Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А12-15177/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«17» августа 2023 года

Дело № А12-15177/2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Величко М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омега» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград, администрации Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, с привлечением к участию в дела в качестве заинтересованного лица - ФИО1,без вызова сторон,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омега» (далее – ООО «УК «Омега», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 16.05.2023 № 1/7-23/174 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере20 000 руб.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.07.2023 заявление ООО «УК «Омега» принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.07.2023 суд по собственной инициативе привлек к участию в деле ФИО1, поскольку на основании обращения данного гражданина принято решение о проведении внеплановой выездной проверки общества.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, отзыв на заявление не представила.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в администрацию Тракторозаводского района города Волгограда обращения 14.04.2023 в 10 час. 20 мин. территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград проведен осмотр дворовых территорий многоквартирных жилых домов №№ 19, 21 по ул. Очаковская на предмет соблюдения обществом требований «Правил благоустройства территорий городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091.

При содержании придомовых территорий многоквартирных жилых домов по адресу: <...>, хозяйствующим субъектомООО «УК Омега» не произведены работы по уборке мусора, листы, травы, веток.

В ходе обследования составлен акт обследования от 14.07.2023 с приложением фотоматериалов.

Административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «УК «Омега» пунктов 4.8, 4.8.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград.

Допущенные обществом нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

По факту выявленных нарушений инженером 1-ой категории АТО МБУ «ЖКХ» ФИО2 в отношении юридического лица ООО «УК «Омега» составлен протокол от 27.04.2023 № 76 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград постановлением от 16.05.2023 № 1/7-23/174 привлекла ООО «УК «Омега» к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере20 000 руб.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008№ 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, установленных в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Пунктом 4.8 Правил установлены требования по содержанию и уборке придомовых территорий.

Согласно подпункту 4.8.1 Правил придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», и другими нормативными актами.

Судом по настоящему делу установлено, заявителем не оспаривается, чтоООО «УК «Омега» управляет многоквартирными домами по адресу: г. Волгоградул. Очаковская, 19, 21.

ООО «УК Омега» как управляющая компания является лицом, ответственным за соблюдение Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа.

Факт нарушения обществом требований Правил благоустройства установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля заявителя, обществом не представлено.

Кроме того, довод заявителя о том что, оспариваемое постановление от 16.05.2023 № 1/7-23/174 о назначении наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности по существу аналогично постановлению от 16.05.2023 № 1/7-23/173 (согласно материалам осмотра от 24.03.2023 по адресу: МКД № 41, 35, 37, 33 поул. С. Щедрина г. Волгоград) о назначении наказания по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с разницей составления в один день, судом отклоняется, ввиду следующего.

В материалы дела представлено определение об исправлении опечатки территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 11.07.2023, согласно которому при оформлении протокола о рассмотрении было выявлено, что в описательной части постановления была допущена опечатка. Вместо «10 часов 20 минут по адресу Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Очаковская, 19, 21», ошибочно указано «10 часов 15 минут по адресу Волгоград, Тракторозаводский район, ул. С. Щедрина».

Следовательно, вина ООО «УК «Омега» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действияхООО «УК «Омега» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ООО УК Омега» в период с 10.01.2018 является микропредприятием.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, поскольку общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса в части назначенного наказания, судом установлено следующее.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон № 70-ФЗ), вступившим в силу 06.04.2022, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкция статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Однако административным органом при назначении наказания положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учтены.

Суд считает, что в рассматриваемом случае ООО «УК «Омега», включенному в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, должно быть назначено наказание с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в рассматриваемом случае с учетом выявленных нарушений, степени вины заявителя, наказание в виде штрафа в размере10 000 руб. будет отвечать принципу соразмерности наказания допущенному нарушению и справедливости наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

изменить постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 16.05.2023№ 1/7-23/174 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омега» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.А. Величко