Решение от 11 октября 2024 г. по делу № А04-6567/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А04-6567/2024
г. Благовещенск
11 октября 2024 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.10.2024. Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Калуцкой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8 445 814,04 руб., при участии в заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО1 доверенность от 19.12.2023, диплом, служебное удостоверение; от ответчика: директор ФИО2, паспорт; ФИО3, паспорт;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора, управление) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (далее – ответчик, ООО «ЖЭУ») о взыскании задолженности и пени по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 11 823 087,92 руб.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что управлением в адрес общества направлено требование о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год от 30.05.2024 № 10-34/6208 и акт сверки расчетов по состоянию на 27.05.2024. Документы получены адресатом 05.06.2024. Поскольку образовавшаяся задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 11 823 087,92 руб. ответчиком не оплачена, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 5 449 905,57 руб., пени за период с 02.03.2023 по 28.08.2024 в размере 3 217 075,08 руб. Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ответчик поддержал ходатайство истца об отложении судебного разбирательства.

Суд на основании ст. 163 АПК РФ объявил о перерыве в судебном заседании до 09.10.2024 до 10 час. 00 мин., о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве в судебном заседании размещалась на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Амурской области 02.10.2024.

Истец в судебном заседании после перерыва заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 4 899 905,57 руб., пени за период с 02.03.2023 по 08.10.2024 в размере 3 545 908,47 руб.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял уточненные требования к рассмотрению. Ответчик устно заявил о признании иска в части основного долга.

Суд на основании с. 49 АПК РФ принял устное признание иска в части основного долга к рассмотрению.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера пени, просил применить ст. 333 Гражданского кодекса РФ. Из пояснений ответчика следует, что анализируя прибыль и убытки ООО «ЖЭУ» за 2021-2023 (код 1370, согласно приложению бухгалтерский баланс на 31.12.2023) составляют более 102 млн. руб. Образовавшейся задолженностью населения и иных лиц (потребителей услуг ТКО) перед ресурсоснабжающей организацией ООО «ЖЭУ» в сумме 34 797 440 руб., начисленная пеня (неустойка) в размере 1/300 ставки действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (19,0%) от не уплаченной в срок суммы начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, ухудшит положение организации, затруднит выплату на затратные материалы для своевременной утилизации и обращения с ТКО.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

17.02.2023 ООО «ЖЭУ» представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2022 год.

Согласно данным декларации за 2022 год ООО «ЖЭУ» начислено 11 823 087 руб., из них:10 836 887,50 руб. – сумма платы за размещение твердых коммунальных отходов, согласно представленной декларации; 388,29 руб. – сумма платы за размещение отходов производства, согласно представленной декларации; 1 500 000 руб. – сумма уплаченных платежей за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год; 2 485 717,70 руб. – сумма начисленной пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов, рассчитанная согласно пункту 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением № 881,); 94,43 руб. – сумма начисленной пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства, рассчитанная согласно пункту 53 Правил, утвержденных Постановлением № 881.

Управлением в адрес ООО «ЖЭУ» направило требование о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год от 30.05.2024 № 10-34/6208 и акт сверки расчетов сумм платы за НВОС по состоянию на 27.05.2024.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

(статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») (далее - Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон № 7-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1, Закон о недрах).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), действовавшие в спорный период, которые применяются к правоотношениям до 01.09.2023.

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил № 255).

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов настоящего дела следует, что обществом представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, согласно которой сумма платы, подлежащей в бюджет, составила 10 837 275,79 руб., из них: 388,29 руб. – плата за размещение отходов производства; 10 836 887,50 руб. – плата за размещение ТКО. С учетом произведенных платежей сумма задолженности составила 4 899 905,57 руб.

Согласно положениям части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

При этом в силу предписаний части 5 названной статьи суд принимает признание иска ответчиком, если признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ).

Признание иска ответчиком (часть 3 статьи 49 АПК РФ), независимо от того в письменной или устной форме было выражено волеизъявление на признание иска, предполагает принятие судебного акта в пользу истца.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Поскольку ответчиком заявлено о признании требований истца в части основного долга, и данное признание судом принято, суд считает возможным удовлетворить требования истца в заявленном размере.

Таким образом, на основании приведенных правовых норм, представленных доказательств следует взыскать с ответчика в пользу истца плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 4 899 905,57 руб.

Частью 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами,

обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 255 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Привил.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом, и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни, что также разъяснено в Письме Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате».

Поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год подтверждено материалами дела, требование о взыскании пени заявлено управлением обоснованно.

Расчет размера пени судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным.

Ссылаясь на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик просил уменьшить сумму пеней.

Относительно применения названной нормы права Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения в постановлении от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление N 7), согласно пункту 69 которого подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (часть 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 333 ГК РФ), а соответствующие положения разъяснены в пункте 71 Постановления № 7.

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата добросовестной стороне такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут

выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. В свою очередь, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (часть 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно (часть 1 статьи 65 АПК РФ, пункт 73, 74 Постановления № 7).

Заявляя о несоразмерности пени, общество указывает на тяжелое финансовое положение. Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о чрезмерно высоком размере начисленной истцом пени.

При этом примененная в расчете ставка (1/300 ключевой ставки Банка России) ниже ставки пени, считающейся обычно принятой в деловом обороте (0,1%). Кроме того, как пояснил представитель ответчика, аналогичный размер ответственности применяется обществом к его контрагентам.

В силу изложенного, суд не усматривает оснований для снижения размера пени.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом уточненных требований составляет 65 229 руб.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Ответчик признал сумму основного долга в размере 4 899 905,57 руб.

Исходя из признанного ответчиком размера искового требования, государственная пошлина в части признаваемой суммы составляет 37 843,11 руб. Учитывая, что истец на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина 38 738,82 руб. (11 352,93 руб. (30% от 37 843,11 руб.) + 27 385,89 руб.) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 4 899 905,57 руб., пени за период с 02.03.2023 по 08.10.2024 в размере 3 545 908,47 руб., всего – 8 445 814,04 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 38 738,82 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская