Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А67-3946/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, <...>, тел. <***>, факс <***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-3946/2025
г. Томск
30 июня 2025 года
23 июня 2025 года оглашена резолютивная часть решения


Судья Арбитражного суда Томской области Федорова С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчаренко Э.Д.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению  Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (634059, <...>, кабинет 307)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634059, <...> д, 63)

об аннулировании лицензии № Л014-00101-70/00126295 от 17.12.2020 на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 №243-7, служ. удостоверение, диплом;

от иных лиц - без участия представителей (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее - ГУ МЧС России по Томской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» (далее – ООО «Инженер Сервис», ответчик) об аннулировании лицензии № Л014-00101-70/00126295 от 17.12.2020 на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» (место нахождения: 634059, <...> д, 63).

В обоснование заявленных требований ГУ МЧС России по Томской области указало, что обществом с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» не принимались меры по переоформлению лицензии (внесению изменений в реестр лицензий). Лицензиатом систематически нарушены лицензионные требования, не устранены выявленные ГУ МЧС России по Томской области нарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Инженер Сервис» к исполнению своих  публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. До устранения выявленных нарушений продолжение деятельности ООО «Инженер Сервис» будет сопряжено с угрозой причинения вреда охраняемым публичным интересам, жизнью и здоровью граждан.

До даты предварительного судебного заседания от ответчика поступило возражение против рассмотрения дела в отсутствие представителя, в связи с занятостью в ином процессе,  ходатайство об отложении предварительного судебного заседания. Указано так же на намерение активного участия в процессе, предоставления отзыва и доказательств. Кроме того,  указано  об оплате кредитной задолженности.

Определением от 02.06.2025 ходатайство заявителя удовлетворено, предварительное судебное заседание отложено, ответчику повторно предложено представить письменный отзыв на заявление с правовым и документальным обоснованием с приложением документов в подтверждение приводимых доводов (копии в дело, подлинники для сверки); иные документы, которые ответчик считает необходимыми для рассмотрения дела (заверенные копии в дело). Дополнительно предложено отразить в отзыве, каким образом довод ответчика об оплате кредитной задолженности, изложенный в возражениях,  соотносится с предметом заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» отзыв на заявление не представило, в арбитражный суд представителей не направило.

Ответчик о нахождении в производстве суда настоящего дела был осведомлен не позднее чем 07.05.2025, когда заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Однако, несмотря на эти обстоятельства, ответчик своевременных мер по ознакомлению с материалами дела не предпринял, отзыв (возражения) на исковое заявление до удаления суда для принятия решения по делу не представил и ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

При таких данных, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд в порядке части 6 статьи 121 и части 3 статьи 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ГУ МЧС России по Томской области в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» имеет лицензию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № Л014-00101-70/00126295 от 17.12.2020.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий МЧС России, ООО «Инженер Сервис» зарегистрировано по адресу: 634059, <...>.

В соответствии с выданной лицензией адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности является: 634021, <...>, <...>.

Сведения о наличии лицензии в реестре лицензий размещаются по ссылке: https://digital.mchs.gov.ru/fgpn/license?search.

В рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, лицензирующим органом проведена сверка сведений о лицензиях, предоставленных ГУ МЧС России по Томской области, размещённых на официальном интернет-сайте МЧС России, и сведений о юридических лицах, размещённых на официальном интернет-сайте Федеральной налоговой службы России.

В ходе сверки установлено, что у ООО «Инженер Сервис», осуществляющего деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, имеются несоответствия в сведениях об адресе места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности, имеющихся в распоряжении лицензирующего органа, со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ. Так, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в настоящее время адресом места нахождения ответчика является: 634059, <...> д, 63.

Информация  о регистрации филиалов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (634021, <...>; и 634059, <...>) отсутствует.

В рамках предупреждения нарушений лицензионных требований ГУ МЧС России по Томской области в адрес ООО «Инженер Сервис» было направлено предупреждение от 23.09.2024 № ИВ-243-5111  о нарушении лицензионных требований (с досылом на адреса электронной почты: ahardz@bk.ru, montazh478@gmail.com). Ответ на предупреждение ООО «Инженер Сервис» в адрес ГУ МЧС России по Томской области не представило.

20.12.2024  в адрес общества с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» направлено повторное предупреждение №ИВ-243-3-76 о нарушении лицензионных требований.

Уведомление об исполнении указанного требования от ответчика не поступало, в связи с чем ГУ МЧС России по Томской области пришло к выводу о систематическом нарушении лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании.

В соответствии с приказом ГУ МЧС России по Томской области №153 от 21.02.2025 действие лицензии общества с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» приостановлено на пятьдесят календарных дней.

В адрес ООО «Инженер Сервис» было направлено уведомление о приостановлении действия лицензии от 21.02.2025 № ИВ-243-3-141.

21.04.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района  г. Томска общество с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса российской Федерации об Административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Решение о приостановлении действия лицензии ответчиком не обжаловалось, в связи с чем,  ГУ МЧС России по Томской области пришло к выводу о том, что лицензиат своевременно не принял меры  по переоформлению лицензии.

Полагая, что лицензиат сознательно не предпринимает попытки устранения нарушений в установленный срок, несмотря на предупреждения Управления, систематически нарушает лицензионные требования, Управление на основании статьи 24.2 Закона № 69-ФЗ приостановило действие лицензии до вступления в законную силу решения суда (приказ №365 от 17.04.2025, уведомление о приостановлении действия лицензии от 17.04.2025) и обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регламентированы положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлен Положением о лицензировании указанного вида деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957, лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено к компетенции МЧС России.

Пунктом 2 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ре-монту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о лицензировании заявление о предоставлении лицензии должно содержать в числе прочего полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности и которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу либо вместо него при его отсутствии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием номера телефона и адреса электронной почты юридического лица.

