Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А03-11443/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-11443/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 г. В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 30.06.2022 № 05/429,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 64725932/2022 от 21.02.2022, диплом от 18.06.2013, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 7 от 01.02.2022, диплом АЭЮИ № 161 от 01.02.1999, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление) об отмене постановления от 21.12.2021 № 0418/03-73/2021.

В обоснование требований Общество указало, что Управлением были нарушены установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении


государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294- ФЗ) периодичность и продолжительности проведения плановых проверок в отношении ООО "Агроторг". Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее – Постановление № 336) Управление должно было завершить все контрольно-надзорные мероприятия в отношении Общества и не составлять протокол об административном правонарушении.

Административный орган в отзыве на заявление указал, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований законодательства, является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении требований просил отказать.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, дополнительно указала на неприменение в отношении Общества положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представитель Управления просила отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году, утвержденным приказом Управления № 313 от 22.12.2020 (т. 7 л.д. 39), на основании решения Управления № 97 от 19.10.2021 в период с 09.11.2021 по 29.12.2021 сотрудниками Управления в отношении ООО "Агроторг" была проведена плановая выездная проверка, в результате которой было установлено, что в магазинах "Пятёрочка", расположенных на территории Алтайского края, Обществом при осуществлении деятельности нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668- 20), что выразилось в следующем: в магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. На момент проведения проверки в санитарной комнате уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для уборки других помещений (торгового зала, складского помещения и вспомогательных помещений), уборочный инвентарь (ведро металлическое) для помещений не имеет маркировки, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому для уборки торговых залов,


складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

2. В санитарной комнате для работников торгового объекта, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, отсутствуют одноразовые полотенца или устройства для сушки рук (в наличии у раковины нет), что является нарушением п. 11.2 СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с которым мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно.

3. На момент осмотра 15.11.2021 хранение санитарной одежды осуществляется в гардеробной в индивидуальных кабинках совместно с личной одеждой работников, иных мест для хранения санитарной одежды нет, что является нарушением п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с которым хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

Факты нарушений подтверждаются видеозаписью, протоколом осмотра от 15.11.2021, объяснениями директора ФИО4

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Допускается совместное хранение пищевой и непищевой продукции в проходном помещении, предназначенном для хранения и для подготовки продукции к продаже, для хранения и прессования твердых бытовых отходов, в этом же помещении организовано рабочее место с установкой компьютера, что является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.3668- 20, согласно которому в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.

2. Допускается хранение картофеля в помещении при доступе естественного и искусственного освещения без светонепроницаемой упаковки, что является нарушением п. 7.14 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому в торговых объектах должны быть обеспечены условия для хранения овощей и корнеплодов, установленные производителями


продукции. Хранение в складских помещениях картофеля и корнеплодов должно осуществляться без доступа естественного и искусственного освещения или в светонепроницаемой упаковке.

3. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов в проходном помещении, предназначенном: для хранения и для подготовки продукции к продаже, в этом же помещении организовано рабочее место с установкой компьютера, что является нарушением п. 10.2. СП 2.3.6.3668-20, согласно которому допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров.

Факты нарушений подтверждаются фотографиями.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> М хранение санитарной одежды осуществляется совместно с личной одеждой работников, что является нарушением требований п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 и подтверждается видеозаписью от 16.11.2021, протоколом осмотра от 16.11.2021, объяснениями директора объекта ФИО5

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Используемые в торговом объекте корзины для самообслуживания покупателей не обрабатываются отдельно от торгового инвентаря, обработка корзин осуществляется в единственной моечной ванне, расположенной в отдельном помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих средств. В этой же ванне осуществляется обработка торгового инвентаря, что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

2. Для работников магазина, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены: на момент проверки в магазине специально отведенное место для снятия санитарной одежды при посещении туалета отсутствует, что является нарушением п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны при посещении туалета снимать санитарную одежду в


специально отведенном месте, после посещения туалета мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук.

3. На момент проведения проверки отсутствует отдельное помещение либо специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря для уборки торгового зала, складских помещений и туалета. Уборочный инвентарь – швабра с ветошью, хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.

Факты нарушений подтверждаются фотографиями.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Используемые в торговом объекте корзины для самообслуживания покупателей не обрабатываются отдельно от торгового инвентаря, обработка корзин осуществляется в единственной моечной ванне, расположенной в отдельном помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих средств. В этой же ванне осуществляется обработка торгового инвентаря, что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20.

2. На момент проведения проверки отсутствует отдельное помещение либо специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря для уборки торгового зала, складских помещений и туалета. Уборочный инвентарь – швабра с ветошью, хранится совместно с уборочным инвентарем для туалета, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20.

Факты нарушений подтверждаются фотографиями.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Используемые в торговом объекте корзины для самообслуживания покупателей не обрабатываются отдельно от торгового инвентаря, обработка корзин осуществляется в единственной моечной ванне, расположенной в отдельном помещении для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих средств. В этой же ванне осуществляется обработка торгового инвентаря, что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20.

2. Для работников магазина, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены: на момент проверки в магазине специально отведенное место для снятия санитарной одежды при посещении туалета отсутствует, что является нарушением п. 11.1 СП 2.3.6.3668-20.

Факты нарушений подтверждаются фотографиями.


В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Уборочного инвентаря, промаркированного в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, недостаточно: отсутствуют емкости для обработки поверхностей дверей, в складском помещении, для окон и ручек в торговом зале, для мытья и обработки холодильников, стеллажей, что является нарушением п. 10.6. СП 2.3.6.3668-20.

2. В предприятии торговли не выделены промаркированные емкости с крышками для сбора санитарного брака: на момент проверки санитарный брак находился в подсобном помещении рядом со столом администратора на поддоне, что является нарушением п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

3. Не обеспечены условия для обработки используемых в торговом объекте тележек для самообслуживания покупателей (на момент проверки пыльные, колеса грязные), на момент плановой проверки в наличии нет моечных ванн, в которых осуществляется мытье тележек магазина (имеется одна ванна для мытья оборотной тары), что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20.

4. Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, не применяются в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями, на ёмкости с маркировкой "дез. раствор" на крышке, находящейся в 1,5-литровой пластиковой емкости в бытовом помещении, отсутствует информация о наименовании средства, его концентрации, дате изготовления, сроки годности, что нарушает требования п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с которым моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах.

Факты нарушений подтверждаются протоколом осмотра от 10.11.2021 и фототаблицей.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Уборочного инвентаря, промаркированного в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, недостаточно: отсутствуют емкости для обработки


поверхностей дверей, стен в складском помещении, для обработки поверхностей в торговом зале, санитарном узле, обработки унитаза, что является нарушением п. 10.6. СП 2.3.6.3668-20.

2. В предприятии торговли не выделены промаркированные емкости с крышками для сбора санитарного брака: на момент проверки санитарный брак находился в подсобном помещении на стеллаже вместе с другими пищевыми продуктами, что является нарушением п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20.

3. Не обеспечены условия для обработки используемых в торговом объекте тележек для самообслуживания покупателей (на момент проверки пыльные, колеса грязные); на момент плановой проверки в наличии нет моечных ванн, в которых осуществляется мытье тележек магазина (имеется одна ванна для мытья оборотной тары), что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20.

4. В торговом предприятии осуществляется реализация методом самообслуживания из транспортной тары пищевой продукции, не упакованной производителем и непосредственно употребляемой в пищу без предварительной обработки: на момент проверки реализовались из картонных ящиков, выставленных в торговом зале на паллете, "фруктовая смесь", "арахис жареный соленный", что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должна осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.

Факты нарушений подтверждаются протоколом осмотра от 11.11.2021 и фототаблицей.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Уборочного инвентаря, промаркированного в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, недостаточно: отсутствуют емкости для обработки поверхностей дверей, стен в складском помещении и санитарно-бытовом помещении, что является нарушением п. 10.6. СП 2.3.6.3668-20 .

2. В предприятии торговли не выделены промаркированные емкости с крышками для сбора санитарного брака: на момент проверки санитарный брак находился в подсобном помещении на стеллаже, в холодильной камере, что является нарушением п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20.


3. Не обеспечены условия для обработки используемых в торговом предприятии тележек для самообслуживания покупателей (на момент проверки пыльные, грязные,; на момент плановой проверки в наличии нет моечных ванн, в которых осуществляется мытье тележек магазина (имеется одна ванна для мытья оборотной тары), что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20.

Факты нарушений подтверждаются протоколом осмотра от 11.11.2021 и фототаблицей.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Уборочного инвентаря, промаркированного в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, недостаточно: отсутствуют емкости для обработки поверхностей дверей, стен в складском помещении и санитарно-бытовом помещении, что является нарушением п. 10.6. СП 2.3.6.3668-20.

2. Не обеспечены условия для обработки используемых в торговом предприятии тележек для самообслуживания покупателей (на момент проверки пыльные, колеса грязные), на момент плановой проверки в наличии нет моечных ванн, в которых осуществляется мытье тележек магазина (имеется одна ванна для мытья оборотной тары), что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20.

3. В предприятии торговли не выделены промаркированные емкости с крышками для сбора пищевых отходов и санитарного брака: на момент проверки санитарный брак находился на стеллаже в помещении для хранения и приемки продукции, что является нарушением п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20.

4. В торговом предприятии на момент проверки моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, не используются в соответствии с инструкцией в связи с тем, что инструкция на дезинфицирующее средство "Астера" отсутствует, что нарушает требования п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20.

Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 12.11.2021 и фототаблицей.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Уборочного инвентаря, промаркированного в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, недостаточно: отсутствуют емкости для обработки поверхностей дверей, стен в складском помещении и санитарно-бытовом помещении, что является нарушением п. 10.6. СП 2.3.6.3668-20.


2. В предприятии торговли не выделены промаркированные емкости с крышками для сбора пищевых отходов и санитарного брака: на момент проверки санитарный брак хранился в коробке на полу (зелень, не имеющая товарного вида, и другое), что является нарушением п. 10.3 СП 2.3.6.3668-20.

3. Не обеспечены условия для обработки используемых в торговом предприятии тележек для самообслуживания покупателей (на момент проверки пыльные), на момент плановой проверки в наличии нет моечных ванн, в которых осуществляется мытье тележек магазина (имеется одна ванна для мытья оборотной тары), что является нарушением п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20.

Факты нарушений подтверждаются протоколом осмотра от 12.11.2021 и фототаблицей.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> не обеспечена качественная обработка оборудования (прилавок касса № 2) с использованием моющих и дезинфицирующих средств. На основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы 09.11.2021 был проведен отбор проб смывов с объектов внешней среды (БГКП) на соответствие гигиеническим нормативам. Согласно заключению эксперта № 32/602 от 06.12.2021 смывы с объектов внешней среды по БГКП не соответствуют требованиям гл. 4 п. 4.1 МР 4.2.0220-20 "Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Методы санитарно-бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды. Методические рекомендации" (БГКП обнаружено: прилавок касса № 2 код образца 26782.Г(1).21), т.е. некачественно проводится обработка, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 13364 от 12.11.2021. Указанное является нарушением п. 10.9 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> не обеспечена качественная обработка оборудования (прилавок, рабочее место продавца) с использованием моющих и дезинфицирующих средств. На основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 13/7/162 от 12.11.2021 проведен отбор проб смывов на БГКП (бактерии группы кишечной палочки) на соответствие гигиеническим нормативам. Согласно заключению эксперта № 43/1211 от 01.12.2021 смывы с объектов внешней среды по БГКП не соответствуют требованиям гл. 4 п. 4.1 МР 4.2.0220-20 "Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Методы санитарно-


