10313140/040416/0002387, 10313130/050516/0007302, 10313130/130516/0007716, 10313130/160616/0009990, 10313130/140716/0011904, 10313130/180816/0013943, 10313130/061216/0021711, 10313130/090117/0000044, 10313130/200117/0000557, 10313130/310317/0005113, 10313130/040517/0007647, 10313130/060617/0009788, 10313130/010615/0005719, 10313130/080715/0008600. 10313130/130815/0011581, 10313130/101115/0019229, 10313130/071215/0021122, 10313130/281215/0022697, 10313130/220116/0000619, 10313140/300316/0002286, 10313140/180416/0002869, 10313130/120516/0007618, 10313130/250516/0008494, 10313130/160616/0010032, 10313130/140716/0011938, 10313130/131016/0018239, 10313130/191216/0022430, 10313130/120117/0000188, 10313130/090317/0003558, 10313130/070417/0005668. 10313130/110517/0007941, 10313130/070617/0009978, 10313130/260617/0011201, 10313130/060717/0011995.

Несветайским и Ростовским (ЦЭД) таможенными постами Ростовской таможни вынесены решения от 30.01.2018, 31.01.2018, 02.02.2018, 05.02.2018, 06.02.2018, 07.02.2018 о корректировке рассматриваемых деклараций на товары, в адрес декларанта ОАО «Энергопром-НЭЗ» направлены требования об уплате таможенных платежей № № 10313000/Тр2018/0000081-10313000/Тр2018/0000082 от 02.02.2018, 10313000/Тр2018/0000083-10313000/Тр2018/0000090 от 05.02.2018, № № 10313000/Тр2018/0000091-10313000/Тр2018/0000103 от 06.02.2018, № № 10313000Яр2018/0000115-10313000/Тр2018/0000130 от 09.02.2018, № № 10313000/Тр2018/0000132-10313000/Тр2018/0000137 от 12.02.2018, № № 10313000/Тр2018/0000141-10313000/Тр2018/0000160 от 13.02.2018 в размере 1 231 629,50 рублей, в том числе таможенные платежи - 1 043 071,05 рублей, пени – 188 558,45 рублей.

25.12.2017 составлен акт № 10313000/210/251217/А000053 по результатам камеральной проверки установлено, что декларантом в таможенную стоимость ввозимого товара не включены транспортные расходы от места фактического пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) (станция Самур Северо-Кавказской железной дороги) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (железнодорожный пункт пропуска Дербент), определяемого в соответствии со статьей 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее -Соглашение об определении таможенной стоимости).

02.03.2018 уполномоченным должностным лицом Южной оперативной таможни были составлены протоколы № 10314000-044/2018, № 10314000-045/2018, № 10314000-046/2018, № 10314000-047/2018, № 10314000-048/2018, № 10314000-049/2018, № 10314000-050/2018, № 10314000-051/2018, № 10314000-052/2018, № 10314000-053/2018, № 10314000-054/2018, № 10314000-055/2018, № 10314000-056/2018, № 10314000-057/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 10314000-044/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 6 117 рублей 47 копеек.

Постановлением № 10314000-045/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 18 591 рубль 39 копеек.

Постановлением № 10314000-046/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 9 262 рубля 85 копеек.

Постановлением № 10314000-047/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 9 283 рубля 20 копеек.

Постановлением № 10314000-048/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 12 966 рублей 87 копеек.

Постановлением № 10314000-049/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 5 564 рубля 21 копейку.

Постановлением № 10314000-050/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 9 259 рублей 62 копейки.

Постановлением № 10314000-051/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 5 568 рублей 95 копеек.

Постановлением № 10314000-052/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 12 987 рублей 87 копеек.

Постановлением № 10314000-053/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 9 292 рубля 46 копеек.

Постановлением № 10314000-054/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 9 275 рублей 02 копейки.

Постановлением № 10314000-055/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 9 274 рубля 26 копеек.

Постановлением № 10314000-056/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 9 263 рубля 60 копеек.

Постановлением № 10314000-057/2018 от 19.03.2018 общество признано виновным в совершении вменного ему в вину правонарушения с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов на сумму 8 357 рублей 09 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество спорило его в судебном порядке.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно статье 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение), которое действует с 06.07.2010 г.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Если товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза, фактически пересекли таможенную границу и впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, их таможенная стоимость определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является их таможенная стоимость, определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 64 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с подп. 4 и 5 п. 1 ст. 5 Соглашения об определении таможенной стоимости при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) и погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Соглашения об определении таможенной стоимости местом прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза является пункт пропуска через государственную (таможенную) границу государства - члена Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государства - члена Таможенного союза, в который должны быть доставлены товары после фактического пересечения государственной (таможенной) границы государства - члена Таможенного союза.

Из собранных материалов, а также формализованных решений Ростовской таможни следует, что обществом при подаче деклараций на товары в графе 45 была заявлена таможенная стоимость товаров на условиях поставки DAP Самур. При этом в структуру таможенной стоимости не были включены транспортные расходы от места фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС (станция Самур Северо-Кавказской железной дороги) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (железнодорожный пункт пропуска Дербент).

Ростовской таможней стоимость товаров, оформленных по указанным ДТ, скорректирована, в связи с чем, был установлен факт недобора причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, ОАО «ЭНЕРГОПРОМ - НЭЗ» в вышеуказанных ДТ были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввозимого товара, что повлекло занижение размера таможенных пошлин, налогов, тем самым Обществом совершены административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку в названных выше делах участвовали те же стороны, указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, доказыванию в рамках настоящего дела не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что общество формально отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей необходимых для надлежащего исполнения таможенных правил.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. ФИО1