Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А24-423/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-423/2019
г. Петропавловск-Камчатский
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании пени по договорам аренды земельного участка от 14.06.2011 № 28, от 15.11.2010 № 79, от 31.03.2010 № 34 в сумме 4 468 661 руб. 90 коп.

при участии:

от истца:

не явились;

от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 06.05.2019 (сроком по 31.12.2019),

установил:

Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Вилючинского городского округа (далее – истец, Отдел по управлению муниципальным имуществом) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-строй» (далее – ответчик, ООО «Мастер-строй», общество) о взыскании пени по договорам аренды земельного участка от 14.06.2011 № 28, от 15.11.2010 № 79, от 31.03.2010 № 34 в сумме 4 468 661 руб. 90 коп.

Исковые требования заявлены на основании статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против проведения судебного заседания в отсутствие представителя истца.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования в части начисленных пеней не признала. Подтвердила, что ответчиком действительно расчеты арендной платы на 2016 год были получены и подписан. Поддержала заявленное в письменной форме ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края от 09.06.2011 № 992 ООО «Мастер-строй» предоставлен из земель государственной собственности в пользование на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010109:530 площадью 4120 квадратных метров, местоположение земельного участка – Камчатский край, г. Вилючинск, для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования. Категория земель: земли населенных пунктов (т. 1, л.д. 13).

14.06.2011 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вилючинского городского округа (арендодатель) и ООО «Мастер-строй» (арендатор) заключен договор № 28 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в пользование арендатору на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010109:530 площадью 4120 квадратных метров, местоположение: Камчатский край, г. Вилючинск, категория земель: земли населенных пунктов (т. 1, л.д. 8–11).

В соответствии с пунктом 3.1 договора заключен на 49 (сорок девять) лет.

В соответствии с пунктами 3.2 договора расчет размера арендной платы и условий платежа определяются протоколом. Протокол составляется и подписывается сторонами ежегодно в срок до 1 февраля текущего года (пункт 3.3 договора).

По условиям пункта 5.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежеквартально 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.

Из пункта 6.3 договора следует, что за неполноту и несвоевременность уплаты арендных платежей начисляются пени в размере 0,3 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Обществом обязательства по уплате арендных платежей (с 2016 по 2018 годы) не исполнялись.

15.11.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вилючинского городского округа (арендодатель) и ООО «Мастер-строй» (арендатор) на основании постановления главы Вилючинского гопродского округа заключен договор № 79 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в пользование арендатору на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010104:449 площадью 5236 квадратных метров, местоположение: <...> на земельном участке расположено здание автозаправочной станции на 5 колонок, категория земель: земли населенных пунктов (т. 1, л.д. 14–19).

В соответствии с пунктом 3.1 договора заключен на 49 (сорок девять) лет.

В соответствии с пунктами 3.2 договора расчет размера арендной платы и условий платежа определяются протоколом. Протокол составляется и подписывается сторонами ежегодно в срок до 1 февраля текущего года (пункт 3.3 договора).

По условиям пункта 5.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежеквартально 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.

Из пункта 6.3 договора следует, что за неполноту и несвоевременность уплаты арендных платежей начисляются пени в размере 0,3 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Обществом обязательства по уплате арендных платежей (с 2016 по 2018 годы) не исполнялись.

31.03.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вилючинского городского округа (арендодатель) и ООО «Мастер-строй» (арендатор) на основании постановления главы Вилючинского городского округа от 12.11.2009 № 1474 (т. 1, л.д. 35) заключен договор № 34 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в пользование арендатору на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010109:402 площадью 1447 квадратных метров, местоположение: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Центральная, д. 20 относительно ориентира здание производственной базы, для эксплуатации производственной базы, категория земель: земли населенных пунктов (т. 1, л.д. 20–24).

В соответствии с пунктом 3.1 договора заключен на 49 (сорок девять) лет.

В соответствии с пунктами 3.2 договора расчет размера арендной платы и условий платежа определяются протоколом. Протокол составляется и подписывается сторонами ежегодно в срок до 1 февраля текущего года (пункт 3.3 договора).

По условиям пункта 5.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежеквартально 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.

Из пункта 6.3 договора следует, что за неполноту и несвоевременность уплаты арендных платежей начисляются пени в размере 0,3 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Обществом обязательства по уплате арендных платежей (с 2016 по 2018 годы) не исполнялись.

09.07.2014 Комитет по управлению муниципальным имуществом Вилючинского городского округа реорганизован в форме слияния в Управление имущественных отношений администрации Вилючинского городского округа.

Решением Думы Вилючинского городского округа от 12.05.2017 № 140 изменено наименование Управления имущественных отношений администрации Вилючинского городского округа на «Отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Вилючинского городского округа».

04.12.2018 отделом по управлению имуществом в адрес ответчика направлена претензия № 778 о задолженности по арендной плате в сумме 2 813 973 руб. 74 коп. и пени в сумме 4 468 661 руб. 90 коп., а также о необходимости погашения задолженности по вышеуказанным договору аренды до 09.01.2019. В данной претензии общество извещалось о том, что в случае неоплаты суммы задолженности Отдел по управлению имуществом оставляет за собой право на обращение в судебные органы Камчатского края с исковым заявлением о взыскании задолженности и процентов.

Данная претензия получена ответчиком 08.12.2018 (т. 1, л.д. 62).

Платежными поручениями № 6239 от 20.12.2018, № 6242 от 20.12.2018, № 6243 от 20.12.2018 общество оплатило основной долг по договорам в сумме 2 813 973 руб. 74 коп. (т. 1, л.д. 63–65).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате начисленных пеней в соответствии с условиями договоров аренды земельных участков от 14.06.2011 № 28, от 15.11.2010 № 79, от 31.03.2010 № 34, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценивая характер спорных правоотношений, возникших между истцом и ответчиком, арбитражный суд квалифицирует их как отношения, возникшие из договора аренды, регулируемые главой 34 ГК РФ и общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов в период времени, в течение которого они должны быть исполнены.

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 ЗК РФ, является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По условиям абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено названным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с действовавшим до 01.03.2015 пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливались органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Начиная с 01.03.2015 аналогичные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Таким образом, стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Во исполнение указанных нормоположений Правительство Камчатского края постановлением от 27.02.2009 № 95-П установило порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для строительства.

В соответствии с пунктом 6 приложения № 2 к постановлению Правительства Камчатского края от 27.02.2009 № 95-П (в редакции постановления Правительства Камчатского края от 18.12.2009 № 495-П, действующей на момент заключения договоров) арендная плата, подлежащая к уплате, установленная договором аренды земельного участка, рассчитывается за каждый день использования земельного участка в соответствующем арендном периоде. Арендным периодом признается месяц, квартал, год, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка.

В силу пункта 3 приложения № 2 к указанному постановлению годовая арендная плата за рассматриваемый земельный участок устанавливается:

1) в размере пяти десятых процента от кадастровой стоимости земельного участка с даты заключения договора земельного участка;

2) двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Отдел по управлению муниципальным имуществом изначально было предъявлено требование о начисления пеней на суммы основного долга за 2016, 2017 и 2018 годы.

Факт передачи и пользования ответчиком земельными участками по договорам от 14.06.2011 № 28, от 15.11.2010 № 79, от 31.03.2010 № 34, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что свидетельствует о возникновении у него обязательства по внесению соответствующей платы.

Согласно представленным в материалы дела протоколам расчетов арендной платы по договорам сумма арендной платы за 2016, 2017 и 2018 годы составляет 2 813 973 руб. 74 коп.

Принимая во внимание поступившую от ответчика оплату во исполнение спорных договоров платежными поручениями № 6239 от 20.12.2018 на сумму 1 664 331 руб. 89 коп. по договору № 28 от 14.06.2011, № 6242 от 20.12.2018 на сумму 1 074 550 руб. 32 коп. по договору № 79 от 15.11.2010, № 6243 от 20.12.2018 на сумму 75 091 руб. 63 коп. по договору № 34 от 31.03.2010 общество оплатило основной долг по договорам в сумме 2 813 973 руб. 74 коп. (т. 1, л.д. 63–65).

Таким образом, задолженность по арендной плате за спорный период на день судебного разбирательства отсутствует.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязанности по внесению арендной платы в размере 4 468 661 руб. 90 коп. за период с 16.03.2016 по 04.12.2018.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По условиям пункта 5.3 договора арендатор обязан вносить арендную плату ежеквартально 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего спора ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы установлено, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для взыскания с ответчика пени имеются.

Из пункта 6.3 договора следует, что за неполноту и несвоевременность уплаты арендных платежей начисляются пени в размере 0,3 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, соглашение о неустойке в виде пени и ее размере сторонами в договоре достигнуто.

Вместе с тем оплату арендной платы за 2016–2018 годы ответчик произвел только 20 декабря 2018 года.

Расчет пеней судом проверен.

Довод ответчика о неправомерности начисления пеней с 16.03.2016 в связи с не своевременным получением расчетов арендной платы судом отклоняются, поскольку в данном случае между сторонами был заключены договора, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата.

Регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке. Принятие уполномоченными органами государственной власти местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договора аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

При рассмотрении дела ответчик заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

На основании статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств в каждом конкретном случае. При этом неустойка представляет собой обобщенное наименование предусмотренной договором санкции, как то пеня или штраф (статья 330 ГК РФ).

Степень соразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела. Наличие оснований для применения статьи 333 ГК РФ определяется судом самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Как разъяснено в пунктах 69 и 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2000 № 263-О указал, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

При указанных обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства, и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России.

Из материалов дела следует, что размер пени по договорам составляет 0,3 % от суммы задолженности за каждый день просрочки, то есть размер подлежащей уплате ответчиком неустойки составил бы 109,5 % годовых, что свидетельствует о несоразмерности последствиям нарушения арендатором обязательства по оплате арендных платежей. Указанное обстоятельство в силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, по мнению суда, является основанием для снижения неустойки.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая высокий процент неустойки и ее компенсационный характер, а также учитывая тяжелое финансовое положение общества, подтверждающееся материалами дела, суд удовлетворяет ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ и снижает размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, до 900 000 руб.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом приняты во внимание разъяснения, изложенные в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым, если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Таким образом, принимая во внимание, что исковые требования Отдела по управлению муниципальным имуществом удовлетворены частично, государственная пошлина по делу в сумме 45 343 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мастер-строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа

пени по договорам аренды земельного участка от 14.06.2011 № 28, от 15.11.2010 № 79, от 31.03.2010 № 34 в сумме 900 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мастер-строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 45 343 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Сакун