Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А64-8917/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8917/2017
г. Тамбов
06 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-8917/2017 по заявлению индивидуального предпринимателя (ИП) Пинчук Александра Александровича (ОГРН 312682917000048, ИНН 683301938509), Тамбовский район Тамбовской области

к Комитету градостроительства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство здания магазина и обязании устранить допущенное нарушение

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 04.12.2017 №1;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 08.08.2017 №25-40-640/17.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –заявитель) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Комитету градостроительства администрации города Тамбова (далее – Комитет градостроительства, административный орган) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство здания магазина по ул. Советской, д. 187И города Тамбова, выраженного в письме от 16.11.2017 №25-61-817/17, и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения после вступления судебного акта в законную силу.

Определением от 08.12.2017г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-8917/2017.

В данном заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласен считает отказ в выдаче разрешения на строительство законным им обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

19.12.2014г. между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 540 аренды земельного участка из земли населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:02 08 007:190, находящегося по адресу <...> И с видом разрешенного использования для строительства здания магазина.

Пунктом 2.1 указанного договора срок аренды установлен на три года – с 09.12.2014г. по 09.12.2017г.

Получив весь пакет документов, необходимых при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство, включая утвержденный постановлением администрации г. Тамбова от 10.02.2015г. № 965 градостроительный план земельного участка, проектную документацию на здание магазина по ул. Советской, д 187 И в г. Тамбове, положительное заключение экспертизы № 77-2-1-3-0200-17 от 07.11.2017г., ИП ФИО2 обратился 08.11.2017г. в Комитет градостроительства администрации города Тамбова с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания магазина по ул. Советской, д 187 И в г. Тамбове с приложением всех необходимых документов.

Письмом №25-61-817/17 от 16.11.2017г. Комитет градостроительства администрации города Тамбова отказал ИП ФИО2 в выдаче разрешения на строительство, мотивировав свой отказ тем, что срок договора аренды земельного участка под строительство заканчивается 09.12.2017г. Проектной документацией предусмотрена продолжительность строительства – 12 месяцев согласно СНиП 1.04.03.85*. В связи с этим, по мнению Комитета градостроительства, представленный договор аренды не соответствует требованиям к строительству объекта. В соответствии с пунктом 13 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Посчитав отказ Комитет градостроительства в выдаче разрешения на строительство здание магазина по ул. Советской, д 187 И в г. Тамбове, выраженный в письме Комитета градостроительства администрации города Тамбова от 16.11.2017г. №25-61-817/17 незаконным, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Свое требование заявитель мотивировал тем, что на момент обращения заявителя с просьбой о выдаче разрешения на строительство договор аренды был действующим и соответствовал всем предъявляемым к нему действующим законодательством требованиям.

То обстоятельство, что срок продолжительности строительства превышает срок договора аренды, не свидетельствует о несоответствии договора аренды, поскольку последний может быть продлен либо в силу положений подпункта 10 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), либо по соглашению сторон договора в силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), так как был заключен до 01.03.2015г.

Заявитель также указывает, что в силу пункта 3 статьи 607, статьи 614 ГК РФ срок действия договора не является его существенным условием и его истечение не является основанием прекращения обязательства. В связи с тем, что стороны прямо не предусмотрели прекращение обязательства окончанием действия договора, то он продолжает действовать до определенного в нем момента – окончания строительства магазина и представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании пункта 1 статьи 407, пункта 3 статьи 425 ГК РФ.

В качестве доказательства принятия необходимых мер по получению документов для разработки проектной документации заявитель указал

Административный орган требования заявителя не признал, считает отказ в выдаче разрешения на строительство законным и обоснованным. Указал, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужил тот факт, что представленный ИП ФИО2 договор аренды не соответствовал требованиям к строительству объекта; все доводы заявителя в обоснование своей позиции считает несостоятельными.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Частями 1, 19 статьи 51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

На основании части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Согласно части 10 статьи 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

На основании части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство, помимо прочего по причине несоответствия представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела ИП ФИО2 обратился 08.11.2017г. в Комитет градостроительства администрации города Тамбова с заявлением о выдаче разрешения на строительство здание магазина по ул. Советской, д. 187 И в г. Тамбове, приложив к заявлению, в том числе заключенный с Комитетом градостроительства договор от 19.12.2014г. № 540 аренды земельного участка с кадастровым номером 68:29:02 08 007:190, сроком действия с 09.12.2014г. по 09.12.2017г.

При этом согласно пункту 2.3. указанного договора, договор аренды по окончании срока его действия не подлежит продлению в случае предоставления земельного участка под строительство, реконструкцию; установку (организацию) и реконструкцию (модернизацию), временных сооружений.

Письмом №25-61-817/17 от 16.11.2017г. Комитет градостроительства администрации города Тамбова отказал ИП ФИО2 в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что срок договора аренды земельного участка под строительство заканчивается 09.12.2017г., а проектной документацией предусмотрена продолжительность строительства – 12 месяцев. По мнению Комитета градостроительства, представленный договор аренды не соответствует требованиям к строительству объекта. В соответствии с пунктом 13 статьи 52 ГрК РФ несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

По общему правилу, определенному частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором

В соответствии с частью 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Соглашением сторон срок договора земельного участка определен до 09.12.2017г. (пункт 2.1. договора). Согласно пункту 2.3. указанного договора он не подлежит продлению в случае предоставления земельного участка под строительство, реконструкцию; установку (организацию) и реконструкцию (модернизацию), временных сооружений. Пунктом 1.1. договора установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:29:02 08 007:190 предоставляется для строительства здания магазина.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство 08.11.2017г., то есть за месяц до окончания срока действия договора (09.12.2017г.).

Вместе с тем, проектной документацией (раздел 6 «Проект организации строительства», пункт 13 «Обоснование продолжительности строительства») предусмотрена продолжительность строительства здания магазина в 12 месяцев (включая 1 месяц – подготовительный период). То есть продолжительность строительства здания магазина больше, чем оставшийся период действия договора аренды земельного участка.

Судебной защите подлежит нарушенное законное право, то ест такое право, которое возникло у соответствующего лица в силу закона или юридического факта и реализованное им в установленной законом процедуре. Судебное разбирательство должно повлечь восстановление этого нарушенного права. При этом суд должен обеспечить баланс законных интересов спорящих сторон.

На органах местного самоуправления лежит обязанность рационально использовать землю и при этом учитывать интересы всего населения. Поэтому реализация притязаний отдельного лица естественным образом ограничена необходимостью совместить их с общественными потребностями.

Земельный участок, на котором испрашивается строительство, был предоставлен в аренду под строительство здания магазина в 2014г. Заявитель обратился за разрешением на строительство 08.11.2017г., а именно спустя два года 11 месяцев после вступления в арендные отношения и за 1 месяц до их истечения.

Заявитель как субъект предпринимательской деятельности свободен в выборе способа реализации своих прав, самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

Таким образом, принимая на себя обязательства по договору аренды земельного участка, заявитель должен был учитывать условия договора, срок аренды, цели, для которых предоставлен земельный участок, а также положения пункта 2.3. договора, согласно которому договор не подлежит продлению в случае предоставления земельного участка под строительство.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя необоснованными, поскольку приложенный к заявлению о выдаче разрешения на строительство договор аренды от 19.12.2014г. № 540 не соответствует требованиям к строительству здания магазина.

Довод заявителя о факте того, что срок продолжительности строительства больше срока договора аренды не свидетельствует о несоответствии договора требованиям к строительству объекта, поскольку договор аренды может быть продлен либо в силу положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, либо по соглашению сторон в силу положений статьи 450 ГК РФ судом не принимается.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В материалах отсутствуют и сторонами не представлены доказательства того, что стороны договора аренды от 19.12.2014г. № 540 достигли соглашения об изменении договора в части его продления. Напротив, Комитетом градостроительства в материалы дела представлено письмо от 14.12.2017г. № 29-51-689/7, которым заявителю было отказано в продлении договора аренды от 19.12.2014г. № 540.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Порядок представления земельных участков был изменен с 01.03.2015г. в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок под строительство здания магазина по ул. Советской, д. 187И города Тамбова предоставлен в аренду ИП ФИО2 до 1 марта 2015 года. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства того, что ФИО2 является собственником какого-либо объекта незавершенного строительства на земельном участке по ул. Советской, д. 187И города Тамбова.

В связи с этим договор аренды от 19.12.2014г. № 540 не подлежит продлению в силу положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Довод заявителя о том, что договор аренды от 19.12.2014г. № 540 продолжает действовать до определенного в нем момента – окончания строительства магазина и представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также судом не принимается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 3 статьи 425 ГК РФ установлено: законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства, действие которого презюмируется до предусмотренного договором момента исполнения обязательства.

Пунктом 2.3 договора аренды от 19.12.2014г. № 540 установлено, что договор аренды не подлежит продлению в случае предоставления земельного участка под строительство. Соответственно, срок действия рассматриваемого договора определен не указанием на событие (завершение строительства), а ссылкой на конкретную дату его окончания – 09.12.2017г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что стороны пунктом 2.3 договора аренды от 19.12.2014г. № 540 предусмотрели, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, в случае предоставления земельного участка под строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 5 указанной нормы установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, понесенные ООО «КАПИТАЛ», подлежат взысканию с Комитета градостроительства администрации города Тамбова в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, <...>) о признании незаконным отказа Комитета градостроительства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>) в выдаче разрешения на строительство здания магазина по ул. Советской, д. 187И города Тамбова, выраженного в письме от 16.11.2017 №25-61-817/17, и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения после вступления судебного акта в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников