Постановление от 1 августа 2018 г. по делу № А34-12432/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4392/18

Екатеринбург

01 августа 2018 г.


Дело № А34-12432/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2018 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Поротниковой Е.А., Токмаковой А.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (ИНН: 4526004693, ОГРН: 1024502051023; далее - УПФ в Юргамышском районе, пенсионный фонд, управление, заявитель) на решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.2018 по делу № А34-12432/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

УПФ в Юргамышском районе обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Юргамышский детский сад «Улыбка» (ИНН: 4526006309, ОГРН: 1154501006648; далее - МБДОУ детский сад «Улыбка», учредление, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 42 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

Решением суда от 05.03.2018 (судья Тюрина И.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 (судьи Кузнецов Ю.А., Костин В.Ю., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УПФ в Юргамышском районе просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, представленным в материалы дела.

Заявитель считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) на застрахованных лиц, в отношении которых отчетность ранее не представлена, данный страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Пенсионный фонд в кассационной жалобе приводит довод о том, что, поскольку из буквального толкования взаимосвязанных положений п. 2.2 ст. 11, ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ не следует, что самостоятельное исправление заявителем ошибки до ее выявления управлением, исключает применение санкции, следовательно, МБДОУ детский сад «Улыбка» подлежит привлечению к вменяемой ему ответственности.

Из материалов дела следует, учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2015, состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

МБДОУ детский сад «Улыбка» 06.05.2016 представлены в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года по форме СВЗ-М на 62 застрахованных лица, которые 07.05.2016 приняты управлением.

Страхователем 02.06.2016 в управление представлены сведения о застрахованных лицах за май 2016 года по форме СВЗ-М на 63 застрахованных лица, 03.06.2016 принятые пенсионным фондом.

Впоследствии 04.07.2016 учреждением представлено в УПФ в Юргамышском районе сведения о застрахованных лицах за июнь 2016 года по форме СВЗ-М на 1 застрахованное лицо, указанные сведения 04.07.2016 приняты управлением.

Страхователем 19.07.2017 после обнаружения ошибок в количестве застрахованных лиц, в пенсионный фонд представлены «дополнительные» сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за апрель 2016 года на 7 застрахованных лиц (две «дополняющие» формы на 3 и на 4 работников), за май 2016 года на 10 застрахованных лиц, за июнь 2016 года на 68 застрахованных лиц, которые также приняты управлением.

УПФ в Юргамышском районе проведена проверка представленных страхователем за апрель 2016 года, май 2016 года и июнь 2016 года сведений по форме СЗВ-М (исходная), по результатам которой установлен факт представления неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-М, о чем составлены акты проверки от 20.07.2017 № 055S18170002552, № 055S18170002588, № 055S18170002590; от 21.07.2017 № 055S18170002660, которые 02.08.2017 вручены страхователю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решений от 04.09.2017 № 055S19170002836, № 055S19170002837, № 055S19170002838 и от 05.09.2017 № 055S19170002844, которыми учреждение привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 42 500 руб.; данные решения вручены страхователю 06.09.2017.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции МБДОУ детский сад «Улыбка» выставлены пенсионным фондом требования об уплате финансовых санкций от 26.09.2017 № 055S01170138825, № 055S01170138826, № 055S01170138827 со сроком исполнения до 16.10.2017, и от 28.09.2017 № 055S01170138949 со сроком исполнения до 17.10.2017.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения управлением в арбитражный суд с данным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия правовых оснований для привлечения МБДОУ детский сад «Улыбка» к ответственности, признав произведенную страхователем корректировку сведений допустимой и своевременной.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, оснований для их изменения или отмены, суд кассационной инстанции не находит.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, действовавшая в спорный период, в соответствии с пунктом 34 которой, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Правильно применив указанные выше нормы права, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела, доводы и возражения сторон, в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьями 65, 66, 67, 68, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили факт самостоятельного исправления страхователем своевременно представленных, но неполных сведений персонифицированного учета, до момента выявления ошибок непосредственно пенсионным фондом, правомерно посчитав, что в действиях учреждения отсутствует состав вмененного ему правонарушения, в связи с чем и основания для взыскания финансовых санкций.

Таким образом, при установленных обстоятельствах судами обоснованно отказано в удовлетворении заявленных УПФ в Юргамышском районе требований.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций. Отклоняя каждый из доводов заявителя в отдельности, суды обеих инстанций установили все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права, дав им надлежащую правовую оценку, оснований для непринятия которой, у суда кассационной инстанции не имеется.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.2018 по делу № А34-12432/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Т.П. Ященок



Судьи Е.А. Поротникова



А.Н. Токмакова