Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А12-39793/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«27» ноября 2018 г.

Дело № А12-39793/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21.11.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2018.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ ;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 19.12.2017 №23/169/17;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 19.11.2018 № 278, ФИО3, доверенность № 100 от 01.11.2018;

У С Т А Н О В И Л :

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – НВУ Ростехнадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит акционерное общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании от представителя лица, привлекаемого к ответственности, поступило ходатайство произвести процессуальное правопреемство по делу N А12-39793/2018, заменив ответчика акционерное общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в связи с реорганизацией юридического лица в форме преобразования.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Приведенные в заявлении обстоятельства, подтверждаются представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

Заявитель поддержал свои требования в судебном заседании.

Общество с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее – ООО «РИТЭК», Общество) возражало против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

Должностными лицами НВУ Ростехнадзора на основании распоряжения от 02.10.2018 № 4064/10-рп в период с 08.10.2018 по 16.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества, целью которой была проверка выполнения ООО «РИТЭК» ранее выданного предписания от 23.07.2018 №10-211 МГСН/2018ВО.

В ходе проверки установлено, что ООО «РИТЭК» не устранены в полном объеме нарушения, указанные в Предписании от 23.07.2018 №10-211 МГСН/2018ВО в срок 10.09.2018, выданном НВУ Ростехнадзора, а именно пункты 1,2, 5-9, 12, 14-18, 21-26, 29-35, 39-43, 46-50, 54-58, 64-66.

По результатам проверки составлен акт проверки от 16.10.2018 №10- 326МГСН/2018ВО, в котором подробно указаны выявленные нарушения.

Управление пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В отношении Общества составлен протокол от 01.11.2018 № 10-302МГСН/2018ВО об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательства исполнения в установленный срок предписания Управления в материалы дела не представлены. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, заключается именно в неисполнении в установленный срок выданного предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административный орган обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного обществом деяния, а также пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Доводы Общества об устранении допущенных нарушений не могут сами по себе являться основанием для признания правонарушения малозначительным.

При определении меры наказания судом учтены обстоятельства, предусмотренные статьями 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в качестве меры суд считает возможным применить административный штраф в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести процессуальное правопреемство по делу N А12-39793/2018, заменив ответчика акционерное общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Требования Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2018; место регистрации: 443041 <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344501001, р/с <***>, наименование получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области в г. Волгограде, КБК 49811601000016000140; ОКТМО: 18701000; УИН 49834451701000320170; назначение платежа: административный штраф Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин