Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А43-4836/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-4836/2023


г. Нижний Новгород 02 июня 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023

Полный текст решения изготовлен 02.06.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-80) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Гаджиев Г.Б.),


при участии представителей

от заявителя: ФИО1 - директор (паспорт),

от Администрации города Нижнего Новгорода: ФИО2 по доверенности от 16.03.2023 сроком до 31.12.2023


рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Айресто" (ИНН: <***>) к Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>) в лице Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным непредоставления ответа в письменной форме по почтовому адресу по доводам жалобы от 30.11.2022 Исх.-03-03-575452/22


и установил:


общество с ограниченной ответственностью "Айресто" (далее - ООО "Айресто", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Администрации города Нижнего Новгорода в лице Департамента развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее - Департамент) о признании незаконным непредоставления ответа в письменной форме по почтовому адресу по доводам жалобы от 30.11.2022 Исх.-03-03-575452/22.

В обосновании своего заявления Общество указало, что Департамент в нарушении пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на жалобу Обществу в виде почтового отправления не направил, чем нарушил права и законные интересы Общества.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что Общество 05.10.2022 была подана заявка на участие в конкурсном отборе в Департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода.

Согласно протоколу от 14.10.2022 №1, составленному по итогам заседания комиссии, Обществу было отказано в допуске к участию в отборе в соответствии с пунктом 2.6.5 порядка, в связи отсутствием заявления по установленной форме согласно приложению №1 к Порядку, о чем Департаментом участнику конкурса направлено уведомление от 20.10.2022 №Исх-03-03-499784/22.

Не согласившись с указанным отказом, Общество 01.11.2022 направило жалобу главе города Нижнего Новгорода, которая была перенаправлена на рассмотрение организатору конкурса - Департаменту развития предпринимательства и инвестиций администрации г.Нижнего Новгорода.

Департамент рассмотрел поступившую жалобу и в ответе от 30.11.2022 Исх.-03-03-575452/22 указал, что заявка Общества не соответствует пункту 2.6.5, в связи с отсутствием заявления о предоставлении субсидии по установленной форме и справки об уплате налогов.

Указанный ответ направлен Обществу по электронной почте указанной в жалобе, а именно: info@iresto.ru и получен заявителем, что никем не оспаривается.

Не согласившись с бездействием Департамента, выразившееся в непредоставлении ответа в письменной форме по почтовому адресу, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 4 статьи 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Общество 01.11.2022 направило жалобу главе города Нижнего Новгорода, которая была перенаправлена на рассмотрение организатору конкурса – Департаменту развития предпринимательства и инвестиций администрации г.Нижнего Новгорода.

Департамент в установленный частью 1 статьи 11 Закона № 59-ФЗ срок, направил ООО "Айресто" ответ на письмо от 30.11.2022 Исх.-03-03-575452/22.

Согласно материалам дела, указанный ответ был направлен Департаментом по адресу электронной почты, указанному в жалобе, а именно: info@iresto.ru.

Суд соглашается с доводами заявителями о том, что согласно части 4 статьи 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Между тем письмо от 30.11.2022 Исх.-03-03-575452/22 направлено Департаментом в адрес Общества только по электронной почте.

Вместе с тем, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат в силу следующего.

По смыслу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В рассматриваемом случае удовлетворение требований заявителя само по себе не приведет к восстановлению прав, которые он считает нарушенными.

Доказательства нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере экономической и предпринимательской деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Более того, заявитель не отрицает, что фактически Общество получило ответ от 30.11.2022 Исх.-03-03-575452/22 и ознакомилось с ним, в связи с чем права заявителя нарушены не были.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований, поскольку права и законные интересы Общества не нарушены.

Прочие доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требования заявителя (нарушение закона и нарушение прав), в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в его удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Айресто" (ИНН: <***>) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова