Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А32-37279/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-37279 /2021

28.04. 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2022. Полный текст решения изготовлен 28.04.2022г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Божко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Благодать» г. Краснодар

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным отказа №КУВД-001/2021-1928888/1 от 19.05.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности

УСТАНОВИЛ:

ООО «Благодать» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, управление) о признании незаконным отказа, изложенный в решении от 19.05.2021 № КУВД-001/2021-19288881/1 и обязании заинтересованного лица устранить нарушение прав путем осуществления внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтённом объекте здании литер О , расположенном по адресу : Краснодарский край г. Краснодар Центральный округ ул. им. Щорса, д. 50.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании согласно ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09-25 час 20.04.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

14.05.2021 общество обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте: здание (складское) по площадью 1011,3 кв.м. по адресу: <...>. в Единый государственный реестр недвижимости.

В целях осуществления государственной регистрации заявителем вместе с заявлением был представлен технический паспорт здания от 10.07.2006 , изготовленный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару.

19.05.2021 Управление Росреестра отказало во внесении сведений о ранее учтённом объекте в Единый государственный реестр недвижимости в связи с не поступлением в установленный срок ответа ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация –Краевое БТИ» . Кроме того, заявитель не представил документы, устанавливающие или подтверждающие право на объект недвижимости , нарушено п. 2 ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Заявитель считая, решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 19.05.2021 незаконным, не соответствующий п. 4 ч. 8 ст. 69 Закона о государственной регистрации и нарушающим его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Государственный кадастровый учет включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В силу частей 4 и 5 статьи 18 Закона N 218 к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются следующие необходимые документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации недвижимости и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон N 221-ФЗ), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным названной статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости установлен частью 8 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 14.05.2021 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете или государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, с приложением следующего пакета документов:

-Заявление о государственном кадастровом учете,

- Приказ от 29.11.2016

- Протокол от 28.11.2016;

- Свидетельство о государственной регистрации права от 01.09.2008;

- Технический паспорт от 10.07.2006;

-- Свидетельство о государственной регистрации права от 01.09.2008;

- Свидетельство о государственной регистрации права от 09.04.2008;

- Свидетельство от 04.07.2011;

- Свидетельство от 20.06.2006;

- Устав от 09.12.2009

В целях установления или подтверждения право на объект недвижимости в государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» , которое осуществляет хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учете или технической инвентаризации учетно- технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации направлен запрос от17.05.2021 №ОТИ/2021-Т-2987-43 о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него ( установлено пунктом 3 части 5 и частью 6 статьи 69 Закона о регистрации и приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 №89 2Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него»).

В связи с не поступлением в установленный срок ответа ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация –Краевое БТИ» Управление Росреестра приняло решение на основании действующего законодательства об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по основаниям, установленным п.2 части 8 ст. 69 Закона о регистрации :

-не поступил ответ организации по государственному техническому учету и технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав».

Таким образом, на основании того, то отсутствуют сведения о возникших или зарегистрированных в ранее действовавшем порядке правах заявителя на спорное помещение площадью 1011,3 кв. м и не поступили сведения об отсутствии ранее осуществленной инвентаризации (учета) спорного помещения, на основании п.2 ч.8 ст.69 Закона о регистрации , принято оспариваемое решение от 19.05.2021 №КУВД-001/2021-19288881/1 «Об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Вопреки доводам заявителя, направленный им в Управление Росреестра по Краснодарскому краю комплект документов не может служить основанием для признания объекта недвижимости (помещения) площадью 1011,3 кв. м, расположенного по адресу: <...> ранее учтенным, поскольку указанные документы с достоверностью не свидетельствуют о нахождении спорного объекта (помещения) на государственном техническом учете до 01.01.2013.

При этом нахождение на техническом учете здания, частью которого является указываемое заявителем спорное помещение, не свидетельствует о том, что объект недвижимости (помещения) площадью 1011,3 кв. м состоял на техническом учете и являлся самостоятельным объектом гражданских прав.

Кроме того, заявитель в просительной части своего заявления не указывает конкретно общую площадь объекта недвижимости.

Оспариваемое заявителем решение от 19.05.2021 №КУВД-001/2021-19288881/1 принято Управлением по п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона о регистрации, ввиду чего доводы заявителя о незаконности отказа со ссылкой на п.4 ч.8 ст.69 Закона о регистрации, не принимаются судом, поскольку, во внесении сведений о ранее учтенном помещении заявителю было отказано вследствие того, что в представленных или поступивших документах отсутствовали сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Представленные заявителем в Управление Росреестра по Краснодарскому краю орган документы не могут служить основанием для признания объекта недвижимости (помещения) площадью 1011,3 кв. м ранее учтенным, ввиду чего оспариваемый отказ, выраженный в решении управления от 19.05.2021 № КУВД-001/2021-19288881/1соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Оснований для удовлетворения требований не имеется.

Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2019 N Ф04-6224/2018 по делу N А45-3197/2018 и др.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья П.А. Дунюшкин