Решение от 2 марта 2025 г. по делу № А46-24102/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-24102/2024
03 марта 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2025.

Решение в полном объёме изготовлено 03.03.2025.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644010, <...>) о привлечении ФИО1 (место жительства: 644010, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области - ФИО2, паспорт, доверенность от 04.02.2025 по 31.01.2026, диплом №2/443 от 30.06.2014;

ФИО1, паспорт;

от ФИО1 - ФИО3, паспорт, диплом № 2651 от 01.07.2011,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МИФНС № 12 по Омской области, Инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 (директора общества с ограниченной ответственностью «Метер») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 13.01.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

11.02.2025 от ФИО1 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, мотивированное подачей апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске № 5-1172/2024 от 08.10.2024.

Определением суда от 13.02.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании Инспекция поддержала заявленное требование; заинтересованное лицо указало на отсутствие события административного правонарувшения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, суд установил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в городе Омске от 08.10.2024 по делу № 5-1172/2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на один год.

04.12.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) регистрирующим органом внесена запись ГРН 2245500394577 о дисквалификации ФИО1

В ходе проведения мероприятий по проверке управления дисквалифицированными лицами деятельностью организаций заявителем установлено, что руководство деятельностью общества с ограниченной ответственностью «Метер» осуществляется дисквалифицированным лицом – ФИО1

25.12.2024 заместителем начальника отдела МИФНС № 12 по Омской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС № 12 по Омской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда её деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьёй.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведённым в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращённым и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в городе Омске от 08.10.2024 по делу № 5-1172/2024 ФИО5 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации  сроком на один год.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На момент внесения сведений о дисквалификации ФИО5 в ЕГРЮЛ  (04.12.2024) постановление мирового судьи обжаловано в установленные порядок и сроки не было.

11.12.2024 ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи по делу № 5-1172/2024, обратилась в Кировский районный суд города Омска с апелляционной жалобой, в которой просила восстановить ей срок для обжалования постановления и отменить его.

Решением Кировского районного суда города Омска от 12.02.2025 по делу № 12-28/2025 ФИО1 восстановлен срок на обжалование, при этом постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в городе Омске от 08.10.2024 по делу № 5-1172/2024 оставлено судом вышестоящей инстанции без изменения, жалоба заинтересованного лица – без удовлетворения.

Вопреки доводам заинтересованного лица о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в городе Омске от 08.10.2024 по делу № 5-1172/2024, которым ФИО1 назначено административное наказание в виде дисквалификации, вступило в силу 12.02.2025, указанный судебный по правилам пункта 2 статьи 31.1 КоАП РФ вступил в законную силу  18.10.2024.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлечённым к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путём прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно положениям части 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путём представления соответствующих документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Включение ФИО1 в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Проанализировав установленные на основании имеющихся в материалах дела доказательств фактические обстоятельства, суд соглашается с административным органом о наличии в действиях ФИО1 вины, поскольку при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований, но не предприняла для соблюдения требования законодательства необходимых мер.

Вместе с тем, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ФИО1 в настоящее время продолжает осуществлять функции руководителя в ООО «Метер», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Заявление о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с возложением полномочий единоличного исполнительного органа на вновь назначенное лицо (ФИО6) было направлено в МИФНС № 12 по Омской области только 25.02.2025.

Подача ФИО1 11.12.2024 апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска на постановление мирового судьи по делу № 5-1172/2024 с ходатайством о восстановлении срока для его обжалования, не исключает, вопреки доводам заинтересованного лица, возможности составления протокола об административном правонарушении за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, что и было реализовано административным органом посредством составления 25.12.2024 протокола об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Метер».

Поскольку ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия всех зависящих от неё мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в том числе положений статьи 16 АПК РФ, статьи 32.11 КоАП РФ, суд пришёл к выводу о наличии в её деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент принятия судом решения не истёк.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечёт наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закреплённых в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторность в течение года совершение однородного правонарушения.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) судом не установлено; оснований для замена штрафа на предупреждение согласно статье 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Омска, ИНН <***>, место жительства: 644010, <...>)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Статус 13

КБК 18211601141019002140 ОКТМО 52701000

БИК 017003983

Номер счёта 40102810445370000059 Банк получателя

Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г Тула

Номер счёта 03100643000000018500 ИНН/КПП получателя 7727406020/770801001 Получатель платежа Казначейство России (ФНС России).

УИН: 18205543240000910881.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         С.В. Яркова