Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А46-10235/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10235/2017
07 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2017.

Полный текст решения составлен 07.08.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арис Групп +» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о отмене постановления о назначении административного наказания от 05.06.2017 № АП-04-07/18-2017,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.06.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 10.01.2017 № 08-04/АН, ФИО3 по доверенности от 25.07.2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Арис Групп +» (далее по тексту - ООО «Арис Групп +», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту - Омское УФАС России, Управление, заинтересованное лицо) о назначении административного наказания от 05.06.2017 по делу № АП-04-07/18-2017 и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арис Групп +» на основании примечания 1 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В случае неприменения к ООО «Арис Групп +» программы освобождения от административной ответственности на основании примечания 1 к статье 14.32 КоАП РФ, заявитель, руководствуясь пунктами 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, просит изменить постановление Омского УФАС России о назначении административного наказания от 05.06.2017 по делу № АП-04-07/18-2017, назначив ООО «Арис Групп +» административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа от 594 412,70 рублей, т.е. в размере 297 206,35 рублей.

В судебном заседании представитель Общества, не отрицая факта совершения административного правонарушения, просил применить положения примечания 1 к статье 14.32 КоАП РФ, а в случае невозможности, уменьшить штрафные санкции, назначив наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Представитель антимонопольного органа требование заявителя не признал, указав на законность и обоснованность оспариваемого акта.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.07.2017 был объявлен перерыв до 03.08.2017, после окончания которого судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Решением Комиссии Омского УФАС России от 03.05.2017 по делу № 04/05-01-2017 соглашение между ООО «Арис Групп», ООО «Арис Групп +», ООО «Атлант», ООО «Атлас М» о совместном участии в электронных аукционах № 0152200001516000343, № 0152200004716000395, № 0152200004716000399, № 0352200022716000130, № 0352200022716000178 и № 0352300006916000127 на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий, запасных частей к оборудованию для нужд медицинских учреждений на товарном рынке поставки лекарственных препаратов, медицинских изделий, запасных частей к оборудованию для нужд медицинских учреждений, совершение действий по его реализации при проведении указанных электронных аукционов, что привело к поддержанию цен на торгах и ограничению конкуренции, признано нарушающим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола № АП-04-07/18-2017 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Арис Групп +», совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

05.06.2017 Омское УФАС России вынесло постановление о назначении административного наказания по делу № АП-04-07/18-2017.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО «Арис Групп +» обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ установлена ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

ООО «Арис Групп +» факт совершения правонарушения признает.

Как отмечено в решении заинтересованного лица по делу № 04-05/01-2017, в адрес Омского УФАС России от ООО «Арис Групп» 02.02.2017 вход. № 762, ООО «Атлант» 03.02.2017 вх. № 800 ООО «Арис Групп +» 03.02.2017 вход. № 801 и ООО «Атлас-М» 06.02.2017 вход. № 842, до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, поступили заявления с добровольным сообщением о наличии между указанными организациями недопустимого антимонопольным законодательством соглашения о совместном участии в открытых аукционах в электронной форме, с предоставлением сведений и документов, которыми Омское УФАС России не располагало на момент получения указанных заявлений.

Таким образом, ООО «Арис Групп +» являлось третьим по счету юридическим лицом, добровольно заявившим в антимонопольный орган о наличии недопустимого антимонопольным законодательством соглашения.

В этой связи примечание 1 к статье 14.32 КоАП РФ применению не подлежит.

Между тем, при решении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания суд считает необходимым учесть следующее.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оценив фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины заявителя, имущественное и финансовое положение ООО «Арис Групп +», а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, следуя требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, суд считает правомерным применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и признать незаконным оспариваемое постановление в части размера административного штрафа, уменьшив его в два раза до 297 206,35 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требование общества с ограниченной ответственностью «Арис Групп +» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644052, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.04.2016 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644010, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.1991 Комитетом по антимонопольной политике за номером 62) о назначении административного наказания по делу № АП-04-07/18-2017 от 05.06.2017 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «Арис Групп +» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере, превышающем 297 206 рублей 35 копеек.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42). В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции (Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>)) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков