Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А21-7208/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-7208/2018
г. Калининград
02 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 октября 2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ «Вагоностроитель» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления № 208/2018 от 01.06.2018 г. о назначении административного наказания, предусмотренного абз.2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности, паспорту.

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности, паспорту,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ «Вагоностроитель» (далее – ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 208/2018 от 01.06.2018 г. о назначении административного наказания, предусмотренного абз.2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (далее – ККоАП).

Определением суда от 02 июля 2018 года заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Установив необходимость выяснения дополнительных обстоятельств, суд, определением от 09 августа 2018 года перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства в соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв и материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя общества, суд установил следующие.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2018 года в Департамент окружающей среды и экологии Калининградской области поступило телефонное обращение ФИО4 но вопросу неубранной территории рядом с мусорным контейнером, в результате чего образуется свалка из-за несвоевременного вывоза мусора по адресу: ул. 1-ый Октябрьский проезд, д. 8 в г. Калининграде.

17 апреля 2018 года в рамках рассмотрения обращения ФИО4 на предмет соблюдения Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 г. № 161 (далее - Правила), сотрудником Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области было установлено, что по ул. 1-ый Октябрьский проезд, в районе д. 8 в г. Калининграде обнаружена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), территория которой, захламлена бытовым, строительным мусором, навалены доски, коробки, мешки контейнер для сбора ТКО переполнен.

18 апреля 2018 года в рамках повторного выезда по вышеуказанному адресу было установлено, что территория контейнерной площадки захламлена тем же мусором, мусор на территории контейнерной площадки и возле нее не убран, мусора стало еще больше, контейнер для сбора ТКО также переполнен, следовательно, отходы не вывозились более суток.

18 апреля 2018 года в Департамент окружающей среды и экологии Калининградской области поступило телефонное обращение ФИО5 по вопросу переполненных мусорных контейнеров по вышеуказанному адресу, мусор не вывозится длительное время, и не убирается вокруг контейнерной площадки.

Вышеперечисленные факты подтверждаются фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Согласно перечню мест сбора отходов с графиками и объемами вывоза следует, что контейнерную площадку по адресу: <...> обслуживает ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель».

Согласно п. 2.3 Устава ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель», предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

В соответствии с п. 1.2 Правил:

- правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений на территории городского округа «Город Калининград» и являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п.п. 3.6. 3.6.1, 3.6.2 Правил:

- 3. 6. Порядок уборки и содержания городских территорий;

- 3.6.1. Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий;

- 3.6.2. Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями;

В соответствии с п. 2.9 Правил:

- уборка территорий - комплекс работ, связанных с регулярным сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 3.6.6, 3.6.6.1 Правил:

- 3.6.6. ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе:

- 3.6.6.1. на основных территориях - юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частного жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил:

- 4.2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:

- 4.2.1. Обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате га деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО:

- с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки;

- с перевозчиком ТКО.

Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров, контейнерных площадок несет пользователь.

-4.2.2.Установить на контейнерной площадке контейнеры в количестве, соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и обеспечивающем сбор фактически накапливаемых отходов.

Учитывая вышеизложенное - ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель» не выполнило требования п.п. 3.6, 3.6.1, 3.6.2,3.6.6, 3.6.6.1, 4.2, 4.2.1, 4.2.2 Правил.

По факту выявленных нарушений в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении № 208/2018 от 04 мая 2018 года.

01 июня 2018 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 208/2018, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель» указывает на незаконность постановления, поскольку отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель» не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 73 ККоАП Нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:

- в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением городского Совета депутатов города Калининграда от 20.05.2015 №161 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград» (далее – правила).

В соответствии с п.3.6.1. Правил уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Суд не соглашается с доводом заявителя о том, что периодичность вывоза мусора соблюдена, поскольку 17.04.2018 при осмотре территории обнаружены переполненный контейнер ТКО и захламленная контейнерная площадка, а при повторном осмотре указанной территории 18.04.2018 обнаружен тот же мусор, которого стало еще больше. Таким образом, отходы не вывозились более суток.

ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель» не исполнило обязательства, возложенные на него Правилами.

Факт совершения обществом административного правонарушения и вина подтверждается фототаблицами, проколом № 208/2018 об административном правонарушении от 04.05.2018 и другими материалами дела.

Заявитель имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований Правил в области проведения работ по уборке территории.

При таких обстоятельствах, состав и событие вменяемого заявителю административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 КоАП КО, доказан административным органом.

Доказательств принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые ООО «ЖЭУ «Вагоностроитель» не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела также не содержат.

Судом проверено соблюдение административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, оспариваемое постановление административного органа вынесено в пределах его полномочий, с соблюдением срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Поскольку факт нарушения и вина заявителя подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется, нарушение оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя не подтверждено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 197-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «ЖЭУ Вагоностроитель» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)