Решение от 27 января 2017 г. по делу № А49-15234/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, еmail:penza.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-15234/2016
город Пенза
27 января 2017 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Геотек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Саратовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Геотек» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10413000-229/2016 от 23.11.2016., вынесенного Саратовской таможней (далее - административный орган), которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде предупреждения.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Заявитель и административный орган надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Административный орган представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, согласно которому оспариваемое заявителем постановление считает законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на часть 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган заявил ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что для рассмотрения дела необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Ответчиком не представлены доказательства наличия необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что при рассмотрении настоящего дела отсутствует необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах, рассмотрев указанное ходатайство, арбитражный суд определил: отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Геотек»» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Основной государственный регистрационный номер <***>.

В период с 11.07.2016 по 30.09.2016 на основании статей 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) отделом таможенного контроля после выпуска товаров Саратовской таможни в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу контроля товаров, задекларированных по декларации на товары (далее – ДТ) № 10412060/140815/0010985, по которым ограничения по пользованию и распоряжению связаны с предоставлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, после выпуска товаров.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что 14.08.2015 таможенным представителем ООО «Кастомс Сервисез», действующим от имени и по поручению ООО НПП «Геотек» на основании договора №00411/00-14-1172 от 03.06.2014, на Самарский таможенный пост Самарской таможни в электронном виде подана ДТ № 10412060/140815/0010985 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1: «гидравлические установки для проведения лабораторных испытаний образцов грунта на сжатие, установленных в комплексах автоматизированных испытательных (АИК) «АСИС», изготовитель: «APS GMBX» (Германия), товарный знак: не указан. 1 . Гидравлическая установка универсальная для испытания образцов скального грунта на сжатие – модель UL0000-НР/Х – 1 шт.; 2. Серво-гидравлическая установка для испытания образцов грунта в условиях трехосного сжатия вертикальной динамической нагрузкой до 10 кН с частотой до 100 Гц - модель UL01-SH0010-S3 – 1 шт. Код товара 9024801900 ТН ВЭД ЕАЭС, количество – 2 шт., вес брутто 2 110 кг, вес нетто 1 894 кг, отправитель: компания «Bolid GMBH» (Германия), получатель: ООО НПП «Геотек», цена товара 239 036, 28 евро, таможенная стоимость 17 070 981 руб. 74 коп.

Заявитель на момент подачи и регистрации ДТ № 10412060/140815/0010985 декларации о соответствии товаров требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования (ТР ТС 004/2011) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011) на Самарский таможенный пост Самарской таможни не представил, в связи с чем, таможенным органом в адрес ООО НПП «Геотек» был направлен запрос № 1 от 17.08.2015.

19.08.2015 в таможенный орган поступило гарантийное обязательство общества (б/н, от 13.08.2015) на условный выпуск товаров по ДТ №10412060/140815/0010985 без представления деклараций о соответствии с указанием срока их предоставления - до 01.10.2015.

Указанные документы в установленный срок не были представлены административному органу.

По результатам камеральной проверки установлено, что письмо, направленное заявителем в адрес таможенного органа с документами, подтверждающими соответствие товаров требованиям технических регламентов Таможенного союза, поступило адресату только 05.10.2015, т.е. с нарушением установленного срока.

28.10.2016 уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя юридического лица, в отношении ООО НПП «Геотек», был составлен протокол № 10413000-229/2016 об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 16.12 КоАП.

23.11.2016 заместитель начальника административного органа в присутствии защитника общества ФИО1 рассмотрел протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10413000-229/2016, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Считая, данное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 3 статьи 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении по таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров обязанность по представлению в таможенный орган необходимых документов и сведений возложена на декларанта, независимо от того, подает он декларацию лично или через таможенного представителя.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В силу пункта 8 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» если отдельные документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не могут быть представлены одновременно с декларацией на товары, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары. Декларант представляет письменное обязательство о представлении документов в установленный срок.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП.

Ссылка общества на малозначительность совершенного правонарушения судом не принимается.

Отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях. Доказательства наличия исключительности совершенного административного правонарушения заявителем суду не представлены и в материалах дела не имеются.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 статьи 16.12 КоАП в виде предупреждения, вынесенного административным органом, учитывались характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, судом установлено, что административным органом в пределах полномочий, предоставленных статьей 23.8 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10413000-229/2016 от 23.11.2016 при наличии состава административного правонарушения. Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Геотек» (440068 <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10413000-229/2016 от 23.11.2016.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня принятия в апелляционном порядке.

Судья Н.Н. Петрова