бактериологического исследования микробной обсемененности объектов внешней среды. Методические рекомендации" (БГКП обнаружено: прилавок, рабочее место продавца код образца 32012.Г(К).21), т.е. некачественно проводится обработка, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 23751 от 22.11.2021 г. Указанное является нарушением п. 10.9 СП 2.3.6.3668-20.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений, но не имеет маркировку вида уборочных работ, а именно, на момент проверки на ведрах обозначена маркировка "для торгового зала", "молочный гастроном", "мясной гастроном", "рыбный гастроном", что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021 и фототаблицей.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> Октября, 37

1. В целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, не проводится ежедневный контроль за температурно- влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях. Так, на момент проведения проверки отсутствует журнал регистрации показателей температуры и влажности воздуха на бумажном и (или) электронном носителе, что является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

2. В стационарном торговом объекте не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Так, при проведении проверки представлена программа производственного контроля (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии, подписанная ответственным за осуществление производственного контроля – директором магазина ФИО6, в соответствии с которым должен проводиться контроль соответствия нормативной документации: воды питьевой (из разводящей сети) по микробиологическим показателям – 1 (один) раз в год по договору с аккредитованной


организацией; условий труда персонала: микроклимат производственных помещений (температура, влажность и скорость движения воздуха), уровень освещенности на рабочих местах, уровень акустического шума, электромагнитное поле низких частот на рабочем месте, электростатическое поле на рабочем месте, аэроионный состав воздуха в помещениях с ПЭВМ – в теплый и холодный период года (два раза в год) по договору с аккредитованной организацией; исследование воздуха и смывов со стен холодильных камер на микробиологические показатели (плесени), при наличии складского холодильного помещения – для камер с температурой воздуха -12 0С и ниже – 1 раз в квартал, с температурой, выше указанной, – 2 раза в квартал по договору с обслуживающей организацией; контроль качества дезинфекции рабочего инвентаря, рабочих поверхностей – 1 раз в год, качество санобработки рук персонала – 1 раз в год по договору с обслуживающей организацией, однако протоколы лабораторных испытаний по указанным показателям в программе производственного контроля не представлены, что является нарушением п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20, согласно которому в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

3. К работе допущены сотрудники предприятия торговли ООО "Агроторг", имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией: ФИО6 (директор магазина), ФИО7 (администратор магазина), ФИО8 (продавец-кассир), ФИО9 (продавец- кассир), ФИО10 (продавец-кассир), ФИО11 (продавец-кассир), у которых отсутствуют сведения о прививках в представленных личных медицинских книжках; в представленной личной медицинской книжке администратора магазина ФИО12 отсутствуют сведения о вакцинации согласно национального календаря профилактических прививок: против гепатита В, против кори, что является нарушением п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Факты нарушений подтверждаются программой производственного контроля, объяснительной директора магазина ФИО6, копиями личных медицинских книжек.


В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Юридическим лицом не определен порядок и периодичность проведения производственного контроля. Программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний в соответствии с программой в ходе проверки не представлены, что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Юридическим лицом не определен порядок и периодичность проведения производственного контроля. Программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний в соответствии с программой в ходе проверки не представлены, что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20.

По данным фактам в отношении Общества 20.06.2022 составлен протокол № 05/233 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе проверки Управлением также было установлено, что Обществом нарушается законодательство в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что выразилось в следующем.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> допускается совместное хранение пищевой и непищевой продукции в проходном помещении, предназначенном для хранения и для подготовки продукции к продаже, для хранения и прессования твердых бытовых отходов, в этом же помещении организовано рабочее место с установкой компьютера, факт нарушения подтверждается фотографиями и является нарушением п. 5.5. СП 2.3.6.3668-20, согласно которому в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.


В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Для сбора твердых коммунальных отходов не оборудована площадка с твердым покрытием, мусоросборник с крышкой установлен на земле, что является нарушением п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому твердые коммунальные и иные отходы должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием.

2. Потолки, стены в помещениях магазина имеют дефекты, а именно: потолок в торговом зале, в санитарной комнате частично отсутствует потолочная плитка, в складе для хранения алкогольной продукции частично плитка грязная (ржавая) от протекания воды. В торговом зале на стене имеются грязные (ржавые) потеки, разводы от протекания воды, на стене в складе для хранения алкогольной продукции отшелушилась покраска что не позволяет качественному проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, в соответствии с которым материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> М полы имеют дефекты: в помещении, где осуществляется прием пищевой и непищевой продукции, на полу отбита плитка, что подтверждается фотографиями и является нарушением 5.7 СП 2.3.6.3668-20.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> для сбора твердых коммунальных отходов не оборудована площадка с твердым покрытием, металлический мусоросборник без крышек установлен на земле, что является нарушением п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> для сбора твердых коммунальных отходов не оборудована площадка с твердым покрытием, металлический мусоросборник без крышек установлен на земле, что является нарушением п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. На основании определения о назначении экспертизы от 11.11.2021 в магазине проведены замеры параметров световой среды (протокол отбора проб (замеры физических факторов) от 11.11.2021 № 13/12-236).


Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 02.12.2021 № 43/1201 результаты измерений параметров световой среды не соответствуют требованиям главы V, п. 83, таб. 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 1.5 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". Выявлены низкие уровни искусственной освещенности:

Место замеров

Освещенность в люксах



кол-во изм.

Фактическое

значение

Норма( Лк)


Касса алкоголь витрина

1

280

400


Факт нарушения подтверждается протоколом измерений параметров световой

среды № 23512 от 17.11.2021 и является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому помещения торговых объектов должны быть обеспечены естественным и (или) искусственным освещением, уровни которого в помещениях подготовки пищевой продукции, складских, санитарно-бытовых и административных помещениях, торговых залах должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных зданий.

Низкий уровень искусственной освещенности создает угрозу здоровью работников предприятия, снижение остроты зрения.

2. В санитарно-бытовом помещении (туалете для работников) отсутствует автономная система вентиляции, что является нарушением п. 4.2. СП 2.3.6.3668-20, согласно которому система вентиляции (естественной и механической) в стационарных торговых объектах должна быть выполнена так, чтобы исключать риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации и ухудшения для здоровья человека условий проживания, условий труда на рабочих местах в общественных и административных зданиях, в которых расположен торговый объект, а также порчу пищевой продукции при ее хранении. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, душевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вентиляции.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 11.11.2021.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> в санитарно-бытовом помещении (туалете для работников) отсутствует автономная система вентиляции, что является нарушением п. 4.2. СП 2.3.6.3668-20. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 11.11.2021.


В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. На основании определения о назначении экспертизы от 12.11.2021 в магазине проведены замеры параметров световой среды (протокол отбора проб (замеры физических факторов) от 12.11.2021 № 13/12-251).

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 02.12.2021 № 43/1209 результаты измерений параметров световой среды не соответствуют требованиям главы V, п. 83, таб. 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 1.5 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". Выявлены низкие уровни искусственной освещенности:

Место замеров

Освещенность в люксах



кол-во изм.

Фактическое значение

Норма ( Лк)


Касса алкоголь витрина

1

140

400


Факт подтверждается протоколом измерений параметров световой среды № 23561

от 18.11.2021 и является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.

2. В санитарно-бытовом помещении (туалете для работников) отсутствует автономная система вентиляции, что является нарушением п.4.2. СП 2.3.6.3668-20.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 12.11.2021.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. На основании определения о назначении экспертизы от 12.11.2021 в магазине проведены замеры параметров световой среды (протокол отбора проб (замеры физических факторов) от 12.11.2021 № 13/12-254).

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 02.12.2021 № 43/1209 результаты измерений параметров световой среды не соответствуют требованиям главы V, п. 83, таб. 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 1.5 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". Выявлены низкие уровни искусственной освещенности:


Место замеров

Освещенность в люксах



кол-во изм.

Фактическое значение

Норма ( Лк)


Касса алкоголь витрина

1

140

400


Факт подтверждается протоколом измерений параметров световой среды № 23565

от 18.11.2021 и является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.

2. В санитарно-бытовом помещении (туалете для работников) отсутствует автономная система вентиляции, что является нарушением п. 4.2. СП 2.3.6.3668-20.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 12.11.2021.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Для сбора твердых коммунальных отходов не оборудована площадка с твердым покрытием: металлический мусоросборник без крышки установлен на земле, что подтверждается протоколом осмотра от 10.11.2021, фототаблицей (площадка с твердым покрытием и крышки на контейнерах на момент проверки отсутствуют) и является нарушением п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20.

2. На основании определения о назначении экспертизы от 10.11.2021 в магазине проведены замеры параметров световой среды (протокол отбора проб (замеры физических факторов) от 10.11.2021 № 13/12-232).

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 02.12.2021 № 43/1196 результаты измерений параметров световой среды не соответствуют требованиям главы V, п. 83, таб. 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 1.5 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". Выявлены низкие уровни искусственной освещенности:

Место замеров

Освещенность в люксах



кол-во изм.

Фактическое значение

Норма ( Лк)


Рабочее место администратора у ПЭВМ

1

124

300


Касса алкоголь, витрина

1

87

400


Факт подтверждается протоколом измерений параметров световой среды № 23436

от 16.11.2021. и является нарушением п. 4.3 СП 2.3.6.3668-20.


По данным фактам в отношении Общества 20.06.2022 составлен протокол № 05/238 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Также проверкой установлено, что Обществом допущено нарушение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее – Закон № 15-ФЗ), что выразилось в следующем.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: Алтайский край,

<...> нарушены требования к знаку о запрете курения, а именно: при входе в предприятие, предназначенном для служебного пользования сотрудников, приема и загрузки товара, на момент проверки 15.11.2021 знак о запрете курения не размещен (отсутствовал), что подтверждается видеосъемкой от 15.11.2021 в присутствии директора ООО "Агроторг" ФИО4 и является нарушением ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> нарушены требования к знаку о запрете курения, а именно: при входе в предприятие, предназначенном для служебного пользования сотрудников, приема и загрузки товара, на момент проверки 15.11.2021 знак о запрете курения не размещен (отсутствовал), что подтверждается протоколами осмотра от 15.11.2021, от 27.12.2021, фото и объяснением директора ФИО13 и является нарушением ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> Октября, 37 нарушены требования к знаку о запрете курения, а именно: при входе в магазин, предназначенном для посетителей, на момент проверки знак о запрете курения не размещен (отсутствовал), что подтверждается фотоматериалом, объяснительной директора магазина ФИО6 и является нарушением ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>/1 нарушены требования к знаку о запрете курения, а именно: при входе в магазин на момент проверки знак о запрете курения не размещен (отсутствовал), что подтверждается объяснением директора магазина ФИО14 от 11.11.2021, фототаблицей № 1 и является нарушением ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: Алтайский край,


<...> нарушены требования к знаку о запрете курения, а именно: при входе в предприятие, предназначенном для служебного пользования сотрудников, приема и загрузки товара, на момент проверки 16.11.2021 знак о запрете курения не размещен (отсутствовал), что подтверждается фототаблицей от 16.11.2021 и объяснениями присутствующей при проверке директора ФИО15 и является нарушением ч. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ.

По данным фактам в отношении Общества 20.06.2022 составлен протокол № 05/236 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что Обществом при хранении и реализации пищевой продукции населению нарушены требования технических регламентов, а именно: в магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> в торговом зале магазина для продажи с ценниками находилась продукция: консервы из мяса птицы для питания детей раннего возраста "Индейка" гомогенизированные стерилизованные с 6 месяцев "Тёма". Дата изготовления 19.08.20. Срок годности 24 месяца, хранить при температуре от 0 0С до 25 °С и относительной влажности воздуха не более 75%. Изготовитель АО "Данон Россия" Россия 127015, <...>. Адрес производства: Россия: <...>.

На основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.11.2021 (протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № 05/694 от 15.11.2021) данная продукция была отобрана для исследования.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" от 01.12.2021 № 05/4080 вышеуказанные консервы не соответствуют требованиям главы 1 статьи 6 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части её маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011) по идентификации сырьевого состава: по результатам лабораторных исследований обнаружены не заявленные в составе ДНК мяса курицы, состав указан изготовителем на маркировке: "мясо индейки", что вводит в заблуждение потребителя и подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 157176 от 24.11.2021, заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" от 01.12.2021 № 05/4080.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> М


1. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: "МОВИМЕНТО ТРЕБЬЯНО" вино защищенного географического указания региона Рубиконе полусладкое белое. Год урожая 2020. Место происхождения винограда Италия. Изготовитель: CANTINESGARZILUIGISRL, ViaBernarda, 1650 40024 CastelSanPietroTermeBologna, Italy/ КантинеСгарциЛуиджи СРЛ, ФИО16, 1650 40024 Кастель Сан Пьетро Терме Болонья, Италия. Импортер: ООО "МоРо", 119361, Россия, Москва, ул. Большая Очаковская, д. 47 А, стр. 1, этаж 7, помещение 64.АЛК.: 9,5% ОБ. Дата розлива: 27.07.2021. Объем: 0,75 Л. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 0С до + 20 0С и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения: +21,44оС, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, согласно которым при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

2. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: LIEBFRAUMILCH Вино защищенного наименования места происхождения полусладкое белое молоко любимой женщины категории QBA, регион Рейнхессен. Год урожая 2020. Изготовитель: ST. REMIGIUS WEINKELLEREI GMBH IN DER BORNWIESE 4, D-54470 BERNKASTEL-KUES, ГЕРМАНИЯ. Импортер: ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЛАБАЗ", 109029, РОССИЯ, Г. МОСКВА, УЛ. СРЕДНЯЯ КАЛИТНИКОВСКАЯ, Д. 28, СТРОЕНИЕ 4, ПОМЕЩЕНИЕ /КОМНАТА № XVII/ № 40. АЛК.: 9,5% ОБ. Объем: 0,75 Л. Дата розлива: 28.01.2021. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 0С до + 20 0С и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения: +21,44 оС, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011

3. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: Венецианская маска. Игристое вино полусладкое белое. Место происхождения винограда – Россия, Краснодарский край. Год урожая 2019.


Изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью "Центр пищевой индустрии – Ариант", Россия, 454036, <...> АЛК.: 9,5% ОБ. Дата розлива: 19.08.2020. Объемная доля этилового спирта: 10,5-13,0%. Объем: 0,75 Л. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 0С до + 20 0С и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения: +21,90 оС, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

4. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: Яйцо куриное пищевое столовое второй категории. Количество: 10 штук. ГОСТ 31654-2012. Условия хранения и срок годности: при температуре от 0 оС до +20 оС и относительной влажности воздуха 85-88% - не более 25 суток. Изготовитель: АО "Кузбасская птицефабрика". 654241, Россия, Кемеровская область, Новокузнецкий район, п. Степной. Дата сортировки (число, месяц, год): 11.11.2021. Фактическая температура хранения: +21,91 оС, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Факты нарушений подтверждаются фотографиями и объяснениями директора ФИО5. Измерения температуры проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300, заводской номер 304200, свидетельство о поверке № С-ГХТ/10-09- 2021/93699063 от 10.09.2021 действительно до 09.09.2022.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в подсобном помещении (склад для хранения алкогольной продукции) находилась продукция: ASTID.O.C.G.* QUALITYAROMATICSPARKLINGWINE - SWEET.ИГРИСТОЕ ВИНО СЛАДКОЕ БЕЛОЕ "МАРТИНИ АСТИ". Место происхождения винограда – Регион Пьемонт, Италия. Год урожая 2020. Дата розлива: 07.06.2021. Объем: 0,75 Л. Объемная доля этилового спирта: 7,5%. Срок использования и годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 0С до + 20 0С и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения: +23,43 оС, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.


2. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: PROSECCOD.O.C.* SPARKLINGWINE – EXTRADRY. ИГРИСТОЕ ВИНО СУХОЕ БЕЛОЕ "МАРТИНИ ПРОСЕККО". Место происхождения винограда – Регион Венето, Фриули-Венеция-Джулия, Италия Италия. Год урожая 2019. Дата розлива: 14.04.2021. Объем: 0,75 Л. Объемная доля этилового спирта: 11,5%. Срок использования и годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 0С до + 20 0С и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения: +23,11 оС, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Факты нарушений подтверждаются фото- и видеозаписью и объяснениями директора ФИО17 Измерения температуры проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300, заводской номер 304200, свидетельство о поверке № С-ГХТ/10-09-2021/93699063 от 10.09.2021 действительно до 09.09.2022.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: "БРОЯНИЦА" КАДАРКА ВИНО СТОЛОВОЕ ПОЛУСЛАДКОЕ КРАСНОЕ. Место происхождения винограда – Республика Сербия. Год урожая 2019. Производитель и разлито: РТР "VINEX GROZD" DOO (ПТП "ВИНЕКС ГРОЗД" ДОО), Rekovac Belusic bb 35263 Belusic (Рековац Белушич бб 35263 Белушич), Республика Сербия. Дата розлива: 10.11.2020. Объем: 0,75 Л. Объемная доля этилового спирта: 11,0%. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Условия хранения: хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 0С до + 20 0С и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения: +23,90 0С, что является нарушением что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

2. Допускается хранение пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в алкогольном складе (склад для хранения алкогольной продукции): "БРОЯНИЦА" КАДАРКА ВИНО СТОЛОВОЕ ПОЛУСЛАДКОЕ КРАСНОЕ. Место происхождения винограда – Республика Сербия. Год урожая 2019. Производитель и разлито: РТР "VINEX GROZD" DOO (ПТП "ВИНЕКС ГРОЗД" ДОО), Rekovac Belusic bb 35263 Belusic (Рековац Белушич бб 35263 Белушич),


Республика Сербия. Дата розлива: 10.11.2020. Объем: 0,75 Л. Объемная доля этилового спирта: 11,0%. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Условия хранения: хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 оС до + 20 оС и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения: +22,53 оС, что является нарушением ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

3. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: PROSECCO TREVISO EXTRA DRY "MARTIAMO" / "ПРОСЕККО ТРЕВИЗО МАРТИАМО" ИГРИСТОЕ ВИНО ТС ЗАЩЩЕННЫМ НАИМЕНОВАНИЕМ МЕСТА ПРОИСХОЖДЕНИЯ РЕГИОН ТРЕВИЗО СУХОЕ БЕЛОЕ. Место происхождения винограда – Италия. Год урожая 2019. Изготовитель: Cantina Produttori di Valdobbiadene S.A.C., Via San Giovanni, 45 – 31049 Valdobbiane (TV) – Italy / ФИО18 Продуттори ди Вальдобьядене с.а.к., Виа Сан Джованни, 45 – 31049 Вальдобьядене (ТВ) – Италия. Дата розлива: 21.06.2021. Объем: 750 мл. Объемная доля этилового спирта: 11,0%. Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения. Условия хранения: хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от + 5 оС до + 20 оС и относительной влажности не более 85%. Фактическая температура хранения +23,92 0С, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

4. Допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: в торговом зале реализовывалась продукция: Яйцо куриное пищевое столовое обогащенное первая категория "Йодированное". Количество: 10 штук. СТО 00635106-001-2021. Срок годности и условия хранения при температуре от 0оС до +20оС и относительной влажности воздуха 85-88% - не более 25 суток. При температуре от минус 2оС до 0оС и относительной влажности воздуха 85-88% - не более 90 суток. Наименование, Юридический адрес и местонахождение изготовителя: АО "ПРОДО Птицефабрика Чикская", Продукское, Коченёвский район, Новосибирская область, Россия, 632660. Дата сортировки (число, месяц, год): 14.12.2021. Фактическая температура хранения: +22,47 оС, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Факты нарушений подтверждаются фотографиями, протоколом осмотра от 27.12.2021 и объяснениями директора ФИО13 от 27.12.2021. Измерения температуры проводились термометром лабораторным электронным ЛТ-300, заводской


номер 801606, свидетельство о поверке № С-ГХТ/29-01-2021/33328241 от 29.01.2021 действительно до 28.01.2022.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> допускается хранение и реализация пищевых продуктов с нарушением температурного режима хранения, установленного изготовителем, а именно: яйца перепелиные пищевые столовые первой категории "Селяночка", изготовитель АО "Угличская птицефабрика", Россия, <...> промзона, дата сортировки 23.10.2021, годен до 22.12.2021. Условия хранения: хранить при температуре от 0 оС до 15 оС и относительной влажности воздуха (80+/-5)%, в упаковке по 20 штук, в количестве 5 упаковок, по цене 109 рублей 99 копеек.

Фактическая температура хранения: +17,9 0С, что является нарушением ч. 7, ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 и подтверждается протоколом осмотра от 09.11.2021, объяснением директора ФИО19, протоколом измерений № 22197 от 10.11.2021. Измерения температуры проводились прибором ТКА-ПКМ 43 № 431547, свидетельство о поверке № С-НН/14-05-2021/63136601 до 13.05.2022.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> в торговом зале на витрине с наличием ценников для реализации потребителям 11.11.2021 выставлена упакованная продукция "Ассорти рыбное холодного копчения "Венец Ариадны" (горбуша кусок, скумбрия атлантическая кусок), изготовлено и упаковано 09.09.2021, годен до 13.11.2021. На маркировке указанной продукции не содержатся следующие сведения: количество пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции, что является нарушением п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011 и подтверждается протоколом осмотра от 11.11.2021 и объяснением директора магазина ФИО20


В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. В торговом зале на витрине с наличием ценников реализуется расфасованная Обществом в отсутствие потребителя продукция в потребительской упаковке, маркировка которой непонятна, нечитаемая, а именно: ассорти ореховое по цене 122 рублей 40 копеек за 100 гр, фундук в скорлупе по цене 62 рубля 99 копеек за 100 г, что является нарушением п.1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

2. Нарушена целостность упаковки (порвана) при реализации хлеба из пшеничной муки первого сорта (нарезанный) "Родной", изготовитель ООО "Родной хлеб", г. Новосибирск, массой 500 г, по цене 23 рубля 99 копеек в количестве 1 булки, что является нарушением требований п. 6.3 ст. 5 ТР ТС 005/2011.

Факты нарушений подтверждаются протоколом осмотра от 12.11.2021, объяснением директора ФИО21

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> в холодильной витрине торгового зала для продажи с ценниками находилась продукция, а именно: мороженая пищевая рыбная продукция Треска атлантическая потрошенная обезглавленная. Дата изготовления: 22.03.21. Срок годности: до 22.01.2022. Изготовитель: ООО "Линкор" 140160, Россия, Московская обл, Раменский р-н, д. Косякино, кв-л. 24/1, д. участок 139.

Продукция получена по ТТН № ЛИН10997 от 22.03.2021, счет-фактуре

№ ЛИН10997 от 22.03.2021, декларация о соответствии прилагается в перечне деклараций.

На основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 12.11.2021 (протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № 13/12-253 от 12.11.2021) данная продукция была отобрана для исследования.

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" в городах Славгороде и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 02.12.2021 № 43/1209 образец вышеуказанной продукции не соответствует требованиям абз. 1, п. 33, главы 6 ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции" по массовой доле глазури, а именно: фактическое значение: 13,5%, гигиенический норматив: 5,0%, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 23926 от 23.11.2021.

По данному факту Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" выдано предписание об изъятии из оборота некачественных пищевых продуктов № 13\12-57 от 07.12.2021.


В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...>

1. В холодильной витрине торгового зала для продажи с ценниками находилась продукция, а именно: ФАРШ ГОВЯЖИЙ. МЯСНОЙ ПОЛУФАБРИКАТ РУБЛЕННЫЙ ИЗ ГОВЯДИНЫ КАТЕГОРИИ Б, ОХЛАЖДЁННЫЙ. Дата изготовления: 07.11.21. Срок годности: 10 суток, хранить при температуре от минус 1 0С до плюс 6 0С. Изготовитель: ЗАО "Кузбасский пищекомбинат" юридический адрес: 654034, <...>, адрес производства: 654034, <...> (декларация о соответствии прилагается).

На основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.11.2021 (протокол отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов от 15.11.2021 б/н) данная продукция была отобрана для исследования.

Согласно заключению эксперта филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах" от 24.11.2021 № 36/443 образец вышеуказанной продукции не соответствует требованиям главы 1 статьи 6 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" по показателю "идентификация сырьевого состава". На этикетке продукта в разделе состава указано: говядина, регуляторы кислотности (Е262, Е331), антиокислитель (Е 223), экстракты специй. При санитарно-гигиенических исследованиях в составе фарша обнаружено: ДНК мяса говядины, ДНК мяса свинины, ДНК мяса курицы, что не соответствует информации, указанной на этикетке, и вводит в заблуждение потребителя. Нарушение подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 156519 от 23.11.2021, заключением эксперта от 24.11.2021 № 36/443, фото этикетки фарша.

2. На момент проведения проверки в торговом зале для продажи выставлена плодоовощная продукция с ценниками, помещенная непосредственно в транспортную упаковку – пластмассовые короба. Маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 (наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции), не нанесена на транспортную


упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, не содержится в документах, сопровождающих пищевую продукцию, на следующие товары:

Тыква по цене 79,99 руб/ кг. в количестве 1,760 кг., маркировка товара отсутствует.

Баклажаны по цене 399,99 руб/кг. в количестве 1,180 кг, маркировка товара отсутствует.

Капуста краснокочанная по цене 89,99 руб/кг. в количестве 2,7 кг, маркировка товара отсутствует, что является нарушением п. 7 части 4.12; части 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 881, и подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2021, фототаблицей.

В магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> в торговом зале на витрине с наличием ценников для реализации потребителям выставлена продукция "виноград черный", общий вес 7,0 кг по цене 129,99 руб./кг. на сумму 909 руб. 93 коп.; "лимон", общий вес 16,0 кг по цене 99,99 руб./кг. на сумму 1599 руб. 84 коп. Информация о продукции для потребителей отсутствует, в частности, не содержатся следующие сведения: дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера, что является нарушением п. 1 ч. 4.1 ст. 4; п. 1 ч. 4.2 ст. 4; п. 6 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" и подтверждается протоколом осмотра от 09.11.2021, объяснением директора магазина Леер В.С., фототаблицей.

По данным фактам в отношении Общества 20.06.2022 составлен протокол № 05/237 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.


Проверкой установлено, что Обществом в магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: <...> допущена реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации (транспортная накладная, товарно-транспортная накладная, счет-фактура) сведений о декларации о соответствии.

Так, на момент проверки 15.11.2021 пищевая продукция находилась в торговом зале в охлаждаемой витрине с ценниками для реализации потребителю, а именно: молоко цельное сгущённое, с сахаром м.д.ж. 8,5%, изготовлен по ГОСТ 31688-2012 "Консервы молочные. Молоко и сливки сгущённые с сахаром. Технические условия", изготовитель АО "Верховский молочно-консервный завод", 115516, Россия, <...>, эт. 4, пом. 1, к. 5, фактический адрес производства: 303720 Россия, <...>.

В отношении данного товара представлены заверенные копии сопроводительных документов (транспортной накладной от 28.10.2021 № 483577, товарно-транспортной накладной № 1245319 от 28.10.2021, счет-фактура № от 15.10.2021).

Согласно положениям пункта 99 ТР ТС 033/2013 оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции требованиям названного технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия.

В вышеперечисленной сопроводительной документации отсутствуют сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационном номере, сроке действия, наименовании лица, принявшего декларацию, и органа, ее зарегистрировавшего, сведения о государственной регистрации. Каких-либо иных товарно-сопроводительных документов на пищевую продукцию в рамках плановой проверки Обществом в адрес Управления предоставлено не было.

По данному факту в отношении Общества 20.06.2022 составлен протокол № 05/235 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

Постановлением от 30.06.2022 № 05/429 ООО "Агроторг" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3, статье 6.4, части 1 статьи 6.25, части 1 статьи 14.43, статье 14.45 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что заявление Общества не подлежит удовлетворению на основании следующего.


В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического


благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьями 41,42 Конституции Российской Федерации закреплены конституционные права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами установлены санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1.1. СП 2.3.6.3668-20 настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Факт нарушения Обществом СП 2.3.6.3668-20 подтвержден материалами дела, судом установлен и заявителем не оспаривается.

Таким образом, Обществом нарушаются требования ч. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него


имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пунктах 16 и 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг", а также судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что у Общества имелась возможность по недопущению нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.


Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт нарушения Обществом СП 2.3.6.3668-20 подтвержден материалами дела, судом установлен и заявителем не оспаривается.

Управлением в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг", а также судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что у Общества имелась возможность по недопущению нарушений норм СП 2.3.6.3668-20, содержащих требования к общественных помещений, зданий, сооружений, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО "Агроторг" совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов запрещено, и к порядку его размещения.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 приказа Минздрава России от 20.01.2021 № 129н знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов (далее - Знак) выполняется в виде цветографического изображения в форме круга с каймой красного цвета (за исключением дополнительного Знака, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (образец приведен в приложении к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 x 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 x 25


мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом Знака (сигаретой).

Согласно п. 5 Приказа Знак размещается у каждого входа (выхода) на территории, в помещениях и на объектах, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещено, (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Факт отсутствия Знака при входах в принадлежащие Обществу магазины подтверждается материалами дела и не оспаривается Обществом.

У Общества имелась возможность по размещению Знака в установленных местах, однако Обществом соответствующие меры приняты не были.

Таким образом, ООО "Агроторг" совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, что влечёт наложение штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми


Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).

Статьей 2 Закона о техническом регулировании установлено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

На основании пункта 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В пункте 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

09.12.2011 Решением комиссии Таможенного союза № 880 принят Технический регламент Таможенного союза № 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", который устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.


В соответствии со статьей 4 ТР ТС № 021/2011 безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 5 ТР ТС № 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту (пункт 2 статьи 7 ТР ТС № 021/2011).

Согласно пункту 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со статьей 1 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 881 (далее - ТР ТС 022/2011), настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

Технический регламент ТС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", утвержденный решеним Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162, устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.


Факт нарушения Обществом требований вышеуказанных регламентов подтвержден материалами дела, судом установлен и заявителем не оспаривается.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных требований в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статьей 14.45 КоАП РФ установлена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

С 01.05.2014 действует Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67).

Согласно введению ТР ТС 033/2013, настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Согласно статье 1 ТР ТС 033/2013 настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Пункт 99 ТР ТС 033/2013 предусматривает, что оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции требованиям настоящего технического


регламента осуществляется, в том числе, в форме декларирования соответствия (подпункт "а").

Факт реализации Обществом сгущенного молока при отсутствии в товаросопроводительной документации сведений о декларации о соответствии на данную продукцию судом установлен и Обществом не оспаривается.

ООО "Агроторг" не представлено доказательств того, что у него отсутствовала объективная возможность не осуществлять реализацию данного товара в отсутствие информации о декларации о соответствии на данную продукцию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

Оснований для признания совершенных Обществом административных правонарушений малозначительными судом не установлено.

Доводам Общества о грубом нарушении административным органом порядка проведения плановой проверки в части превышения установленных сроков проведения проверок (60 рабочих дней); о том, что в отношении ООО "Агроторг" установлена категория риска "высокий риск", вследствие чего согласно пункту 35 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 30 июня 2021 г. N 1100, периодичность выездных проверок составляет один раз в 2 года; о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Управление должно было завершить все контрольно-надзорные мероприятия в отношении Общества и не составлять протокол об административном правонарушении, была дана соответствующая оценка в решении Арбитражного суда Алтайского края ООО от 05.10.2022 по делу № А03-10388/2022, оставленном без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 N 07АП-10166/2022.


Данным решением ООО "Агроторг" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, на основании заявления Управления, при этом нарушения, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности в рамках дела № А03-10388/2022, а также нарушения, послужившие основанием для вынесения постановления, оспариваемого в рамках настоящего дела, были выявлены в ходе одной проверки.

По правилам части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений со стороны Управления в процессе назначения и проведения проверки в отношении ООО "Агроторг".

При назначении штрафа Управлением учтены положения частей 2-4 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ, административный штраф назначен в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Суд отмечает, что штраф назначен ниже низшего предела, а именно, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется

Между тем, как указывалось выше, после принятия Управлением оспариваемого постановления вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.10.2022 по делу № А03-10388/2022 ООО "Агроторг" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере семьсот тысяч рублей. Решение было вынесено на основании материалов плановой выездной проверки, проведенной в период с 09.11.2021 по 29.12.2021 сотрудниками Управления в отношении ООО "Агроторг" на основании решения Управления № 97 от 19.10.2021.

На момент рассмотрения настоящего дела вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон N 70-ФЗ), улучшающий положение лиц, привлекаемых к административной ответственности.


Названным законом статья 4.4 КоАП РФ дополнена частями 5 и 6 следующего содержания: "5. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

6. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи".

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Стороны подтвердили, что ни оспариваемое постановление, ни решение Арбитражного суда Алтайского края ООО от 05.10.2022 по делу № А03-10388/2022 не исполнены.

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" разъяснено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.


Внесенные Федеральным законом N 70-ФЗ изменения в статью 4.4 КоАП РФ улучшают положение Общества.

Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ в данном конкретном случае в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 14.43 КоАП РФ Общество подлежит привлечению к ответственности как за совершение одного административного правонарушения, и, соответственно, наказание должно быть назначено Обществу как за совершение одного административного правонарушения. Поскольку решение Арбитражного суда Алтайского края ООО от 05.10.2022 по делу № А03-10388/2022 о привлечении ООО "Агроторг" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, вступило в законную силу, то за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначаться не должно.

В свою очередь, в резолютивной части оспариваемого постановления указано, что назначается административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Поскольку по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ наказание не назначается, то суд считает необходимым изменить резолютивную часть оспариваемого постановления, указав, что административное наказание назначается в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 14.45 КоАП РФ, предусматривающей самое строгое наказание по сравнению с санкциями части 1 статьи 6.3, статьи 6.4, части 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

Положения части 6 статьи 4 КоАП РФ при назначении наказания Управлением соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" (место нахождения: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 30.06.2022 № 05/429 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" к административной ответственности по части 1 статьи 6.3, статье 6.4, части 1 статьи 6.25, части 1 статьи 14.43, статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Не назначать обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменить резолютивную часть постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 30.06.2022 № 05/429, указав, что административное наказание назначается в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 13.01.2022 4:05:18

Кому выдана Музюкин Денис Викторович