В заявлении о предоставлении лицензии наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», соискателем лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, по каждому из указанных адресов и сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В заявлении о предоставлении лицензии указываются сведения, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, с указанием адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (части 2, 3 статьи 24.1 Закона о пожарной безопасности).

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24.3 Закона о пожарной безопасности в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона о лицензировании место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно части 7 статьи 18 Закона о лицензировании, пункту 8 Положения о лицензировании при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному реестром лицензий, и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность и не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, в том числе сведения о документах, подтверждающих наличие у соискателя лицензии зданий (сооружений, помещений), указанных в подпункте «а» пункта 4 настоящего Положения (подпункт "в" пункта 6 Положения о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона о лицензировании внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в числе прочего в случае изменения адреса места нахождения лицензиата, изменения адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменения адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица.

Для внесения изменений в реестр лицензий лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий в форме электронного документа в лицензирующий орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), с использованием единой системы идентификации и аутентификации с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 3 статьи 18 Закона о лицензировании).

В силу пункта 8 части 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в частности, в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 24.3 Федерального закона 69-ФЗ в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала. Указанные дополнительные условия осуществления лицензионной деятельности, введены с 09.12.2021 Федеральным законом от 11.06.2021 № 168-ФЗ и направлены на совершенствование лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Частью 4 статьи 24.1 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подается в лицензирующий орган в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость внесения изменений в реестр лицензий.

В силу пункта 51(4) Положения о лицензировании № 1128 при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 настоящего Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.

Пунктом 51(13) Положения о лицензировании № 1128 установлено, что при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований.

Из  пункта 51(14) Положения о лицензировании № 1128 следует, что лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии в случаях, установленных статьей 24.2 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Решение о приостановлении действия лицензии принимается руководителем, заместителем руководителя лицензирующего органа и оформляется в виде приказа. К приказу прилагаются материалы, послужившие основанием для принятия такого решения (пункт 51(15) Положения о лицензировании № 1128).

О принятом решении лицензирующий орган информирует лицензиата в течение 1 рабочего дня в порядке, установленном пунктом 51(8) настоящего Положения, и вносит сведения о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий. Уведомление должно содержать ссылку на сведения о приостановлении действия лицензии из реестра лицензий, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 51(16) Положения о лицензировании № 1128).

Статьей 24.2 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми систематические нарушения лицензионных требований не допускается без предварительного предупреждения лицензиата и без предоставления ему времени для устранения этих нарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, в одном из следующих случаев: нарушение лицензиатом лицензионных требований, повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства; непредставление в установленный срок информации, предусмотренной частью третьей статьи 24.3 настоящего Федерального закона, либо представление недостоверной или искаженной информации; неустранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований.

Абзац 6 статьи 24.2 Федерального закона № 69-ФЗ указывает, что неустранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований является самостоятельным основанием для аннулирования лицензии решением суда.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выданной лицензией от 17.12.2020 адресами места осуществления лицензируемого вида деятельности являются: 634021, <...>, <...>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в настоящее время адрес места нахождения ответчика иной -  634059, <...> д, 63. Между тем, информация  о регистрации филиала по адресам осуществления лицензируемого вида деятельности отсутствует.

В рамках предупреждения нарушений дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности 23.09.2024 лицензирующим органом в адрес ООО «Инженер Сервис» направлено предупреждение о нарушении лицензионных требований. 20.12.2024  в адрес общества с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» направлено повторное предупреждение №ИВ-243-3-76 о нарушении лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского судебного района г. Томска от 21.04.2025 по делу №5-361/2025 общество с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Уведомление об исполнении указанного требования от ответчика не поступало, в связи с чем ГУ МЧС России по Томской области пришло к выводу о систематическом нарушении лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что общество с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» обязанность по внесению изменений в реестр лицензий не исполнило, мер по переоформлению лицензии не предприняло, предупреждение  ГУ МЧС России по Томской области не выполнило, уведомление об исполнении требований которых с приложением подтверждающих документов в ГУ МЧС России по Томской области не представило. Фактические сведения о наличии у лицензиата производственного объекта, предназначенного для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используемого при его осуществлении отсутствуют.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Закона о лицензировании уполномоченные должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Закона о лицензировании).

Таким образом, у Управления имелись основания для вывода о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис»  требований, предусмотренных статьями 24.1, 24.3 Закона № 69-ФЗ, статьями 8, 18 Закона о лицензировании, а также подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании, а также для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Процедура рассмотрения лицензирующим органом вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии соблюдена. Общество с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» имело возможность выполнить требования законодательства, но не приняло исчерпывающих мер  для предупреждения нарушения.

Аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Оценивая законность решения о приостановлении или аннулировании лицензии, судам необходимо учитывать, что административный орган при его принятии должен руководствоваться нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» или нормами иных специальных федеральных законов, регулирующих отношения в области лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 1 названного Закона, а не нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности, и такая мера должна носить исключительный характер, отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, соразмерной допущенным нарушениям, следовательно, является крайней мерой ответственности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  Ответчик доводы заявителя документально не опроверг.

Суд приходит к выводу, что данная мера воздействия на лицензиата соразмерна и соответствует характеру совершенного  деяния, степени его вины и последствиям нарушения, направлена на защиту общественных интересов.

Принимая во внимание наличие предусмотренных статьями 24.2, 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ оснований, а также соблюдение установленной процедуры, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований ГУ МЧС России по Томской области об аннулировании лицензии № Л014-00101-70/00126295 от 17.12.2020, выданной ООО «Инженер Сервис» на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается исчисленная в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию № Л014-00101-70/00126295 от 17.12.2020 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инженер Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634059, <...> д, 63) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                              С.Ю. Федорова