Постановление от 21 мая 2020 г. по делу № А27-15456/2019

363/2020-20179(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-15456/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А. судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Кемеровской области на решение от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Кормилина Ю.Ю.) и постановление от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Скачкова О.А., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу № А27-15456/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление-7» (650000, город Кемерово, улица Красноармейская, 134 «А», помещение 15, ОГРН 1104205014726, ИНН 4205206313) к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (650064, город Кемерово, проспект Советский, 60, ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) о признании недействительным предписания.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление-7» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным


предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее – инспекция) от 27.05.2019 № 105-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-237.

Решением от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению инспекции, проведенные работы относятся к текущему ремонту и заложены в тариф, установленный решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.07.2018 № 155 «О внесении изменений в решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.06.2017 № 79 «Об установлении размера платы за наем и содержание жилого помещения» (далее – решение от 30.07.2018 № 155) в размере

17,31 руб./кв.м; взимание на основании протокола собрания собственников помещений многоквартирного дома от 04.12.2017 повторной платы за предоставленную услугу (текущий ремонт общего имущества) является неправомерным.

Общество отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представило.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии от 29.04.2015 № 242 осуществляет


управление многоквартирным домом по адресу: город Кемерово, улица Красноармейская, 125 (далее – МКД).

С целью проверки фактов, изложенных в обращениях собственников (жильцов) помещений МКД, инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обществом лицензионных требований.

В ходе проверки инспекцией установлено, что собственниками МКД не реализовано право на установление размера платы за содержание общего имущества МКД; начисление платы за содержание общего имущества МКД осуществляется по тарифу – 17,31 руб./кв.м, утвержденному решением

от 30.07.2018 № 155; протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 04.12.2017 принято решение о проведении в летний период 2018 года ремонта подъездов №№ 1, 2, 3 на сумму 226 410,80 руб., утвержден размер платы за текущий ремонт общего имущества в размере 3,43 руб./кв.м в месяц, указанные средства принято собирать до полного погашения стоимости выполненных работ

По результатам проверки инспекцией 27.05.2019 составлен акт и выдано предписание № 105-1/2019/ЛК/П/ЖКУ-237, которым на общество на основании статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) возложена обязанность в срок до 01.07.2019 привести расчет платы за содержание общего имущества в соответствие с действующим законодательством с 01.10.2018.

Основанием для вынесения предписания послужил вывод инспекции о неправомерном увеличении обществом платы за содержание общего имущества с октября 2018 года, учитывая ее изменение в июле 2018 года; установление дополнительной платы на выполнение работ, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 и 03.04.2013 № 290.

Не согласившись с предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной


инстанций исходили из того, что включение обществом в счета на оплату тарифа в сумме 3,43 руб./кв.м по строке «целевые работы» произведено в связи с исполнением решения общего собрания собственников помещений от 04.12.2017, собственники помещений вправе были принять решение о проведении работ по текущему ремонту подъездов с установлением тарифа по его оплате, в том числе исходя из их представлений об уровне комфорта, состояния имущества жилого дома, иных обстоятельств.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1

части 2 статьи 154 Жилищного кодекса).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или


иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 данной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень соответствующих услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В силу пункта 31 названных Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.


Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что собственниками помещений в МКД на общем собрании

от 04.12.2017 принято решение о проведении текущего ремонта подъездов

№№ 1, 2, 3 МКД в летний период 2018 года, установлена стоимость ремонта – 226 410, 80 руб., утвержден ежемесячный размер платы за текущий ремонт общего имущества - 3,43 руб./кв.м до полного погашения; данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действительным; ремонт подъездов выполнен.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что включение обществом в счета на оплату тарифа в сумме 3,43 руб./кв.м по строке «целевые работы» произведено во исполнение решения общего собрания собственников помещений в МКД от 04.12.2017, принятого ими исходя из специфики жилого дома и их представлений об уровне комфорта, в связи с чем у инспекции отсутствуют правовые основания для возложения на общество обязанности произвести с 01.10.2018 перерасчет платы за содержание общего имущества МКД.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленное обществом требование, признав оспариваемое предписание инспекции не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Иное толкование инспекцией положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.


Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 17.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-15456/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.А. Алексеева

Судьи О.Ю. Черноусова

Г.А. Шабанова