Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А28-16482/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16482/2018
город Киров
18 февраля 2019 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Мартынова С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 612735, Кировская область, Омутнинский район, п.Котчиха)

о взыскании 7 925 рублей 48 копеек пени, а также ходатайство заявителя о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим заявлением,

установил:

государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по уплате пени в сумме 7 925 рублей 48 копеек. Одновременно Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления.

Стороны извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 03.12.2018 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Ответчик требования Фонда не признает, указывает на то, что заявленные в исковом заявления требования не носят бесспорный характер, представил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Полагает, что заявителем пропущен срок исковой давности для обращения в суд для защиты своих прав. Дополнительно обращает внимание на то, что в исковом заявлении не указан ИНН страхователя, с которого подлежит взысканию задолженность по уплате пени. До 2008 года страховые взносы уплачивались ГУП Учреждения ОР-2016/1. Данное предприятие ликвидировано 28.12.2007 без правопреемства. Кроме того, Фондом не указан период нарушения оплаты взносов, не представлен расчет пени, копия справки о состоянии расчетов от 06.11.2018 №3397 ответчику не поступала, как и иные документы, свидетельствующие о нарушении сроков оплаты взносов.

Также ответчиком заявлено ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.

Рассмотрев заявление ответчика о переходе в общий порядок рассмотрения дела, суд не установил наличия предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, имеющимся в Отделении Фонда, за ответчиком числиться задолженность по уплате пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в общей сумме 7 925 рублей 48 копеек, возникшая до 2008 года.

Заявитель на основании статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в редакции, действующей с 01.01.2017 (далее - Закон №125-ФЗ), просит взыскать с ответчика указанную задолженность.

Фонд также просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности. В качестве уважительных причин пропуска срока указывает на значительное количество страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки и на ограниченные сроки, установленные законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения дела было вынесено решение в виде резолютивной части от 06.02.2019.

В срок, установленный статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в суд поступило ходатайство ответчика о составлении мотивированного решения суда.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

С 1 января 2017 года вопросы, связанные с обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, урегулированы в главе IV.1 Закона №125-ФЗ (до 1 января 2017 года такие вопросы были аналогичным образом урегулированы соответствующими положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» - далее Закон №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 12 статьи 18 Закона №212-ФЗ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пени и штрафов.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пени и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму (пункт 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона 212-ФЗ (в редакции, действовавшей за период до 03.01.2014) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пени и штрафа.

Действующие в настоящее время положения Закона №125-ФЗ предусматривают следующее.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (пункты 1 и 2 статьи 22.1 Закона №125-ФЗ).

На основании пункт 9 статьи 22.1 Закона №125-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам

В соответствии со статьей 26.11 Закона №125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 2).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 7).

Пунктами 1 и 13 статьи 26.1 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, а также пеней, производится взыскание недоимки и пени по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 статьи 26.9 Закона №125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

В пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №57 разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным налогам (страховым взносам) с нарушением установленных сроков - следующий день после его представления.

Таким образом, требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода, направляется территориальным органом Фонда социального страхования не позднее трех месяцев с момента уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты последней ее части).

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной (применительно к налогам, сборам и страховым взносам) в пункте 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №57.

Статьей 26.6 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 5).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 8). В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 10).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ).

Фондом в обоснование наличия у ответчика задолженности по уплате пени (обязанность по внесению страховых взносов по данным заявителя возникла до 2008 года) представлена только справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 06.11.2018 №3397.

Доказательства выставления, направления в адрес ответчика требования в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ (статьей 26.9 Закона №125-ФЗ), решения в порядке статьи 19 Закона № 212-ФЗ (статьей 26.6 Закона №125-ФЗ), суду не представлены.

Таким образом, обращаясь в суд 29.11.2018, Фонд заявил требование о взыскании задолженности, сроки для принудительного взыскания которой истекли.

Приведенные заявителем в обоснование ходатайства обстоятельства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, признаются неуважительными; ходатайство является необоснованным.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, но в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ не подлежат взысканию, поскольку заявитель является учреждением, финансируемым из бюджета, и освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 26.1, 26.6, 26.9, 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний», статьями 110, 117, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства ввиду отсутствия оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказать заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, ввиду отсутствия уважительных причин.

Отказать государственному учреждению – Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, <...>) в удовлетворении требований.

Решение (резолютивная часть) по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», лицо, участвующее в деле, может обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Мотивированное решение изготавливается судом в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.В. Мартынов