Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А56-40678/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40678/2021
20 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Товарищество собственников жилья «Союз» (адрес: 198332, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2003, ИНН: <***>);

ответчик: Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга (адрес: 198329, Санкт-Петербург, ФИО2, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: <***>);

Третьи лица:

1) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга;

2) Управление по контролю использования имущества южных районов Санкт-Петербурга;

3) МО МО Юго-Запад

об обязании,

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 27.04.2020;

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 17.03.2021;

- от третьих лиц: ФИО5 по доверенности от 30.12.2020.

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Союз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – ответчик) с исковым заявлением об обязании не производить работы, связанные с демонтажем газонного ограждения на земельном участке с кадастровым номером 78:40:0008304:3 по адресу: ФИО6 д. 5 корп. 1 и привести в соответствии с действующим законодательством документацию, подтверждающую законность ввода в эксплуатацию элементов благоустройства, принятых в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссии от 28.07.2003.

Определением от 17.05.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 09.09.2021 явились представители сторон.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо возражали по доводам, изложенным в отзывах.

В материалы дела от ФИО7 поступило заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица. Суд, рассмотрев указанное ходатайство, в его удовлетворении отказал, учитывая отсутствия оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу Санкт-Петербург, ул. ФИО6, д.5, корп.1, построен ЗАО «Румб» на земельном участке площадью 8493 кв.м. и принят в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией от 28.07.2003, адрес Юго-Запад, квартал 4, корп. 75а (ул. ФИО6, д.5, корп.1), с инженерными сетями и благоустройством территории.

Земельный участок выделен ЗАО «РУМБ» по договору №702161.2 от 04.11.1999. Границы участка определены Администрацией Санкт-Петербурга Комитетом по градостроительству и архитектуре от 20.04.2000, установлены поворотные точки с координатами X, Y, с дирекционными углами и расстояниями в метрах, участку присвоен кадастровый номер 78:8304:3. В дальнейшем, кадастровый номер изменен на 78:40:0008304:3 без изменения границ и площади.

Земельный участок сформирован 20.04.2000, проведено межевание - работы по установлению границ земельного участка, их восстановлению и закреплению на местности, а также определению его местоположения и площади.

Как указывает истец собственники помещений - члены ТСЖ «Союз» открыто владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом дома, в состав которого входят элементы благоустройства расположенные на земельном участке (деревья, кустарники, травяной покров, газонные ограждения) с 28.07.2003. За счет средств собственников помещений - членов ТСЖ «Союз» осуществляется содержание, улучшение и текущий ремонт общего имущества, в том числе элементов благоустройства.

01.04.2021 истцом получено уведомление от отдела благоустройства администрации Красносельского района о сносе ограждения по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО6, д. 5, корп. 1 по причине самовольности установки.

Согласно позиции истца Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга подписав акт приемки законченного строительством объекта 28.07.2003 подтвердила, соответствие проекту, нормам и правилам, законодательству РФ и возможность ввода в эксплуатацию, так же элементов благоустройства, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 78:40:0008304:3. Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга на протяжении 18 лет, зная перечень и расположение элементов благоустройства, входящих в состав общего имущества, и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 78:40:0008304:3 не обращалась в ТСЖ «Союз» с требованиями о демонтаже каких-либо элементов благоустройства, подтверждает тем законность и соответствие нормам и правилам их состояние и расположение.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из изложенного следует, что перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, использование непоименованных в ГК РФ способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Для обязания государственного органа совершить определенные действия необходимо в первоочередном порядке признать в его действиях (бездействиях) состав нарушения противоречащего действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 № 335-66 «О Правительстве Санкт-Петербурга», Правительство Санкт-Петербурга самостоятельно распределяет полномочия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, утверждает положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга. Администрация осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», иными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 3.10.3 Положения к полномочиям администрации относится организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения выявления самовольно размещенных элементов благоустройства на земельных участках, расположенных на территории района, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и(или) государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если территория, земельный участок не находятся во владении третьих лиц и их содержание не относится к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или органов местного самоуправления.

Разделом 27 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила) предусмотрен порядок выявления самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства.

Согласно абзацу 5 пункта 2.1 Приложения № 2 Правил к элементам благоустройства Санкт-Петербурга относятся ограждения, включая ограждения декоративные, ограждения газонные, ограждения технические, разграничительные барьеры, шлагбаумы, парапеты, полусферы, надолбы, приствольные решетки, индивидуальные ограждающие конструкции парковочных мест, парковочные столбики.

В соответствии с пунктам 27.4, 27.5 Приложения № 5 Правил документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка. Лица, осуществляющие размещение элементов после вступления настоящих Правил в силу, обязаны иметь согласованный проект благоустройства (при необходимости его разработки), документы, подтверждающие приемку размещения элементов благоустройства. В случае их отсутствия размещение элементов считается самовольным.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, улица ФИО6 д.5 корп. 1 выявлен элемент благоустройства (газонное ограждение).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - ЕГРП), с кадастровым номером: 78:40:0008304:3 (далее - земельный участок) является собственностью Санкт-Петербурга, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Ранее, земельный участок сдавался в аренду закрытому акционерному обществу «Румб», срок действия договора аренды с 04.11.1999 по 13.05.2002. Между тем, спорное ограждение установлено вне границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером: 78:40:0008304:3, что подтверждается схемой, материалами фотофиксации.

Согласно информации, представленной Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, по сведениям региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» спорный земельный участок, на котором размещены элементы благоустройства, не сформирован в установленном порядке (не прошел государственный кадастровый учет), относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (№ 05-07-41774/21-0-0 от 19.05.2021).

По информации КГА сведения о согласовании размещения элемента благоустройства (газонных ограждений) на спорном земельном участке в КГА отсутствуют, проектная документация не согласовывалась (№ 01-20-8-3275/21 от 25.03.2021).

В материалах дела отсутствуют доказательства отнесения спорного объекта к общему имуществу МКД. Представленная истцом копия технического паспорта на МКД также не содержит сведений о спорном элементе благоустройства.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по пресечению самовольной установки (размещения) элементов благоустройства на территории Красносельского района Санкт-Петербурга от 19.05.2021, в адрес третьего лица направлены документы по демонтажу ограждения на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 ул., д.5, корп.1 (далее - Участок).

Информация о самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства размещена на сайте администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в сети «Интернет».

17.06.2021 третьим лицом в рамках предоставленных полномочий проведено обследование Участка, по результатам которого установлено, что на Участке самовольно размещен элемент благоустройства, а именно металлическое ограждение протяженностью 120 м на земельном участке площадью 1100 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, не обремененном правами третьих лиц.

На ограждении размещено уведомление о добровольном освобождении земельного участка в срок до 25.06.2021

Постановлением от 04.08.2021 по делу истец привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд оснований для удовлетворения исковых требований не установил.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.