Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А10-3704/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3704/2021
19 октября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в предварительном судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность № 142 от 23.04.2021, служебное удостоверение), представителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия ФИО3 (доверенность № 11 от 12.01.2021, паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия (далее – администрация) о признании за Российской Федерацией права собственности на здание гаража общей площадью 31,9 кв. м с кадастровым номером 03:12:150320:36, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Определением суда от 13 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росимущества), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

До начала судебного заседания от управления Росимущества поступили возражения по ходатайству истца о привлечении управления Росимущества в качестве соистца.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам. Ранее направленное ходатайство о привлечении управления Росимущества в качестве соистца поддержал.

Управление Росимущества по исковым требованиям возразило, дало пояснения по существу заявленных требований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не направило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 67000860968491, вручено 15.07.2021.

В обоснование ходатайства о привлечении управления Росимущества в качестве соистца истец указал, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов исполнительной власти, соответственно, Росимущество вправе приобретать в установленном порядке имущество в федеральную собственность и обращаться в суд с соответствующими исками.

Согласно частям 2 и 4 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности. Соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

Учитывая, что ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца подано не лицом, желающим вступить в дело в качестве такового, а заявлено истцом, управлением Росимущества выражено возражение относительно участия в деле в качестве соистца, суд отказывает в удовлетворении ходатайства истца о привлечении в качестве соистца управления Росимущества.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела и искового заявления управлению на праве оперативного управления принадлежит административное здание (контора), расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>.

В 2002 году истцом осуществлено строительство гаража площадью 31,9 кв. м (пристрой к административному зданию).

Разрешение на строительство, разрешение на ввод здания в эксплуатацию в отношении спорного здания гаража не выдавались, что подтверждается справкой администрации № 2054 от 26.05.2021 (л. д. 20), справкой администрации муниципального образования «Город Кяхта» № 779 от 30.04.2021 (л. д. 21).

Земельный участок с кадастровым номером № 03:12:150320:0001, на котором расположено спорное здание, находится в распоряжении управления на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2005 (л. д. 15).

Как следует из искового заявления, с 2002 года управление открыто, добросовестно использует здание по назначению, указанное имущество учитывается управлением на забалансовом счете 01 «Основные средства в пользовании» стоимостью 269 637 рублей 30 копеек. Договоры на строительство спорного объекта, локальные сметы, платежные документы, подтверждающие строительство спорного объекта силами истца либо средств федерального бюджета отсутствуют.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Пунктом 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В пункте 3 указанной статьи регламентировано, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Федеральная служба судебных приставов России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4 Положения), то есть составляет единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 30.04.2020 № 312, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Республики Бурятия.

В пункте 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 6.10 указанного Положения Росимуществу также предоставлены полномочия по обращению в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

Таким образом, Федеральная служба судебных приставов, в том числе в лице своих территориальных органов, в отличие от Федерального агентства по управлению государственным имуществом, не обладает полномочиями по обращению в суд за защитой нарушенного права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не поддержало требования истца, самостоятельных требований на предмет спора не заявило.

Следовательно, правом на предъявление требования о признании права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия не обладает.

Учитывая изложенное, исковые требования управления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина