Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А57-17126/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17126/2018
20 ноября 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт», г. Волгоград

заинтересованные лица:

Приволжское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Нижний Новгород

Отдел (инспекция) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта, г. Саратов

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 20.11.2017 года,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 05.12.2017 года.

иные лица не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» с заявлением об оспаривании постановления от 19 июля 2018 года №97ю.

В судебном заседании представителем общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» (далее – ООО «ЛУКОЙЛЮгнефтепродукт», заявитель, общество) заявлено ходатайство о замене заявителя по делу, ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», на правопреемника ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» в связи с реорганизацией в форме присоединения.

В обоснование заявленного ходатайства представлены копии листа записи из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) на ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» от 01.11.2018, протокол внеочередного общего собрания участников ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» от 31.05.2018, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт».

В соответствии с положениями части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Перемена лиц в правоотношении влечет процессуальную замену стороны в арбитражном процессе.

При указанных обстоятельствах суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым произвести процессуальное правопреемство путем замены ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» на его правопреемника ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт».

В судебном заседании представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» поддержал заявленные требования.

Представитель ПМТУ Росстандарта возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 28 июня 2018 года структурным подразделением Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Отделом (инспекцией) в Саратовской области (далее ПМТУ Госстандарта) проведена внеплановая проверка АЗК № 239 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (далее Общество). По результатам проверки был составлен акт проверки от 28.06.2018.

09 июля 2018 года структурным подразделением Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Отделом (инспекцией) в Саратовской области в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» составлен протокол № 111/1сю об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.07.2018 № 97ю общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Обществу вменяются нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013V2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», выразившиеся в том, что информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе в месте доступном для потребителей (на стеле возле въезда на АЗК) размещена с нарушением требований п.п. 3.2, 3.3 ст. 3, п. 1-3 приложения 1 ТР ТС 013\2011. На стеле размещена информация «95, 92, ДТ*» вместо предписанного обозначения «автомобильный бензин АИ-95-К5, АИ-92-К5, дизельное топливо ДТ-3-К5».

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции. Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов о требованиях к автомобильному бензину (в настоящем деле), в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного бензина.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее по тексту - Закон N 184-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно части 3 статьи 7 указанного Закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее - Технический регламент).

Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемому топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.

В силу пункта 6.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 Россия как участница этой комиссии обязана обеспечить проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента с 31.12.2012. Обязательность требований установлена в статьях 1, 3, 4, 5 Технического регламента и вытекает из основополагающих положений статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Рассматриваемый Технический регламент принят во исполнение Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010, заключенного на основании Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000.

Возможность неисполнения требований Технического регламента отдельными субъектами хозяйственного оборота не предусмотрена.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 3 Технического регламента при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о: наименовании и марке топлива; соответствии топлива требованиям Технического регламента ТС.

При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках.

По требованию потребителя продавец обязан предъявить копию документа о качестве (паспорт) топлива.

Требования к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива приведены в приложении 1, которым установлено, в частности, следующее.

Обозначение автомобильного бензина включает группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис: буквы АИ, обозначающие автомобильный бензин, цифровое обозначение октанового числа автомобильного бензина (80, 92, 93, 95, 96, 98 и др.), определенного исследовательским методом, символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс автомобильного бензина. Обозначение дизельного топлива включает группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис: буквы ДТ, обозначающие дизельное топливо, буквы Л (летнее), З (зимнее), А (арктическое), Е (межсезонное), обозначающие климатические условия применения, символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс дизельного топлива.

Правилами технической эксплуатации автозаправочных станций, введенными в действие приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 № 229, также предусмотрено, что при осуществлении контроля и надзора проверяется наличие на АЗС информации о перечне реализуемой продукции с указанием розничных цен и оказываемых услуг (пункт 3.1). При этом вся информация должна быть хорошо различима и читаема (пункт 3.3).

В силу статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Учитывая вышеизложенное, общество обязано было разместить установленную информацию в местах, доступных для потребителей, обеспечивающую возможность их правильного выбора, с целью предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно назначения топлива, безопасности и энергетической эффективности (аналогичная позиция изложена в Постановлении Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу №А57-11482/2018, в Постановлении Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда 03 декабря 2015 года по делу №А72-10655/2015,).

Вместе с тем, судом установлено, и не оспаривается заявителем, что на стеле, установленной обществом, размещена информация «95,92,ДТ*» вместо предписанного обозначения «автомобильный бензин АИ-95-К5, АИ -92-К5, дизельное топливо ДТ-3-К5».

Доказательств соблюдения обществом требований Технического регламента, а именно размещения информации, обозначающей автомобильный бензин (буквы АИ), экологический класс автомобильного бензина (символы К2, К3, К4, К5), в местах, доступных для потребителей (в рассматриваемом случае на стеле) в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования, заявленные обществом, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести замену заявителя по делу №А57-17126/2018 – Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» на его правопреемника – Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт».

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-259, 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова