Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А05-5898/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5898/2020
г. Архангельск
26 ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, организованной на базе Котласского городского суда Архангельской области, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>; место жительства: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, 165300, <...>) о признании незаконными действий инспекции, выразившихся в направлении сообщения от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 (с учетом уточнения, принятого судом определением от 20.10.2020),

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №2 (165300, <...>; 163072, <...>);

В заседании суда принимали участие представители:

заявителя – Лаврова А.В. по доверенности;

ответчика – Правдина О.Ю. по доверенности;

третьего лица – не явился, извещен.

Суд установил следующее:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган), в котором просит признать основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред.2) индивидуального предпринимателя ФИО2 – 55.10. Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания с 01.01.2020 года.

Определением от 28.09.2020 по ходатайству истца к участию в деле в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика по делу привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску, а в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №2.

В судебном заседании 19.10.2020 судом принято уточнение заявленного требования, в соответствии с которым предприниматель просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, выразившиеся в направлении сообщения от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, что нашло свое отражение в определении от 20.10.2020 об отложении судебного разбирательства и о прекращении производства по делу в части.

Этим же определением суд принял отказ заявителя от предъявленных к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску требований. Производство по делу в указанной части прекращено, а также исключена Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Архангельску из числа лиц, участвующих в деле.

Представитель предпринимателя поддержала заявленные требования, ссылаясь на соответствие всем условиям, определенным для получателей субсидии.

Представитель инспекции с заявленным требованием не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на заявление, указав, что по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности предпринимателя согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, являлась – предоставление посреднических услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе (код по ОКВЭД – 68.31.12). Данный вид деятельности не входит в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Предприниматель обратилась в инспекцию с заявлением от 08.05.2020 о предоставлении субсидии за апрель 2020 года.

Инспекцией сообщением от 18.05.2020 №б/н отказано в предоставлении субсидии предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - Правила).

При этом Правилами определено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России:

1) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

2) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

3) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

5) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека в марте 2020 года.

Вместе с тем перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление №434).

Запись об изменении основного кода ОКВЭД в ЕГРИП на 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» произведена 27.04.2020 на основании заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (форма №Р24001), то есть после 1 марта 2020 года.

Таким образом, по мнению ответчика, предпринимателем не соблюдены условия пункта 1 Правил Постановления №576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением №434, в связи с чем рассматриваемая субсидия не может быть предоставлена. Иных возражений относительно несоответствия условиям получения субсидии налоговым органом в отказе не отражено, в ходе рассмотрения дела в суде – не заявлено.

Поскольку предприниматель осуществляла и осуществляет деятельность, которая включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено, суд считает, что в данном случае, не имеет значения что ОКВЭД 55.10 был включен в ЕГРИП в качестве дополнительного вида деятельности по состоянию на 01.03.2020, а только в апреле 2020 года был указан в качестве основного вида деятельности.

В связи с вышеизложенным, действия налогового органа нельзя признать правомерными, поскольку носят формальный характер и не направлены на реализацию условий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Ввиду удовлетворения требований заявителя в полном объеме судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на инспекцию.

При обращении в суд заявителем произведена уплата государственной пошлины в сумме 3000 руб. Государственная пошлина в сумме 2700 руб. признается излишне уплаченной и подлежащей возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, выразившиеся в направлении сообщения об отказе в предоставлении субсидии от 18.05.2020 №б/н, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 рублей расходов по государственной пошлине.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 2700 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 27.05.2020 №108.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова