Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А84-2933/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-2933/2022
20 сентября 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2022.

Решение в полном объёме составлено 20.09.2022.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Гумми» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Государственному унитарному предприятию «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя,

Правительство Севастополя

об установлении сервитута на земельный участок


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гумми» обратилось в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к Государственному унитарному предприятию "Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя" об установлении сервитута на земельный участок.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 28.03.2022 дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Севастополя.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 91:03:001010:408 по адресу: <...> на данном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект недвижимого имущества (магазин), доступ к которому возможен посредством иного земельного участка – с кадастровым номером 91:03:001010:1381, который в силу договора аренды, находится в пользовании ответчика. Ссылаясь на заключение кадастрового инженера, истец просит суд установить право постоянного бессрочного пользования (сервитут).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований. По мнению ответчика, установление сервитута сделает невозможным приведение территории рынка к капитальной форме во исполнение требований Федерального Закона № 271-ФЗ от 30.12.2006. Также представитель ответчика ссылалась на отсутствие всех необходимых условий установления сервитута, предусмотренных статьёй 39.25. Земельного кодекса РФ (отсутствуют сведения о размере платы, согласие органа исполнительной власти, схемы границ действия сервитута).

Третье лицо (Правительство Севастополя) представило отзыв на исковое заявление, просило в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

11.03.2020 между Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Гумми» (Арендатор) заключен Договор № 111 аренды земельного участка, находящего в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, предметом которого выступает переданный в рамках государственного акта на право постоянного пользования землей серии <...> от 18.08.2000 земельный участок с кадастровым номером 91:03:001010:408, площадью 341 кв.м., расположенный по адресу: <...>; категория земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «магазин».

Согласно пункту 6.1, Договор заключен сроком на 48 лет.

ООО «Гумми» обратилось к ГУП «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» с заявлением о согласовании условий и заключении соглашения об установлении частного сервитута земельного участка с кадастровым номером 91:03:001010:1381.

Согласно ответу от 16.12.2020 ГУП «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя», соглашение о сервитуте не соответствует обязательным требованиям ст.39.25 Земельного кодекса Российской Федерации. Также указано на наличие у ООО «Гумми» свободного прохода и проезда к принадлежащему ООО на праве собственности недвижимому имуществу (магазин «Колос») посредством земельного участка с кадастровым номером 91:03:003002:472, что подтверждает отсутствие необходимости в обременении земельного участка с кадастровым номером 91:03:001010:1381 установлением сервитута.

22.03.2021 между Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и Государственным унитарным предприятием «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (Арендатор) заключен Договор № 89 аренды земельного участка, находящего в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.

Согласно пункту 1.1 Договора аренды № 89, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:03:001010:1381, площадью 1 961 кв.м., расположенный по адресу: <...>; категория земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «рынки (код 4.3)».

Согласно пункту 6.1, Договор заключен сроком до 06.07.2066.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) устанавливается в соответствии с гражданским законодательством; может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Нормы, определяющие назначение сервитута как права ограниченного пользования чужим земельным участком, закрепляют также гарантии для собственника участка, обремененного сервитутом, предусматривая, что такое обременение не лишает его прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, само же осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для этого участка (пункт 2 статьи 274 Гражданского кодекса, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 510-О-О).

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса).

Собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (пункт 5 статьи 274 Гражданского кодекса).

Аналогичная норма предусмотрена также пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка (пункт 1 статьи 39.24 Земельного кодекса).

При разрешении спора об установлении сервитута учитывается назначение господствующего земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, определяются реальные потребности собственника господствующего земельного участка в пользовании служащим земельным участком, устанавливается возможность их удовлетворения посредством установления сервитута. Сервитут может быть установлен в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей заявителя как собственника недвижимости. Проезд и проход к недвижимому имуществу прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление сервитута. При оценке существующих альтернативных способов удовлетворения потребностей заявителя суд самостоятельно определяет оптимальные условия сервитута, наименее обременительные для собственника служащего земельного участка и обеспечивающие разумный баланс интересов сторон спора (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 №2509/10, от 28.02.2012 №11248/11 и от 04.06.2013 №16033/12).

Бремя доказывания необходимости установления сервитута и невозможности использования недвижимого имущества без установления права ограниченного пользования чужим имуществом, в силу статьи 9, 65 Кодекса относится на заявителя - инициатора установления такого права. Для установления факта отсутствия такой возможности у собственника недвижимого имущества исследуются все варианты обеспечения нормальной эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления сервитута.

Пунктом 4 статьи 39.26 Земельного кодекса определены случаи принятия уполномоченным органом решения об отказе в установлении сервитута: 1) заявление об установлении сервитута направлено в орган, который не вправе заключать соглашение об установлении сервитута; 2) планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами; 3) установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

В соответствии с подходами, изложенными в Определении экономической коллегии Верховного Суда Российской Федерации №306-ЭС16-18379, Обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок от 26.07.2017, сервитут может быть установлен в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему земельным участком (объектом).

Исключительность установления сервитута возможна только в случае наличия доказательств невозможности использования своего объекта недвижимости без использования земельного участка ответчика.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае истец ссылается на Заключение кадастрового инженера от 18.11.2020, согласно которому в результате проведения аналитических работ по земельному участку с кадастровым номером 91:03:001010:408, расположенному по адресу: город Севастополь, Ленинский район, ул. Льва Толстого, 16/1 было выявлено следующее:

земельный участок 91:03:001010:408 площадью 341 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли; правообладатель – город федерального значения Севастополь; договор аренды земельного участка, находящего в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь № 111 от 11.03.2020 на 48 лет ООО «Гумми», на земельном участке расположен объект капитального строительства, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН;

смежный земельный участок 91:03:003002:472, расположенный по адресу: город Севастополь, Ленинский район, ул. Льва Толстого, площадью 2 441 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения индивидуальных гаражей, данные о собственнике отсутствуют;

смежный земельный участок 91:03:001010:1381, расположенный по адресу: город Севастополь, Ленинский район, ул. Льва Толстого, площадью 1 961 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли (собственность субъектов Российской Федерации);

смежные земельные участки полностью ограничивают доступ к земельному участку 91:03:001010:408 и расположенному на нём объекту капитального строительства;

проезд по улице Льва Толстого расположен со стороны земельного участка 91:03:001010:1381.

Кадастровым инженером сделан вывод о том, что для устранения препятствий доступа к земельном участку 91:03:001010:408 (арендатор ООО «Гумми») необходимо выделить часть земельного участка 91:03:001010:1381 (арендатор – ГУП «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя») для установления сервитута в соответствии со ст.23 Земельного кодекса Российской Федерации и заключить соглашение о пользовании сервитутом.

К заключению кадастрового инженера истцом представлена схема, с указанием координат, фиксирующая границы земельного участка, в отношении которого истец просит суд установить сервитут.

Ответчиком, третьими лицами не представлены какие-либо доказательства, опровергающие выводы кадастрового инженера в Заключении от 18.11.2020.

Ссылка ответчика на отсутствие согласия органа исполнительной власти на установление сервитута суд считает необоснованной, поскольку в случае недостижения лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка соглашения об установлении сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужой недвижимостью. Следовательно, условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте и объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом.

Пункт 3 статьи 274 ГК РФ предполагает исследование судом по иску лица, требующего установления сервитута, всех возможных путей проезда к недвижимому имуществу (господствующей вещи) и не ограничивает количество таких альтернативных вариантов. Задачей суда является выбор варианта, наиболее экономичного (менее затратного) для собственника господствующей вещи и наименее обременительного для собственника служащего земельного участка, то есть соблюдение баланса интересов сторон.

Ссылку ответчика на Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" суд также считает необоснованной.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 24 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", с 1 января 2013 года оборудование и застройка рынков, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях Республики Крым и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, осуществляются управляющими рынками компаниями при обязательном соблюдении основных требований, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона. Субъекты Российской Федерации вправе сократить срок, установленный настоящей частью.

С 1 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях Республики Крым и городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Требования, установленные частями 2 и 3 настоящей статьи в отношении розничных рынков, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, применяются с 1 января 2025 года. Указанные субъекты Российской Федерации вправе сократить срок, установленный настоящей частью (пункт 4.1 статьи 14).

В данном случае ответчиком не представлены какие-либо доказательства невозможности выполнения им требований закона по использованию для организации деятельности на рынке исключительно капитальных зданий, строений, сооружений в связи с установлением сервитута в пользу истца.

Относительно доводов ответчика об отсутствии платы за устанавливаемый сервитут, суд исходит из следующего.

Пунктом 5 статьи 274 ГК РФ и пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, имеет право требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.25 Земельного кодекса РФ, соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.25. Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В данном случае, земельный участок, в отношении которого истец просит суд установить сервитут, находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 525-ПП утверждены Правила определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности города федерального значения Севастополя на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 525-ПП, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01% кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящими Правилами.

Пунктом 2.2 заключенного между Департаментом по земельным и имущественным отношениям города Севастополя и ответчиком земельного участка с кадастровым номером 91:03:001010:1381 установлена кадастровая стоимость участка в размере 11 311 008,78 рублей.

Таким образом, при отсутствии между сторонами по делу соглашения об установлении сервитута, размер платы за земельный участок определяется в соответствии с порядком, который предполагает фиксированную формулу определения платы, а также с учётом установленной и известной кадастровой стоимости земли, что в данном случае составляет: 11 311 008,78 рублей х 0,01 % = 1 131,10 рублей в год.

С учётом изложенного, доводы ответчика, третьего лица судом признаны необоснованными. Какие-либо основания для отказа истцу в удовлетворении иска судом не установлены.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подлежит взысканию 6 000 рублей госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Установить в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гумми» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в целях обеспечения повседневного круглосуточного проезда, прохода к земельному участку с кадастровым номером 91:01:001010:408 право ограниченного бессрочного пользования (сервитут) в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:03:001010:1381, в границах части данного участка площадью 147 кв.м. в следующих характерных точках:

Номер точки

Координаты



X
Y



1
4 931 296,16

4 380 672,69



2
4 931 300,77

4 380 673,94



3
4 931 297,52

4 380 684,33



4
4 931 313,85

4 380 710,37



5
4 931 312,69

4 380 713,93



6
4 931 293,18

4 380 682,84



7
4 931 296,16

4 380 672,69



Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гумми» (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк