Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А18-3003/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-3003/2023
город Назрань
26 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 3 941 437, 50 рублей,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2023г.;

от ответчика: не явились, уведомлены.,

установил:

Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема» о взыскании с ООО «Экосистема», в бюджет Республики Ингушетия сумму размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды ущербов размере 3 941 437, 50 рублей (три миллиона девятьсот сорок одна тысяча четыреста тридцать семь рублей 50 копеек).

ООО «Экосистема» (ответчик), надлежащим образом уведомлённое о времени месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО «Экосистема».

Представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме и просит суд взыскать с ответчика сумму размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды ущербов размере 3 941 437, 50 рублей.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7 - ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закона № 7 - ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 1 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору сфере природопользования от 10.01.2022 № 10 (далее - Положение об Управлении), Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - межрегиональное управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в том числе на территории Республики Ингушетия.

Для осуществления своих полномочий межрегиональное управление может предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.67 Положения о межрегиональном управлении).

Основанием для предъявления настоящего иска явился факт причинения ООО «Экосистема» вреда охране окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0000010:427, на котором расположен полигон ТБО в границах с.п. Нестеровское Сунженского муниципального района Республики Ингушетия.

В ходе проверки проведен осмотр полигона ТБО расположенного с.п. Нестеровское Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, земельный участок с кадастровым номером 06:02:0000010:427, расположенного примерно в 3-х километрах по направлению на Юго-Восток от перекрестка Серноводск – Ассиновское.

Из общей площади земельного участка 5га используется для захоронения отходов ТКО. Изолирование отходов ТКО слоем грунта Обществом на полигоне ТБО не проводится, в результате чего происходят частые возгорания.

Специалистами в присутствии представителя Общества ФИО3 Харона Хасановича, на территории полигона ТБО с целью определения содержания загрязняющих веществ в почве отобраны пробы почвы (протокол отбора (измерений) проб почвы от 17.05.2023 № 32), точка 1- 13:10,13:16,13:31; точка 2 - 13:45,13:52,14:15; точка 3 - 14:35, 14:41, 14:58; точка 4 - 15:17, 15:23, 15:41; точка 5- 15:55, 16:00,16:12.

Пробы почвы отбирались с 5 пробных площадок:

- пробная площадка № 1 на западной границе свалки ТКО;

- пробная площадка № 2 на южной границе свалки ТКО;

- пробная площадка № 3 на северной границе свалки ТКО;

- пробная площадка № 4 на восточной границе свалки ТКО;

- пробная площадка № 5 (фон).

Пробы почвы отбирались по границе (периметру) участка захоронения ТБО на полигоне. В местах отбора проб размещенных отходов не было.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по РСО – Алания (протокол испытаний (измерений) проб почвы№111-П от 23.05.2023) и ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Чеченской Республике (протокол испытаний (измерений) проб почвы № 32 от 23.05.2023) на основании заявки Управления №22-13/284 от 16.05.2023 были проведены испытания проб почвы.

По результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено:

На основании заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Чеченской Республикепо результатам проведения лабораторных исследова-ний, измерений и испытаний № 30 от 24.05.2023, и на основании результа-тов анализа количественно – химического анализа атмосферного воздуха, почвы и отходов на территории Республики Ингушетия, Сунженский муни-ципальный район, с.п. Нестеровская, земельный участок с кадастровым номе-ром 06:02:00000:427, примерно в 3-х км к юго- западу от перекрестка Серноводск –Ассиновское, ООО «Экосистема», код объекта 26-0106-001235-П, в соответствии с экспертным заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний №129 от 25.05.2023пробы почвы превышают фон:

- точка № 1 на западной границе свалки ТКО:

азот нитритный в 1,6 раза

кадмий в 1,1 раза

нефтепродукты в 1,2 раза

азот нитратный в 8,2 раза

(глубина 0,05-0,2м):

азот нитритный в 1,0 раза

нефтепродукты в 1,3 раза

азот нитратный в 7,8 раза

(глубина 0,2-0,5 м):

нефтепродукты в 1,0 раза

азот нитратный в 8,1 раза

- точка № 2 на южной границе свалки ТКО:

(глубина 0,0-0,05м)

азот нитритный в 1,3 раза

нефтепродукты в 1,1 раза

азот нитратный в 12,9 раза

(глубина 0,05-0,2м):

азот нитритный в 1,2 раза

нефтепродукты в 10,6 раза

азот нитратный в 13,5 раза

(глубина 0,2-0,5 м):

азот нитратный в 13,8 раза

- точка № 3на северной границе свалки ТКО:

(глубина 0,0-0,05м)

азот нитритный в 1,5 раза

кадмий в 1,7 раза

нефтепродукты в 1,2 раза

азот нитратный в 13,1 раза

(глубина 0,05-0,2м):

азот нитритный в 1,4 раза

нефтепродукты в 1,3 раза

азот нитратный в 12,4 раза

(глубина 0,2-0,5 м):

азот нитратный в 13,1 раза

- точка № 4навосточной границе свалки ТКО :

(глубина 0,0-0,05м)

азот нитритный в 1,1 раза

нефтепродукты в 1,0 раза

азот нитратный в 10,1 раза

(глубина 0,05-0,2м):

азот нитритный в 1,4 раза

нефтепродукты в 1,3 раза

азот нитратный в 9,6 раза

(глубина 0,2-0,5 м):

азот нитратный в 8,7 раза

Общая площадь загрязненного земельного участка согласно протоколов отбора проб почвы ЦЛАТИ по ЧР от 17.05.2023 №32 составляет 325 м2 .

Данный факт зафиксирован протоколом осмотра №748/Р/1 от 17.05.2023 составленного с 11час 00 мин до 16 час 30 мин (приложение к протоколу осмотра фототаблица №748/Р/2/ от 17.05.2023 на 9 листах) и актом выездной проверки №06РИ-23-748/Р/ВП/1 от 29.05.2023 составленный в 18 часов 00 минут.

Межрегиональным управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0000010:427, на котором расположен полигон ТБО в границах с.п. Нестеровское, Сунженского муниципального района Республики Ингушетия от 07.08.2023 №22-14/463 утвержденный Северо-Кавказским межрегиональным Управлением Росприроднадзора.

Ущерб рассчитывался в соответствии с требованиями ст. 76 Земельного Кодекса на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного и земельного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт,

где:

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативыпредельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики (руб.);

УЩотх -размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании наповерхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается всоответствии с пунктом 9 Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего приперекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), который рассчитываетсяв соответствии с пунктом 10 Методики (руб.).

УЩсн - размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы, который рассчитываетсяв соответствии с пунктом 11 Методики (руб.);

УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 Методики (руб.).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле (2):

УЩзагр = СЗ ? S ? Кr ? Кисп ? Тх ? Кмпс (2)

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики.

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-гo загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-гo загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

n
С= ?Хi / Хн

i=1

где:

Xi– фактическое содержание i-гo загрязняющего вещества в почве(мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения (фон).

В случае если отношение Xi/Хн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-го загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать как среднюю арифметическую концентраций i-х загрязняющих веществ в каждом слое почвы.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин степень загрязнения (С) следует определять суммарно для всех слоев почвы.

Согласно протоколам испытаний (измерений) проб почвы от 23.05.2023 № 32, от 23.05.2023 № 111-П, в результате проведенного анализа проб почвы по сравнению с фоном, а также с учетом предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве (СанПиН 1.2.3685-21), установлены превышения содержания загрязняющих веществ по следующим веществам:нефтепродукты, азот нитритный, кадмий, азот нитратный.

Степень загрязнения почвы (С) при глубине отбора 0,0 - 0,05 м составила: С = 1,204 + 1,4 + 11,139 + 1,425 = 15,168.

Степень загрязнения почвы (С) при глубине отбора 0,05 - 0,2 м составила: С = 1,3 + 1,294 + 10,855= 13,449.

Степень загрязнения почвы (С) при глубине отбора 0,2 - 0,5 м составила: С = 10,965.

Соответственно, степень загрязнения почвы (С) для всех слоев почвы составила:

С = 15,168 + 13,449 + 10,965 = 39,582.

В соответствии с п. 6 Методики, при значении (С)в интервале от 30 до 50СЗ принимается равным 5,0.

S - (площадь загрязненного участкас кадастровым номером 06:01:0000003:4728 (м2)) = 325м2(согласно протокола отбора проб почвы ЦЛАТИ по ЧРот 17.05.2023 № 32).

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики.

Kr определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3к Методике.

Глубина загрязнения нефтепродуктами распространилась до 50 см.

Кr = 1,5 (при глубине загрязнения почв до 50 см) (п. 7 Методики).

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с п. 8 Методики.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 14.08.2017 г. № 06/ИСХ/17-58151:

- кадастровый номер участка: 06:02:0000010:427;

- номер кадастрового квартала: 06:02:0000010;

- категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- разрешенное использование: специальная деятельность;

- площадь: 90000 м2;

- правообладатель: Республика Ингушетия.

Согласно п. 8 Методики, Kисп для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов равен 1,3.

Согласно данных публичной кадастровой карты указанный земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – специальная деятельность. Вследствие чего Кисп для рассматриваемого земельного участка равен 1.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м). Для зоны горного Северного Кавказа и горного Крыма равняется 700 руб./кв. м.

Согласно п. 14 Методики таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Так, согласно актуальной информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации», коэффициент индексации при верном расчете на 2023 год, составляет 2,31.

Тх= 700 руб./ м2 ? 2,31 = 1617 руб./ м2.

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13Методики(абзац введен Приказом Минприроды России от 18.11.2021 N 867).

Кмпс – 1 (в случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1).

Исходные данные для расчета:

СЗ = 5; S = 325 м2; Кr = 1,5;Кисп = 1;Тх = 1617руб./ м2;Кмпс= 1.

УЩзагр = 5?325? 1,5? 1? 1617? 1 = 3 941 437,5 рублей

(три миллиона девятьсот сорок одна тысяча четыреста тридцать семь рублей 50 копеек).

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт=3 941 437,5 + 0 + 0 + 0 + 0 =3 941 437,5 рублей

Таким образом, стоимость вреда, причиненного в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах составила 3 941 437,5 рублей (три миллиона девятьсот сорок одна тысяча четыреста тридцать семь рублей 50 копеек).

По данному факту к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ привлечено к административной ответственности юридическое лицо ООО «Экосистема» в виде административного штрафа в размере 400000 рублей (постановление № 06РИ-23-748/Р/ВП/1-07/2 от 04.07.2023) постановление Обществом не обжаловано.

В отношении Общества также было внесено представление №06 РИ-23-748/Р/ВП/1-07/3 от 04.07.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Информация о принятых мерах Обществом по исполнению данного представления в течении одного месяца в Управление не поступала.

Расчет размера вреда вместе с письмом Управления №22-13/489 от 18.08.2023, для добровольной оплаты размера вреда в месячный срок, со дня получения расчета ущерба, был направлен Обществу 21.08.2023 и вручен Обществу 23.08.2023.

Требование обществом не было исполнено, что послужила основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратится с иском или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 БК РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 34 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закон N 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии с ч.2 ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате порчи земель, помимо указанной административной ответственности несут обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляется на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

Обществом нарушены требования ч. 1 пунктами 1 и 2 ч. 2 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды; пунктами 2,3 ч.1 ст.13, ст.42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ.

В соответствии с требованиями части 1 пунктами 1 и 2 части2 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды:

- отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;

- запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с требованиями ч.5, ч.7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998г № 89 –ФЗ « Об отходах производства и потребления»:

- запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно – оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения;

- запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Далее Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона N 7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона N 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

На основании данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Республики Ингушетия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона N 7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям кесачтва окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из доказанности факта причинения обществом вреда окружающей среде, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправным бездействием общества и наступившими вредными последствиями, суд пришел к выводу, что требование управления о взыскании с общества вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расчет выполнен на основании приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Расчет ущерба судом проверен и признан верным. Возражений от ответчика относительно представленного расчета размера причиненного вреда не поступало.

Таким образом, сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ составляет 3 941 437, 50 рублей (три миллиона девятьсот сорок одна тысяча четыреста тридцать семь рублей 50 копеек).

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемыми арбитражными судами в качестве истцов и ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден истец, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 3 941 437, руб. 50 коп. размер госпошлины составляет 42 707, 00 рублей.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, исковые требования Управления удовлетворены полностью, государственная пошлина в размере 42 707, 00 рублей подлежит взысканию с ответчика – ООО «Экосистема» в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды ущербов размере 3 941 437, 50 рублей.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Ингушетия (Северо - Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора л/сч <***>); ИНН <***>/КПП 262601001; кор/с 40102810345370000027; казначейский счет 03100643000000011400 в Отделение - НБ Республики Ингушетия // УФК по Республике Ингушетия г.Магас, БИК 012618001; ОКМТО - 26610000; КБК 04811611050 01 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экосистема» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 707, 00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья М.М.Мержоев