Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А66-11001/2023

312/2023-109780(3)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11001/2023
г. Тверь
07 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис», г. Тверь, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г. Тверь, о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2023, применении последствий недействительности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным уведомления Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ответчик, заинтересованное лицо, фонд, Фонд) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 24.04.2023 (далее - уведомление, решение), а также о понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области отобразить для общества с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» основным ОКВЭД - 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания) и назначить размер страхового тарифа с учетом скидки - 0,2.

Заявитель поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором возразил против удовлетворения заявленных требований. Ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя Отделения.

Суд, с согласия сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, общество в нарушение Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) и Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55; далее - Порядок № 55) не представило в срок до 15.04.2023 документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вследствие чего, документы на подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 год не рассмотрены заинтересованным лицом, принято решение оформленное оспариваемым уведомлением.

Исходя из оспариваемого уведомления, а также во исполнение п. 5 Порядка № 55, 24.04.2023 фондом обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в органы государственной регистрации - код ОКВЭД 81.30 «деятельность по благоустройству ландшафта» в размере 1,2%.

Общество направило 10.08.2023 необходимые документы и обратилось в Фонд с заявлением об установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2023 год в соответствии с основным видом экономической деятельности «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (код ОКВЭД 55.10) в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений.

Письмом от 15.08.2023 № 54-09/33476 Фонд отказал в пересмотре страхового тарифа, установленного на основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), указав, что страховой тариф не подлежит пересмотру.

Общество не согласившись с вынесенным фондом уведомлением, полагая несоответствующим действительности установленный размер страхового тарифа обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав представителей сторон,

исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта не действительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение в связи с изданием этого акта прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с данными Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил № 713).

В пункте 8 Правил № 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из пункта 5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об

установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

В данном случае Фонд, не получив от страхователя в установленный срок документы о подтверждении основного вида экономической деятельности, направил Обществу уведомление от 24.04.2023 о размере страховых взносов, согласно которому на 2023 год в соответствии с основным видом деятельности по коду ОКВЭД 81.30 «деятельность по благоустройству ландшафта» определен 11 класс профессионального риска, что соответствует тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%.

Из материалов дела также усматривается, что Общество 09.08.2023 представило в Фонд необходимые документы, подтверждающие в 2022 году основной вид деятельности по коду ОКВЭД 55.10 «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», однако Фонд данные документы не учел и в изменении страхового тарифа отказал.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

В настоящем случае Общество документально подтвердило основной вид деятельности «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного

проживания» (ОКВЭД 55.10), отраженный в качестве основного вида деятельности в ЕГРЮЛ, в связи с чем суд не установил оснований для определения заявителю страхового тарифа исходя из вида экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска.

Вопреки требований статьи 65 АПК РФ доказательств осуществления заявителем вида деятельности, установленного фондом в процессе рассмотрения дела не представлено.

Непредставление обществом до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности, и как следствие, служить основанием для изменения вида деятельности заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у фонда оснований для формирования обществу оспариваемого уведомления.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах заявление общества подлежит удовлетворению.

В качестве восстановления нарушенного права в соответствии со статьей 201 АПК РФ заявитель просил суд о понуждении Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отобразить для общества с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» основным ОКВЭД - 55.10 (деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания) и назначить размер страхового тарифа с учетом скидки в размере 0,2.

Суд не связан заявленным способом восстановления права.

По мнению суда, применительно к обстоятельствам рассматриваемого случая удовлетворение основного требования общества является достаточным для восстановления нарушенных прав заявителя.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ст. 110 АПК РФ).

Учитывая обстоятельства дела, по мнению суда, имеются основания для

снижения размера взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 500 руб. В этой связи, государственная пошлина в сумме 2 500 руб., уплаченная по платежному поручению от 26.07.2023 № 107 подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 24.04.2023.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН:06.12.2002) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.10.2021, ИНН: <***>) 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фобос Сервис» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.10.2021, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 500 руб., уплаченную по платежному поручению от 26.07.2023 № 107. На возврат выдать справку.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьями 319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья И.В. Карсакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:43:00

Кому выдана Карсакова Ирина Вячеславовна