Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А10-7541/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7541/2023
04 марта 2024 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федерального казначейства по Республике Бурятия, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия,

о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств от 25.10.2023 №№360668/23/03024-ИП, 360661/23/03024-ИП, 360660/23/03024-ИП, 360663/23/03024-ИП, 360658/23/03024-ИП, 360647/23/03024-ИП, 360666/23/03024-ИП, 360654/23/03024-ИП, 360651/23/03024-ИП, 354500/23/03024-ИП, №360664/23/03024-ИП, №360650/23/03024-ИП от 01.11.2023 №360656/23/03024-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по РБ ФИО2, УФАС по РБ, УФК по РБ устранить допущенное нарушение прав и вернуть ПАО «Россети Сибирь» денежные средства, уплаченные во исполнение оспариваемых постановлений по платежным поручениям:

- от 02.11.2023 №022844 в сумме 300 000 рублей;

- от 02.11.2023 №022848 в сумме 300 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022847 в сумме 300 000 рублей;

- от02.11.2023 № 022845 в сумме 300 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022842 в сумме 300 000 рублей;

- от 02.11. <...> в сумму 150 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022843 в сумме 300 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022839 в сумме 150 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022838 в сумме 150 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022841 в сумме 300 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022840 в сумме 150 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022849 в сумме 150 000 рублей;

- от 02.11.2023 № 022846 в сумме 300 000 рублей;

- от 03.11.2023 № 022903 в сумме 150 000 рублей, всего на общую сумму 3 300 000 рублей,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 25.04.2022 №03/24 (до перерыва), ФИО4 – представителя по доверенности от 25.04.2022 №03/34 (после перерыва);

судебного пристава-исполнителя ФИО2, служебное удостоверение №057292;

от УФССП России по Республике Бурятия: ФИО2 – представителя по доверенности от 31.01.2024 №25;

от Бурятского УФАС России: ФИО5 – представителя по доверенности от 01.12.2023 №ИБ/3142/23 (до перерыва), ФИО6 – представителя по доверенности от 01.12.2023 №ИБ/2144/23 (после перерыва);

от УФК по Республике Бурятия: ФИО7 – представителя по доверенности от 28.12.2023 (до перерыва),



установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее по тексту – ПАО «Россети Сибирь», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств от 25.10.2023 №№360668/23/03024-ИП, 360661/23/03024-ИП, 360660/23/03024-ИП, 360663/23/03024-ИП, 360658/23/03024-ИП, 360647/23/03024-ИП, 360666/23/03024-ИП, 360654/23/03024-ИП, 360651/23/03024-ИП, 354500/23/03024-ИП, 360656/23/03024-ИП, от 01.11.2023 №360656/23/03024-ИП, от 25.10.2023 №360664/23/03024-ИП, об обязании устранить допущенное нарушение прав и вернуть ПАО «Россети Сибирь» денежные средства, уплаченные во исполнение оспариваемых постановлений по платежным поручениям:

- №022844 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- №022848 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022847 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022845 от02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022842 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022842 от 02.11. 2023 в сумму 300 000 рублей;

- № 022843 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022839 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022838 от 02.11.2023 в сумме 150 000 рублей;

- № 022841 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022840 от 02.11.2023 в сумме 150 000 рублей;

- № 022849 от 02.11.2023 в сумме 150 000 рублей;

- № 022846 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022903 от 03.11.2023 в сумме 150 000 рублей, всего на общую сумму 3 600 000 рублей.

Определением суда от 17.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее по тексту – УФССП России по Республике Бурятия).

Определением суда от 22.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – Бурятское УФАС России).

Определением суда от 20.12.2023 к участию в деле в качестве в качестве соответчика привлечены Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – УФК по Республике Бурятия), Бурятское УФАС России.

В обоснование заявления указано на то, что в адрес заявителя поступили постановления о возбуждении исполнительных производств в пользу взыскателя Бурятского УФАС России по делам об административных правонарушениях с требованием уплатить задолженность.

Поступившие постановления исполнены и оплачены платежными поручениями от 02.11.2023, 03.11.2023 во избежание взыскания исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Оплата административных штрафов, наложенных руководителем Бурятского УФАС России при рассмотрении дел об административных правонарушениях, уже была произведена ПАО «Россети Сибирь» ранее в пределах установленного частью 1.3-1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации 20 дневного срока, что подразумевает исполненной обязанность по уплате административного штрафа.

Возбуждение исполнительного производства на суммы «недоплаченных» штрафов, незаконно. Оспариваемые постановления не соответствуют порядку исполнения административного наказания, предусмотренного частью 1.3-1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, накладывают незаконную обязанность и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в условиях нестабильности экономики

Заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по РБ ФИО2 о возбуждении исполнительных производств от 25.10.2023 №№360668/23/03024-ИП, 360661/23/03024-ИП, 360660/23/03024-ИП, 360663/23/03024-ИП, 360658/23/03024-ИП, 360647/23/03024-ИП, 360666/23/03024-ИП, 360654/23/03024-ИП, 360651/23/03024-ИП, 354500/23/03024-ИП, 360656/23/03024-ИП, от 01.11.2023 №360656/23/03024-ИП, от 25.10.2023 №№360664/23/03024-ИП, 360650/23/03024-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по РБ ФИО2, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия, Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия устранить допущенное нарушение прав и вернуть ПАО «Россети Сибирь» денежные средства, уплаченные во исполнение оспариваемых постановлений по платежным поручениям:

- №022844 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- №022848 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022847 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022845 от02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022842 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022837 от 02.11. 2023 в сумму 150 000 рублей;

- № 022843 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022839 от 02.11.2023 в сумме 150 000 рублей;

- № 022838 от 02.11.2023 в сумме 150 000 рублей;

- № 022841 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022840 от 02.11.2023 в сумме 150 000 рублей;

- № 022849 от 02.11.2023 в сумме 150 000 рублей;

- № 022846 от 02.11.2023 в сумме 300 000 рублей;

- № 022903 от 03.11.2023 в сумме 150 000 рублей, всего на общую сумму 3 300 000 рублей.

Уточнение судом принято к рассмотрению.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Считает, что судебный пристав-исполнитель незаконно возбудил исполнительные производства о взыскании второй половины административных штрафов, которому было известно, что заявитель оплатил штрафы в 20-дневный срок в размере 50%. Но во избежания взыскания исполнительских сборов, заявитель оплатил вторые половины штрафов. В связи с тем, что незаконно возбуждены исполнительные производства, считает, что судебный пристав-исполнитель, Бурятское УФАС России должны вернуть половины уплаченных штрафов заявителю.

Судебный пристав-исполнитель представил письменный отзыв, суду пояснил, что в службу судебных приставов поступили постановления об административных правонарушениях с копиями платежных документов об оплате 50% административных штрафов. При этом правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств не имелось.

От Бурятского УФАС по России поступил письменный отзыв с дополнениями, в котором указано на то, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя являются законными, денежные средства, уплаченные во исполнение оспариваемых постановлений не подлежат возврату. В отношении заявителя не проводились контрольные надзорные мероприятия, соответственно, не имелось оснований указывать в постановлениях об административных правонарушениях информацию об оплате штрафа в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф, уплаченный в полном размере, не является излишне уплаченным.

От УФК по Республике Бурятия поступили возражения, в котором указано на то, что заявленными требованиями не согласно. Возврат излишне уплаченных платежей в бюджет осуществляется на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 №137н. Администратором доходов по оплаченным штрафам является антимонопольный орган. Заявитель может обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей с подтверждающими документами к администратору платежей.

Заявленное заявителем ходатайство о выделении требований в отдельное производство судом рассмотрено, в удовлетворении отказано, поскольку суд не усмотрел наличие оснований для выделения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

30 октября 2023 года в адрес заявителя поступили постановления (13 шт.) от 25.10.2023 о возбуждении исполнительных производства в пользу взыскателя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по делам об административных правонарушениях:

1) № 003/04/9.21-255/2023 ИП №360668/23/03024-ИП

2) № 003/04/9.21-392/2023 ИП №360661/23/03024-ИП

3) № 003/04/9.21-390/2023 ИП №360660/23/03024-ИП

4) № 003/04/9.21-291/2023 ИП №360663/23/03024-ИП

5) № 003/04/9.21-248/2023 ИП №360658/23/03024-ИП

6) № 003/04/9.21-94/2023 ИП №36064723/03024-ИП

7) № 003/04/9.21-249/2023 ИП №360666/23/03024-ИП

8) № 003/04/9.21-97/2023 ИП №360654/23/03024-ИП

9) № 003/04/9.21-96/2023 ИП №360651/23/03024-ИП

10) № 003/04/9.21-188/2023 ИП №354500//23/03024-ИП

11) № 003/04/9.21-246/2023 ИП №360656/23/03024-ИП

12) № 003/04/9.21-292/2023 ИП №360664/23/03024-ИП

13) № 003/04/9.21-53/2023 ИП № 360650/23/03024-ИП,

с требованием погасить задолженность по исполнительным производствам в общей сумме 3 600 000 рублей.

Поступившие постановления исполнены и оплачены платежными поручениями от 02.11.2023 №№ 022837, 022838, 022839, 022840, 022841, 022842, 022843, 022844, 022845, 022846, 022847, 022848, 022849, от 03.11.2023 №022903 во избежание взыскания исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном указанным кодексом.

Обращение в суд с заявлением должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного кодекса.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановления (действий и бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений (действий и бездействия) судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В части 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Одними из принципов исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»», статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3-3 следующего содержания:

при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 указанного кодекса.

Содержание понятия «государственный контроль (надзор)» при применении части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивается осуществлением «контрольных (надзорных) мероприятий». Государственный контроль охватывает любые действия контролирующего органа, направленные на выявление, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях. По смыслу понятие «государственный контроль» включает в себя понятие «контрольное (надзорное) мероприятие», но не ограничивается им.

Контрольное (надзорное) мероприятие является одной из форм осуществления государственного контроля, что следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Закон № 294-ФЗ), а также из совокупности положений статьи 3, статьи 9, части 1 статьи 22, статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 248-ФЗ).

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не включено в перечень исключений, к которым не применяется при уплате административного штрафа часть 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что заявитель уплатил 50% административных штрафов, наложенных постановлениями об административных правонарушениях в 20-дневный срок, что следует из представленных в дело платежных поручений, в соответствии частью 1.3-1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 20-дневный срок.

В целях применения положений части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Закона № 248-ФЗ, иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Предоставленное законом право льготного механизма уплаты административного штрафа распространяется, в том числе и на штрафы, вынесенные по делам об административном правонарушении, возбужденных без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, поскольку данное административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а не в карательных целях.

Частичное исполнение заявителем постановлений об административных правонарушениях не исключает возможность применения положений части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный факт был известен судебном приставу-исполнителю, который не отрицал в ходе судебного разбирательства, при получении постановлений об административных правонарушениях, направленных антимонопольным органом в службу судебных приставов-исполнителей, для дальнейшего исполнения с целью взыскания второй половины штрафов.

Возбуждение исполнительных производств на суммы «недоплаченных» штрафов, незаконно. Оспариваемые постановления не соответствуют порядку исполнения административного наказания, предусмотренного частью 1.3-1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывают незаконную обязанность и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в условиях нестабильности экономики.

У судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для возбуждения исполнительных производств.

Согласно пункту 1 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет или подразделения судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Приказа Минфина России от 27.09.2021 № 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2021 №65582) (далее по тексту – Приказ №137н) заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) Заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем Заявителя.

В соответствии с пунктом 39 приказа ФАС России от 25.03.2022 № 240/22, ФАС России является администратором доходов, обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Согласно пункту 8 Приказа №137н заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя, органом принудительного исполнения, представителем органа принудительного исполнения с приложением:

копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций (далее - _ документы, подтверждающие факт уплаты платежа);

копии документов, подтверждающих право Заявителя, органа принудительного исполнения на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя, представителя органа принудительного исполнения действовать соответственно от имени Заявителя, органа принудительного исполнения, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее соответственно - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие право органа принудительного исполнения на возврат).

Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения -плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ, и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям.

Документы, подтверждающие право органа принудительного исполнения на возврат, должны быть оформлены в виде официального письма органа принудительного исполнения в адрес администратора доходов бюджета (получателя денежных средств) и подписаны его руководителем (уполномоченным им лицом), с указанием в нем фамилии, имени, отчества (при наличии) работника органа принудительного исполнения, уполномоченного действовать от имени органа принудительного исполнения в целях возврата излишне уплаченного (взысканного) платежа, наименования платежа, денежные средства в уплату которого подлежат возврату, суммы возврата цифрами и прописью (в валюте Российской Федерации), причины возврата платежа.

Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие право органа принудительного исполнения на возврат, могут не представляться при наличии у администратора доходов бюджета (получателя денежных средств) возможности получения соответствующей информации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, функционирующей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Принимая во внимание нормативные положения, регламентирующие порядок возврата излишне уплаченных административных штрафов, ПАО «Россети Сибирь» могут обратиться в антимонопольный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей с подтверждающими документами.

Согласно пункту 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2022 № 198н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, за исключением единого налогового платежа, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, требование заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в виде возврата излишне уплаченных штрафов, не может быть удовлетворено, поскольку законодательством предусмотрен внесудебный порядок возврата излишне уплаченных штрафов, в том числе административных.

Суд считает, что отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя устранение нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по РБ ФИО2 25.10.2023 №№360668/23/03024-ИП, 360661/23/03024-ИП, 360660/23/03024-ИП, 360663/23/03024-ИП, 360658/23/03024-ИП, 360647/23/03024-ИП, 360666/23/03024-ИП, 360654/23/03024-ИП, 360651/23/03024-ИП, 354500/23/03024-ИП, 360656/23/03024-ИП, №360664/23/03024-ИП, №360650/23/03024-ИП от 01.11.2023 №360656/23/03024-ИП, как несоответствующее Федеральному закону от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова