Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А37-1297/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1297/2023
г. Магадан
24 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2023 г. Решение в полном объёме изготовлено 24 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: <...>, зал № 304,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к врио заместителя начальника отделения – старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области ФИО1 об отмене постановления от 10.04.2023 № 79/23/49002-АД по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей до и после перерыва: от заявителя- не явились; от ответчика – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» (далее – ООО «ДМК» Общество), 05.05.2023 посредством сервиса электронной подачи документов обратился в Арбитражный суд Магаданской области (далее – суд) с заявлением к врио заместителя начальника отделения – старшему судебному приставу межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП по Магаданской области ФИО1 (далее – ст. судебный пристав ФИО1, ответчик, административный орган) об отмене постановления от 10.04.2023 № 79/23/49002-АД по делу об административном правонарушении.

Указанным постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Заявитель, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся представителей заявителя и ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заявитель в заявлении б/н б/д (л.д. 3-5-обр.стор.) считает, что оспариваемое постановление от 10.04.2023 № 79/23/49002-АД вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, является незаконным и необоснованным. Полагает, что со стороны врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП по Магаданской области ФИО1 нарушен порядок привлечения к административной ответственности в части требования КоАП РФ, устанавливающего для административного органа обязанность известить лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что привело к нарушению права ООО «ДМК» на защиту. Считает, что в действиях ООО «ДМК» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а в действия должностного лица ФССП России имеет место нарушение порядка привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Ответчик не согласен с требованиями заявителя по основаниям, изложенным в возражениях от 05.07.2023 (л.д. 69-70-обр.стор.). Считает оспариваемое заявителем постановление законным и обоснованным. Полагает, что в ходе рассмотрения материалов исполнительного производства установлено, что ООО «Дальневосточная медицинская компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, оценив совокупность представленных в дело доказательств, с учетом норм процессуального и материального права, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В части 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В статье 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Так, п.1. названной статьи в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок

судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

С учетом указанной нормы, в случае неисполнения решения суда в добровольный срок, Закон предусматривает определенный порядок понуждения должника к своевременному полном и правильному исполнению исполнительного документа.

В соответствии с материалами дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Магаданской области от 14.09.2016 по делу № А37-1007/2016 в удовлетворении искового заявления ООО «ДМК» к ОГАУ «Магаданфармация» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ в арендуемые помещения, взыскание арендных платежей в сумме 189 027,60 руб. отказано.

Встречное исковое заявление встречному исковому заявлению ОГАУ «Магаданфармация» к ООО «ДМК» о расторжении договора аренды нежилого помещения от 06.11.2012 № 1, понуждении ответчика вернуть имущество арендодателю и привести арендуемое помещение к первоначальному виду с восстановлением вентиляции и системы отопления удовлетворено.

Судом принято решение расторгнуть договор аренды нежилого помещения № 1 от 06.11.2012, обязать ответчика по встречному иску, ООО «ДМК», привести арендуемое нежилое помещение в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления в течение 90 календарных дней и возвратить ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв.м.

Указанное решение вступило в законную силу, в удовлетворении апелляционной, кассационных жалоб ООО «ДМК» постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2016, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.03.2017, определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2017 отказано.

Арбитражным судом Магаданской области выдан исполнительный лист (л.д.131- 133), на основании которого 29.10.2018 судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по Магаданской области возбуждено исполнительное производство № 20637/18/49002-ИП (л.д.124).

Копию постановления от 29.10.2018 № 49002/18/71465 о возбуждении исполнительного производства получил юрисконсульт ООО «ДМК» Жуков А.В. 27.11.2018.

Из материалов дела установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особо сложных исполнительных производств ФИО3 находилось исполнительное производство № 20637/18/49002-ИП, возбужденное 29.10.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 026907253 от 11.10.2018, выданного Арбитражным судом Магаданской области по делу № А37-1007/2016, вступивший в законную силу 25.11.2016, предмет исполнения: Обязать ответчика по встречному иску, привести арендуемое нежилое помещение в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления в течение 90 календарных дней и возвратить истцу по встречному иску ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв. м., в отношении должника ООО «Дальневосточная медицинская компания» в пользу взыскателя ОГАУ «Магаданфармация» Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области.

Исполнительный документ должником ООО «Дальневосточная медицинская компания» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу - исполнителю должником не представлено.

В связи с чем, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 12.12.2019 было вынесено постановление № 49002/19/85410 о взыскании исполнительского сбора в размере 30 000,00 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 199 от 23.12.2021 врио заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебным приставом Межрайонного ОСП ФИО4 ООО «ДМК» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 64 и ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.02.2023 № 49002/23/12241 ООО «ДМК»

установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 22.02.2023 г.

Данное постановление 02.02.2023 размещено в личном кабинете ООО «ДМК» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, уведомление прочитано адресатом 07.02.2023 г.

Согласно постановлению о назначении нового срока исполнения № 49002/23/12241 от 02.02.2023, ООО «ДМК» необходимо было в срок до 22.02.2023 г. исполнить решение суда путем приведения арендуемого нежилого помещения в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления и возврата истцу по встречному иску ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв. м.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ООО «ДМК» требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено, подтверждающие документы о принятии Обществом мер с целью исполнения решения суда не представлены.

ООО «Дальневосточная медицинская компания» не привела арендуемое нежилое помещение в первоначальное состояние с восстановлением вентиляции и системы отопления и не возвратила истцу ОГАУ «Магаданфармация», нежилое помещение, расположенное на втором этаже в здании по адресу: <...>, площадью 324 кв. м., что привело к не выполнению ООО «ДМК» требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За указанные нарушения, допущенные ООО «Дальневосточная медицинская компания», предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Допустимых доказательств и доводов, опровергающих установленные факты, в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив вышеизложенные установленные обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что в ходе рассмотрения материалов исполнительного производства установлено, что ООО «Дальневосточная медицинская компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вышеизложенных обстоятельствах.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Извещение (уведомление) от 09.03.2023 № 49002/23/33728 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на 27.03.2023 в 10 час. 00 мин. размещено в личном кабинете ООО «ДМК» на Едином портале государственных и муниципальных услуг 09.03.2023, уведомление прочитано адресатом 09.03.2023 г.

27.03.2023 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области, в пределах своих полномочий, в отсутствии представителя ООО «ДМК», составлен протокол об административном правонарушении № 79 в отношении ООО «Дальневосточная иедицинская компания» по факту совершения административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Копия указанного протокола и извещения о вызове на рассмотрение материалов административного дела на 10.04.2023 в 10 час. 00 мин. направлены в адрес ООО «ДМК» 28.03.2023, что подтверждается копией списка № 154 внутренних почтовых отправлений.

10.04.2023 врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области ФИО1, в пределах своих полномочий, в отсутствии представителя Общества, вынесено

постановление № 79/23/49002-АД по делу об административном правонарушении, которым ООО «Дальневосточная медицинская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия данного постановления направлена 12.04.2023 в приложении к сопроводительному письму от 11.04.2023 № 49002/23/55828, что подтверждается копией списка № 112 внутренних почтовых отправлений.

Вышеизложенные нарушения, допущенные ООО «ДМК» подтверждаются предоставленными в деле доказательствами.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено доказательств невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

При этом, юридическое лицо не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих факт принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, доказан материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ДМК», административным органом обоснованно не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ также не установлено.

Между тем, при исследовании материалов дела об административном правонарушении, суд установил, что административным органом допущено нарушение процессуальных норм КоАП РФ, связанных с порядком и сроками привлечения заявителя к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДМК», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ было назначено на 10.04.2023, о чем 28.03.2023 в адрес ООО «ДМК» направлено извещение без даты и без номера с приложением копии протокола от 27.03.2023 № 79. Согласно информации отчета об отслеживании отправления (идентификационный номер Почты России 80104182566852) данное извещение о дате и времени рассмотрения дела было получено ООО «ДМК» 11.04.2023, то есть после рассмотрения материалов административного дела и вынесения постановления № 79/23/49002-АД от 10.04.2023.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что ООО «ДМК» не было своевременно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое заявителем постановление вынесено административным органом с нарушением требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, чем нарушены права заявителя, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 211 АПК РФ, решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса (часть 1).

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2).

В связи с чем, требование заявителя о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДМК», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, проанализировав нормы материального права и процессуального права во взаимосвязи с представленными в деле доказательствами в конкретной правовой ситуации, судом установлено основание для частичного удовлетворения требований заявителя.

Иные доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, судом исследованы и оценены, однако признаны не имеющими существенного правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как в совокупности и взаимосвязи не влияют на выводы суда по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ, дата изготовления настоящего решения в полном объёме считается датой его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Удовлетворить требования заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 10.04.2023 № 79/23/49002-АД о назначении административного наказания по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» (ОГРН 1124910014536, ИНН 4909115101).

3. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

4.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.А. Минеева