Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А24-1/2019

60/2019-18729(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1/2019
г. Петропавловск-Камчатский
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания

«Терминал-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Укинский

лиман» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Администрации Карагинского муниципального района

(ИНН <***>, ОГРН <***>);

Управлению Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 25.12.2015 земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224 и применении последствий недействительности сделки;

об исключении и аннулировании из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 82:02:000014:224

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности

от 06.10.2016 (сроком на три года);

от ответчиков: не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Терминал-Запад» (далее – истец, ООО «Компания «Терминал-Запад») обратилось в арбитражный

суд с исковым заявлением (с учетом уточнений, принятых судом 26.03.2019)

к обществу с ограниченной ответственностью «Укинский лиман» (далее – ответчик, ООО «Укинский лиман») о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 25.12.2015 земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224, заключенного между Администрацией Карагинского муниципального района (далее – Администрация) и ООО «Укинский лиман», применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон

в первоначальное положение путем обязания ООО «Укинский лиман» вернуть земельный участок с кадастровым номером 82:02:000014:224, а также об исключении и аннулировании из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 82:02:000014:224.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 82:02:000014:224 был образован в 2015 году с нарушением земельного законодательства, поскольку данный земельный участок полностью налагается на принадлежащие Обществу

на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами 82:02:000014:14 и 82:02:000014:100.

Определением от 06.03.2019 Администрация Карагинского муниципального района привлечена судом к участию в деле в качестве второго ответчика (соответчика).

Определением суда от 02.04.2019 к участию в деле в качестве второго ответчика (соответчика) привлечено Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра).

ООО «Укинский лиман», Администрация Карагинского муниципального района и Управление Росреестра явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и

в письменных дополнениях к исковому заявлению от 20.03.2019, заявила устное ходатайство об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на ООО «Компания «Терминал-Запад».

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.12.2002 между Администрацией муниципального образования «Карагинский район» и ООО «Компания «Терминал- Запад» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:0014 площадью 3 га. Земельный участок предоставлен в аренду сроком по 11.12.2051 для строительства и эксплуатации завода-модуля по переработке морепродуктов.

01.09.2006 между Администрацией Карагинского района и Обществом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:0100 площадью 1 га. Данный земельный участок предоставлен в аренду сроком по 31.08.2055 для использования в производственных целях.

Из имеющихся в материалах дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) следует, что вышеуказанные земельные участки поставлены на кадастровый учет 25.03.2003 и 27.01.2006 соответственно,

а договоры аренды земельных участков от 02.12.2002 и 01.09.2006 прошли государственную регистрацию.

Согласно имеющимся в материалах дела кадастровым паспортам земельных участков от 11.12.2002 № 02/02-32 и от 05.04.2004 № 02/04-24 границы вышеуказанных земельных участков установлены путем определения соответствующих координат узловых и поворотных точек.

Из материалов дела также следует, что постановлением Администрации Карагинского муниципального района от 10.12.2015 № 234 по заявлению

ООО «Укинский лиман» утверждена схема расположения земельного участка

на кадастровом плане территории для строительства рыбоперерабатывающего завода, формируемого из земель государственной собственности в кадастровом квартале 82:02:000014, площадью 73 232 кв. м.

Постановлением Администрации от 30.12.2015 № 254 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 82:02:000014:224 площадью 73 232

кв. м предоставлен Закрытому акционерному обществу «Укинский лиман» (далее – ЗАО «Укинский лиман») сроком на 13 лет для строительства рыбоперерабатывающего завода.

25.12.2015 между Администрацией Карагинского муниципального района и ЗАО «Укинский лиман» заключен договор аренды земельного участка

с кадастровым номером 82:02:000014:224 площадью 73 323 кв. м. Договор заключен сроком по 18.12.2028 для строительства рыбоперерабатывающего завода.

Дополнительным соглашением от 01.02.2016 арендатор земельного участка изменен с ЗАО «Укинский лиман» на ООО «Укинский лиман» в связи с имевшей место реорганизацией данного юридического лица в форме преобразования.

Согласно представленной суду выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 82:02:000014:224 поставлен на кадастровый учет 22.12.2015, договор аренды от 25.12.2015 зарегистрирован 09.02.2016.

Из имеющегося в материалах дела экспертного заключения от 25.08.2017

№ 1, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Камчатская кадастровая компания», следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224 налагаются на границы земельных участков с кадастровыми номерами 82:02:000014:14 (площадь наложения 27 930 кв. м) и 82:02:000014:100 (площадь наложения 9750 кв. м).

Наложение (пересечение) границ вышеуказанных земельных участков также подтверждается уведомлением Управления Росреестра от 28.02.2017 № 82/17-116

о приостановлении осуществления кадастрового учета и решением от 15.05.2017 № 82/17-288 об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие, по мнению истца,

о незаконном образовании земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224, послужили основанием для обращения ООО «Компания «Терминал-Запад» в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно положениям пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в

частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков,

а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10

ЗК РФ)

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10

ЗК РФ).

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу требований пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Имеющееся в материалах дела экспертное заключение общества с ограниченной ответственностью «Камчатская кадастровая компания» от 25.08.2017 № 1 подтверждает доводы истца о том, что при образовании земельного участка

с кадастровым номером 82:02:000014:224, при утверждении схемы расположения данного земельного участка Администрацией Карагинского муниципального района были нарушения требования статей 11.2, 11.9 ЗК РФ, предъявляемые

к образуемым земельным участкам. Каких-либо доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что вышеуказанные обстоятельства образования земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224, приведшие к наложению

границ данного земельного участка на границы земельных участков, ранее предоставленных в аренду ООО «Компания «Терминал-Запад», ни Администрацией, ни ООО «Укинский лиман» не оспорены, суд считает их признанными данными ответчиками.

Более того, из содержания отзыва ООО «Укинский лиман» на исковое заявление следует, что данный ответчик не имеет возражений относительно удовлетворения заявленных истцом требований.

Образование земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224 из земель, находящихся в аренде у ООО «Терминал-Запад» на основании действующих договоров аренды земельных участков от 02.12.2002 и 01.09.2006, противоречит закону, нарушает права истца на использование земельных участков в соответствии с действующими договорами.

Кроме того суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае образование спорного земельного участка, его кадастровый учет и последующая передача в аренду ООО «Укинский лиман» привели к нарушению публичных интересов, а именно нарушению принципа достоверности сведений ЕГРН, установленного статьей 7 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 82:02:000014:224 был образован с нарушением требований земельного законодательства, то он не мог быть поставлен на кадастровый учет, не мог быть предметом оспариваемого договора аренды земельного участка и предоставлен в аренду ООО «Укинский лиман», что влечет ничтожность договора аренды от 25.12.2015.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о ничтожности договора аренды земельного участка от 25.12.2015, заключенного между Администрацией и ООО «Укинский лиман», суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО «Укинский лиман» возвратить спорный земельный участок.

Рассмотрев требование истца об исключении и аннулировании из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 82:02:000014:224, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета

могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного

в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.12.2015, сведения о данном земельном участке имеют статус «актуальные».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость

не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в реализации права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Как разъяснено в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342, земельные участки могут

быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего

в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Суд соглашается с доводами истца о том, что наличие в ЕГРН сведений

о земельном участке с кадастровым номером 82:02:000014:224, образованном

с нарушением требований статей 11.2, 11.9 ЗК РФ, препятствует ООО «Компания «Терминал-Запад», как арендатору земельных участков с кадастровыми номерами 82:02:000014:14 и 82:02:000014:100, в проведении кадастровых работ в целях осуществления кадастрового учета изменений данных объектов недвижимости,

а также нарушает его права землепользователя.

При этом суд учитывает, что в целях защиты своих права ООО «Компания «Терминал-Запад» уже обращалось в арбитражный суд с иском к Администрации

и кадастровому инженеру ФИО3 о признании реестровой ошибкой описания местоположения земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224 в объеме сведений о характерных точках границы земельного участка, отраженные в межевом плане от 15.12.2015, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка и воспроизведения в ГГРН, а также об исправлении реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости путем исключения описания местоположения земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224 в объеме сведений о характерных точках границы земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 14.06.2018 по делу № А24-1706/2018 Обществу отказано в удовлетворении исковых требований в связи с избранием ненадлежащего способа защиты.

При рассмотрении дела № А24-1706/2018 арбитражный суд пришел к выводу, что с учетом содержащихся в ЕГРН сведений о праве аренды ООО «Укинский лиман» на спорный земельный участок, требования Общества

по существу были направлены на прекращение права аренды ООО «Укинский лиман» на земельный участок 82:02:000014:224 в существующих границах и

площади, уменьшении размеров принадлежащего правообладателю земельного участка против его воли и изъятие части данного земельного участка.

Следовательно, рассматриваемое в рамках дела № А24-1706/2018 требование свидетельствовало о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не мог быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

С учетом вступившего в законную силу решения арбитражного суда

от 14.06.2018 по делу № А24-1706/2018, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае ООО «Компания «Терминал-Запад» лишено иных способов восстановления своих прав, нарушенных постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224, кроме обращения с иском о снятии данного земельного участка с кадастрового учета (исключению из ЕГРН соответствующих сведений).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению его правообладателя, учитывая установленную судом при рассмотрении настоящего дела ничтожность договора аренды земельного участка от 25.12.2015, а также отсутствие в ЕГРН сведений об иных правообладателях (собственниках) на земельный участок с кадастровым номером 82:02:000014:224 и отсутствие, таким образом, спора о правах на данный земельный участок, в целях восстановления нарушенного права Общества и при отсутствии иных способов такого восстановления, суд приходит к выводу

о том, что требование истца об исключении из ЕГРН спорного земельного участка подлежит удовлетворению.

Данный вывод суда в целом соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 28.04.2018

№ 309-ЭС18-3811 и от 09.06.2018 № 306-КГ18-7057.

С учетом количества заявленных требований и их характера государственная пошлина по иску составляет 12 000 рублей.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Принимая во внимание заявленное представителем истца ходатайство об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на ООО «Компания «Терминал-Запад», судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей относятся на истца и взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор от 25.12.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером 82:02:000014:224, заключенный между Администрацией Карагинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Укинский лиман».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Укинский лиман» возвратить Администрации Карагинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 82:02:000014:224.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 82:02:000014:224.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Н. Довгалюк

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 12.03.2018 6:30:11

Кому выдана Довгалюк Денис Николаевич