Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А79-4253/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4253/2019
г. Чебоксары
23 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2019.

Полный текст решения изготовлен 23.08.2019.

Арбитражный суд в составе судьи Юрусовой Н.В

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики, ИНН:2122006483 ОГРН:1102131000014, 429820, <...>,

к открытому акционерному обществу "Чувашпечать", ИНН:2128000590 ОГРН:1022101130369, 428020, <...>,

о взыскании 6537 руб. 32 коп., расторжении договора аренды,

и по встречному исковому заявлению

открытого акционерного общества "Чувашпечать", ИНН:2128000590 ОГРН:1022101130369, 428020, <...>,

к Отделу имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики, ИНН:2122006483 ОГРН:1102131000014, 429820, <...>,

об обязании согласовать передачу земельного участка в субаренду,

третьи лица:

ФИО2,

Администрация города Алатыря Чувашской Республики.

при участии:

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.10.2018,

третьего лица ФИО2,

установил:

Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Чувашпечать" о взыскании 6537 руб. 32 коп., в том числе: 5076 руб. 71 коп. – задолженность по арендной плате, образовавшаяся за период с 10.09.2017 по 11.04.2019 в рамках договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2010, 1460 руб. 61 коп. – пени за период с 11.09.2017 по 11.04.2019; о расторжении договора от 15.06.2010 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Определением суда от 07.05.2019 принято к производству встречный иск открытого акционерного общества "Чувашпечать" к Отделу имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики об обязании истца согласовать передачу в субаренду спорного места размещения земельного участка под нестационарный торговый объект (л.д.63-66).

Встречное требование мотивировано тем, что истец письмом от 07.02.2019 №01-05-80-10 отказал ответчику в согласовании передачи земельного участка в субаренду и перенаем (л.д.40-42).

Определением суда от 10.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и Администрация города Алатыря Чувашской Республики (л.д.82-85).

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Представитель ответчика исковые требования не признал, заявил о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора по требованию о расторжении договора. Просил удовлетворить встречный иск об обязании истца согласовать заключение истцом с ФИО2 договора уступки (переуступки) права аренды от 11.02.2019.

Третье лицо – Администрация города Алатыря Чувашской Республики, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, отзыв суду не представило.

Третье лицо ФИО2 подтвердила намерение заключить с истцом договор уступки (переуступки) права аренды от 11.02.2019, проект которого представлен в материалы дела (л.д.49), пояснив, что данный договор не подписан сторонами, имелось лишь намерение его заключить; поддержала позицию ответчика по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица – Администрации города Алатырь Чувашской Республики.

Выслушав представителя ответчика и третье лицо ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании постановления главы города Алатыря от 10.06.2010 №528 Администрацией города Алатыря (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Чувашпечать" (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2010, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:03:010323:21, находящийся по адресу: <...> (земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 21:03:010223) для обслуживания торгового киоска, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договоры и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 23 кв.м (л.д.17-19).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 15.06.2010 по 15.06.2020 на 10 лет.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи 15.06.2010.

Частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок составляет за 6 мес. 15 дней в 2010 году – 7920 руб. 60 коп., в квартал – 3655 руб. 65 коп., в месяц – 1218 руб. 55 коп.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в равных долях (пункт 3.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением показателей, предусмотренных методикой определения размера арендной платы вследствие принятия федерального нормативного акта или нормативного акта органа местного самоуправления. Изменение размера арендной платы принимается арендатором в безусловном порядке.

16.12.2016 Отделом имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Чувашпечать" (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 15.06.2010, в котором стороны на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.11.2016 №489 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 №148" с 22.09.2016 годовой размер арендной платы согласовали в сумме 3063 руб. 78 коп.; сумму арендной платы в месяц - 255 руб. 31 коп.; пункт 5.2 договора изложили в следующей редакции: - "За каждый день просрочки в оплате арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,1 процента от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки" (л.д.20).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 5076 руб. 71 коп. задолженности по арендной плате, образовавшейся за период с 10.09.2017 по 11.04.2019, 1460 руб. 61 коп. пени за период с 11.09.2017 по 11.04.2019. При этом, определяя размер долга, истцом учтена задолженность ответчика по арендной плате за период с октября 2017 года по апрель 2019 года включительно (л.д.10-12). Кроме того, истцом заявлено о расторжении договора аренды от 15.06.2010.

Согласно положениям части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В качестве доказательства соблюдения досудебного порядка по заявленным требованиям истцом представлено досудебное уведомление от 19.03.2019 №01-05-166-10, направленное ответчику 19.03.2019 (л.д.21-22). В данном уведомлении истец указал, что по состоянию на 19.03.2019 числится задолженность по арендной плате в размере 6170 руб. 85 коп., которую просил оплатить до 19.04.2019, а также указал на то, что в противном случае вынужден будет обратиться в суд с иском о взыскании задолженности и расторжении договора аренды.

Как указано выше, арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в равных долях (пункт 3.2 договора).

Таким образом, досудебный порядок в части требования о взыскании задолженности по арендной плате истцом соблюден в части задолженности, образовавшейся за период с третьего квартала 2017 года по первый квартал 2019 года включительно.

Кроме того, досудебное уведомление от 19.03.2019 №01-05-166-10 не содержит предложения расторгнуть договор аренды от 15.06.2010. Указание в досудебном уведомлении на то, что истец вынужден будет обратиться в суд с иском о расторжении договора, не является предложением истца ответчику о расторжении договора.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены иные доказательства соблюдения обязательного претензионного порядка по требованию о взыскании задолженности за сентябрь 2019 года, как и не представлены доказательства направления ответчику предложения расторгнуть договор аренды от 15.06.2010.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Учитывая изложенное, иск в части требований о взыскании 255 руб. 32 коп. долга за апрель 2019 года, 25 коп. пени, начисленных на сумму долга за апрель 2019 года, о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2010 следует оставить без рассмотрения

Требование истца о взыскании задолженности по арендной плате подлежит удовлетворению за период с третьего квартала 2017 года по первый квартал 2019 года в размере 4821 руб. 39 коп.

Пени подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 1174 руб. 55 коп. за период с 11.10.2017 по 11.04.2019 в силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 16.12.2016), исходя из следующего расчета:

- за период с 11.10.2017 по 11.04.2019 (548 дней): 225,63 * 548 * 0,1% = 123 руб. 65 коп.;

- за период с 11.01.2018 по 11.04.2019 (456 дней): 765,96 * 456 * 0,1% = 349 руб. 28 коп.;

- за период с 11.04.2018 по 11.04.2019 (366 дней): 765,96 * 3666 * 0,1% = 280 руб. 34 коп.;

- за период с 11.07.2018 по 11.04.2019 (275 дней): 765,96 * 275 * 0,1% = 210 руб. 64 коп.;

- за период с 11.10.2018 по 11.04.2019 (183 дня): 765,96 * 183 * 0,1% = 140 руб. 17 коп.;

- за период с 11.01.2019 по 11.04.2019 (91 день): 765,96 * 91 * 0,1% = 69 руб. 70 коп.;

- за период с 11.04.2019 по 11.04.2019 (1 день): 765,96 * 0,1% = 77 коп.

Доводы ответчика о том, что Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики является ненадлежащим истцом по делу, суд считает несостоятельными.

Согласно Положению об Отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики, утвержденному решением Собрания депутатов города Алатыря Чувашской республики V созыва от 24.07.2012 №44/17-5, Отдел является исполнительным органом администрации города Алатыря, осуществляющим права собственника в отношении имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря, управление и распоряжение земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (пункт 1.1 Положения).

Пунктами 2.1, 2.2 Положения установлено, что одними из основных задач Отдела являются: осуществляя права собственника муниципального имущества, представление в пределах своих полномочий интересы города Алатыря и защита его имущественных, земельных и иных прав, при ведении дел во всех судах Российской Федерации; от имени муниципального образования заключение договоров по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности (до разграничения государственной собственности на земельные участки); Отдел выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, зданий, сооружений и земельных участков.

Отделу предоставлены полномочия заключать договоры аренды муниципального имущества и земельных участков и осуществлять контроль и проверку объемов и своевременности перечисления арендной платы; выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах по защите имущественных прав и интересов администрации города Алатыря, иных юридических и физических лиц в пределах своей компетенции (пункт 3.1 Положения).

Кроме того, 16.12.2016 ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2010, арендодателем в котором указан – Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики.

Встречное требование ответчика об обязании истца согласовать передачу в субаренду спорного места размещения земельного участка под нестационарный торговый объект удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Пунктом 4.3.2 договора предусмотрено, что арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать права и обязанности по договору третьим лицам.

В письме от 29.01.2019 №25 ответчик просил истца согласовать заключение договоров субаренды, в том числе в отношении земельного участка площадью 23 кв.м с кадастровым номером 21:03:010223:21, расположенного по ул. Чайковского, 42, киоск №909 (л.д.54).

Письмом от 07.02.2019 №01-05-80-10 истец отказал ответчику в согласовании договора субаренды земельного участка по причине наличия задолженности в сумме более 20000 руб. (л.д.55).

В силу части 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Как указано выше, срок аренды участка устанавливается с 15.06.2010 по 15.06.2020 на 10 лет (пункт 2.1 договора).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №11 от 24.03.2005, арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Учитывая изложенное, пункт 4.3.2 договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2010 является недействительным, поскольку не соответствует требованиям пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, субаренда по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2010 может осуществляться без согласия арендодателя при условии его уведомления.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения встречного иска отсутствуют.

Государственную пошлину по первоначальному иску, рассчитанную от размера исковых требований за исключением суммы, в отношении которой иск оставлен без рассмотрения, суд относит на стороны пропорционально размеру исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственную пошлину по встречному иску суд относит на ответчика.

Руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 148, статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск в части требований о взыскании 255 руб. 32 коп. долга за апрель 2019 года, 25 коп. пени, начисленных на сумму долга за апрель 2019 года, о расторжении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2010 - оставить без рассмотрения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Чувашпечать" в пользу Отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики 5995 (пять тысяч девятьсот девяносто пять) руб. 94 коп., в том числе: 4821 (четыре тысячи восемьсот двадцать один) руб. 39 коп. долга по арендной плате за период с третьего квартала 2017 года по первый квартал 2019 года, 1174 (одна тысяча сто семьдесят четыре) руб. 55 коп. пени за период с 11.10.2017 по 11.04.2019.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска отказать

Взыскать с открытого акционерного общества "Чувашпечать" в доход федерального бюджета 7834 (семь тысяч восемьсот тридцать четыре) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова