Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А75-14742/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14742/2019
27 декабря 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского поселения Нижнесортымский к Департаменту финансов администрации Сургутского района об оспаривании действий и решения от 30.04.2019 № 30-01-21-810 о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов, об обязании возобновления дотаций,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 1, диплом от 31.12.2015 № 1/996,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.10.2019 № 30-30-2106, диплом от 30.05.2001 № 10-347-Ф-08, ФИО4 по доверенности от 29.10..2019 № 30-30/2107, диплом от 11.05.1999 № 3,

от третьего лица – не явились,

установил:

Администрация сельского поселения Нижнесортымский (далее – заявитель, администрация поселения) обратилась в суд с заявлением к Департаменту финансов администрации Сургутского района (далее – Департамент финансов района) об оспаривании действий и решения от 30.04.2019 № 30-01-21-810 по приостановлению предоставления межбюджетных трансфертов, об обязании возобновления дотаций из бюджета района бюджету поселения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, оставило разрешение спора на усмотрение суда.

От заинтересованного лица поступили письменные объяснения, из которых следует, что приказ от 26.04.2019 № 13-п «О приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджету сельского поселения Нижнесортымский» отменён, в связи с чем предмет спора отсутствует, просило прекратить производство по делу.

Заявитель настаивает на рассмотрении спора по существу, полагая, что его права и законные интересы были нарушены действиями заинтересованного лица в момент их совершения, приказ от 26.04.2019 № 13-п не оспаривался, а оспариваемое решение, изложенное в письме от 30.04.2019 № 30-01-21-810 не содержит ссылки на приказ.

Учитывая позиции сторон, суд рассмотрел спор по существу.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции, изложенные письменно.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес администрации поселения из Департамента финансов района поступило решение, изложенное в письме от 30.04.2019 № 30-01-21-810 «О приостановлении межбюджетных трансфертов», в соответствии с которым к бюджету поселения применены меры бюджетного принуждения в виде приостановления из бюджета района дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности:

- до организации исполнения обязанности по решению вопросов местного значения по организации водоотведения, установленной п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- до устранения выявленных нарушений путем назначения эксплуатирующей организации при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и ёмкостных сооружений на объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 с.п. Нижнесортымский» (л. д. 16).

В основание принятого решения Департамент финансов района указал на неисполнение администрацией поселения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу№ А75-18618/2017, в соответствии с которым признано незаконным бездействие администрации поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по решению вопросов местного значения по организации водоотведения, установленной пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же нарушение условий заключенного между Департаментом финансов района и муниципальным образованием сельское поселение Нижнесортымский Соглашения от 09.01.2019 № 10 «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения Нижнесортымский», а именно подпункта 7 пункта 2.1.3.

Полагая, что решение о приостановлении межбюджетных трансфертов и действия Департамента финансов района противоречат нормам бюджетного законодательства, администрация поселения обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель приводит доводы о том, что приостановление межбюджетных трансфертов допускается только в случае выявления бюджетного нарушения в соответствии и с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами соответствующего уровня. В рассматриваемом случае бюджетное нарушение не было выявлено, мероприятия по проведению финансового контроля не проводились, никаких уведомлений от органов финансового контроля в адрес финансового органа - Департамента финансов района не поступало, в связи с чем применение такой меры как приостановление предоставления межбюджетных трансфертов является незаконным и необоснованным. Установление судом факта бездействия по решению вопросов местного значения поселения не является бюджетным правонарушением. Кроме того, решение арбитражного суда по делу № 18618/2017 администрацией поселения было исполнено, что подтверждено судебными актами вышестоящих инстанций.

По мнению заявителя, принятое решение существенно ограничивает его в осуществлении экономической деятельности, поскольку бюджет поселения в течение года недополучает средства на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В свою очередь Департамент финансов района ссылается в обоснование принятого решения на подписанное с администрацией поселения Соглашение от 09.01.2019 № 10 «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета сельского поселения Нижнесортымский» (далее - Соглашение № 10), а именно на нарушение заявителем подпункта 7 пункта 2.1.3 Соглашения № 10, а так же Решение Думы Сургутского района от 01.10.2013 № 389 «Об утверждении порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав Сургутского района» в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Суд установил, что оспариваемые заявителем решения и действия совершены органом, осуществляющим публичные полномочия, создают препятствия для осуществления экономической деятельности администрации поселения, в связи с чем могут быть оспорены в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент финансов района является юридическим лицом и самостоятельно выступает стороной в судебных спорах.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ, Бюджетный кодекс) устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с принципом самостоятельности бюджетов, установленным статьёй 31 БК РФ, средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых органами государственной власти (органами местного самоуправления), иного публично-правового образования, могут предоставляться исключительно в форме межбюджетных трансфертов, под которыми согласно положениям статьи 6 БК РФ понимаются средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 9 БК РФ установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений отнесено к бюджетным полномочиям муниципальных районов.

В силу статьи 142.1 БК РФ дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, заинтересованное лицо верно указывает на самостоятельность муниципальных образований (районов) по определению случаев, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из средств бюджета района бюджетам сельских поселений.

Между тем, как указано в статье 3 БК РФ, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 142 БК РФ межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; дотаций из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов; субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 настоящего Кодекса; субвенций из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов в случаях, установленных статьями 133 и 140 настоящего Кодекса; субсидий, перечисляемых из бюджетов городских, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений (внутригородских районов) и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением);иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Положения бюджетного законодательства направлены на обеспечение финансовой стабильности и устойчивости экономической деятельности всех субъектов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением Думы Сургутского района от 01.10.2013 № 389 утвержден Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района» (далее – Порядок предоставления межбюджетных трансфертов, Порядок).

Указанное решение Думы применяется к спорной ситуации в редакции решения Думы Сургутского района от 26.11.2018 № 562-нпа.

В соответствии с названным Порядком межбюджетные трансферты из бюджета района предоставляются бюджетам городских и сельских поселений в следующих формах: 1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Сургутского района; 2) иные межбюджетные трансферты; 3) субвенции из бюджета района бюджетам городских и сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 БК РФ.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений направляются органами местного самоуправления городских и сельских поселений на исполнение расходных обязательств городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения (пункт 11 Порядка).

Перечисление бюджетам городских и сельских поселений дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений осуществляется финансовым органом администрации Сургутского района в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств при условии соблюдения органами местного самоуправления городских и сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а так же условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджетам городских и сельских поселений, установленных пунктами 2 и 3 раздела 6 настоящего Порядка.

В разделе 6 Порядка определены условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района.

В частности, подпунктом 7 пункта 2 раздела 6, на который ссылается заинтересованное лицо, предусмотрено, что одним из таких условий является: выполнение органами местного самоуправления городских и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставами городских и сельских поселений (отсутствие решений судов, актов прокурорского реагирования, государственных органов контроля (надзора), органов общественного контроля, заключений отраслевых (функциональных) органов администрации Сургутского района по вопросам неисполнения (бездействия) либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления городских и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставами городских и сельских поселений).

В идентичной редакции внесено данное условие предоставления межбюджетных трансфертов в подпункт 7 пункта 2.1.3 Соглашения, подписанного между заявителем и заинтересованным лицом.

В силу положений пункта 2 раздела 7 Порядка предоставления межбюджетных трансфертов, при несоблюдении органами местного самоуправления городских и сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а так же условий предоставления межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела 6 настоящего порядка, финансовый орган администрации района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджету соответствующего городского и сельского поселения.

Право Департамента финансов района осуществлять контроль за исполнением Соглашения и приостанавливать предоставление межбюджетных трансфертов предусмотрено так же разделом 3, пунктом 4.1 Соглашения.

Исходя из отзыва Департамента финансов района и текста оспариваемого решения, изложенного в письме от 30.04.2019, приостановление межбюджетных трансфертов было осуществлено в связи с несоблюдением администрацией поселения условий их предоставления, а именно, наличие судебных актов, подтверждающих факт неисполнения органами местного самоуправления сельского поселения Нижнесортымский полномочий по решению вопросов местного значения. Заинтересованное лицо ссылается на вступившее в законную силу решение суда по арбитражному делу № А75-18618/2017, которым на администрацию поселения возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и интересов заявителя путем назначения эксплуатирующей организации при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский.

При этом, Департамент финансов района указывает на проведение проверки исполнения поступивших в его распоряжение судебных актов, в соответствии с приказом руководителя Департамента финансов от 09.08.2017 № 28-п «О порядке принятия решений о приостановлении 9сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сургутского района бюджетам городских и сельских поселений Сургутского района» (л. д. 65).

По результатам проверки принято оспариваемое решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов, которое оформлено приказом руководителя Департамента финансов района от 26.04.2019 № 13-п (л. д. 63).

О принятом решении администрация поселения уведомлена письмом от 30.04.2019 (л. д. 16).

Между тем, как следует из текста письма Департамента финансов района от 30.04.2019 № 30-01-21-810, которое оспаривается заявителем в качестве решения о приостановлении межбюджетных трансфертов, сведения о проведении в отношении администрации поселения проверки соблюдения бюджетного законодательства, контрольных мероприятий по исполнению условий Соглашения и Порядка предоставления межбюджетных трансфертов не приводятся, ссылка на приказ от 26.04.2019 № 13-п так же отсутствует.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ, Закон о местном самоуправлении) в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со статьей 1 Закона № 131-ФЗ местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Из положений Закона № 131-ФЗ и Бюджетного кодекса следует принцип самостоятельности бюджетов и самостоятельного под свою ответственность решение населением или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Согласно статье 70 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Вопросы контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц регламентированы в главе 10 Закона № 131-ФЗ.

В соответствии со статьёй 77 Закона № 131-ФЗ контроль и надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного контроля (надзора), в пределах своей компетенции.

Органы местного самоуправления муниципальных районов не указаны в числе органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за осуществлением действий по решению органами местного самоуправления сельских поселений вопросов местного значения.

В то же время, самостоятельность и независимость муниципальных образований по отношению друг к другу не исключает предусмотренного бюджетным законодательством муниципального финансового контроля, который ограничивается нормами Бюджетного кодекса и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами, в том числе муниципальными.

В соответствии с частью 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (часть 3 статьи 265 БК РФ).

Положениями части 2 статьи 267.1 БК РФ предусмотрено, что органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В силу пункта 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

Согласно пункту 2 статьи 306.2 БК РФ к участникам бюджетного процесса может быть применена такая бюджетная мера принуждения, как приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В соответствии со статьями 306.4 - 306.8 БК РФ за совершенные участниками бюджетного процесса бюджетные нарушения предусмотрены две меры принуждения: в виде приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и бесспорного взыскания средств бюджета.

Из пункта 2 статьи 306.2 БК РФ также следует, что бюджетные меры принуждения могут быть применены к финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение.

По смыслу приведенной нормы, субъектом ответственности по бюджетному законодательству является лицо, допустившее бюджетное нарушение.

Бюджетный кодекс не ограничивает финансовый орган в свободе выбора конкретной меры. Между тем в любом случае следует обеспечивать достижение цели мер принуждения, то есть возмещения использованных с нарушением средств бюджета с наименьшим негативным эффектом для исполнения соответствующего бюджета.

Вопреки доводам заинтересованного лица, такая мера бюджетного принуждения как приостановление предоставления межбюджетных трансфертов допускается применением только в случае бюджетного нарушения, в соответствии и в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

В отношении заявителя бюджетное нарушение установлено не было, мероприятия по проведению финансового контроля не проводились, в связи с чем применение такой бюджетной меры принуждения как приостановление предоставления межбюджетных трансфертов является необоснованным и противоречит нормам бюджетного законодательства.

Само по себе наличие неисполненных судебных актов у получателя бюджетных средств не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих возможность предоставления межбюджетных трансфертов, если эти решения суда не связаны с бюджетным законодательством.

Кроме того, как было установлено Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 и Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.11.2019 по делу № А75-18618/2017 администрация поселения в полном объеме исполнила решение суда первой инстанции по указанному делу.

При таких обстоятельствах действия Департамента финансов района по приостановлению предоставления из бюджета района межбюджетных трансфертов бюджету сельского поселения Нижнесортымский на обеспечение сбалансированности и на выравнивание бюджетной обеспеченности и решение о приостановлении межбюджетных трансфертов, изложенное в письме от 30.04.2019 № 30-01-21-810 являются незаконными, ограничивают заявителя в осуществлении им экономической деятельности на своей территории, связанной с решением вопросов местного значения, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению полностью.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос об уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента финансов администрации Сургутского района по приостановлению предоставления из бюджета района межбюджетных трансфертов бюджету сельского поселения Нижнесортымский на обеспечение сбалансированности и на выравнивание бюджетной обеспеченностии решение о приостановлении межбюджетных трансфертов, изложенное в письме от 30.04.2019 № 30-01-21-810.

Обязать Департамент финансов администрации Сургутского района устранить допущенное нарушение прав и законных интересов сельского поселения Нижнесортымский.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Г. Чешкова