Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А41-61173/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-61173/23
14 декабря 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области

к Обществу с ограниченной ответственностью ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» (ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС»)

об обязании устранить нарушения, при участии в судебном заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее по тексту - «Истец», «Администрация») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» (далее по тексту - «Ответчик», «ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС», «Управляющая организация) об обязании устранить нарушения содержания общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Кубинка, городок Кубинка-10, дом 24, а именно в части содержания внутридомового газового оборудования, разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка и иных нарушений, выявленных в ходе осмотра жилищного фонда, согласно актам Главного управления Московской области «Государственная Жилищная Инспекция Московской области» № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 10.01.2023 г., № 08ОБ-5117-23-182021 от 13.04.2023 г. и Предписания № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 03.03.2021 г.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного искового заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Истец и Ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При этом определения суда с информацией о месте и времени судебного разбирательства направлялись истцу

и ответчику по адресам, указанным в исковом заявлении и выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, и были ими получены.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление суду, в котором Общество возражает против заявленных исковых требований.

Суд, при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика, что подтверждается скриншотами Программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» (ПК «САД»), системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр», в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в силу п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» признал дело готовым к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При этом в обоснование заявленных исковых требований Истец ссылается на то обстоятельство, что ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, г. Кубинка, городок Кубинка-10, дом 24 (далее - Жилой дом, МКД), на основании заключенных между собственниками помещений в жилом доме и управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом, в связи с чем, по утверждению Истца, управляющая организация несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества МКД, и в пределах оказываемых услуг по управлению жилым домом обязана обеспечивать состояние общего имущества МКД на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В исковом заявлении Истец утверждает, Ответчик нарушает требования Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в порядке их оказания и выполнения», а именно в части содержания внутридомового газового оборудования, разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка и иных нарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.

Кроме того, Истец ссылается на акты обследования, составленные Главным управлением «Государственной жилищной инспекцией Московской области» (далее - Инспекция) № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 10.01.2023 г., № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 13.04.2023 г., а также Предписание Инспекции № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 03.03.2023 г. № 1, в соответствии с которыми были выявлены нарушения содержания общедомового имущества в части содержания внутридомового газового оборудования, разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка и другие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам главы 7 АПК РФ, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии с Договором управления многоквартирным договором, ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС», как Управляющая организация, уполномочена осуществлять комплексную деятельность по содержанию общедомового имущества жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «ЖК РФ») Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Так, во исполнение возложенной Жилищным Кодексом Российской Федерации на собственников помещений в указанном жилом доме, cобственники помещений в многоквартирном доме был избран способ по управлению многоквартирным домом через управляющую организацию ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС», посредствам заключения с управляющей организацией договора управления жилым домом.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ gо договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, ООО ПО «РЕМЖИЛСЕРВИС» приняло на себя обязанность выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лица, обеспечить

готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 112 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (часть 8 статьи 20 ЖК РФ)

Так, при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, проводившихся Главным управлением «Государственной жилищной инспекцией Московской области», по месту нахождения общедомового имущества указанного жилого дома были составлены соответствующие акты осмотра № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 10.01.2023 г., № 08ОБ-5117-23-18-2021 от 13.04.2023 г., в соответствии с которыми инспекцией в адрес Управляющей организации было вынесено Предписание № 08ОБ5117-23-18-2021 от 03.03.2023 г.

Также было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1 от 23.01.2023 г., на основании составленных актов осмотра от 12.10.2023 г., 12.12.2023 г., 26.12.2022 г., 01.02.2023 г., 30.03.2023 г., 04.04.2023 г.

Таким образом, органами государственного и муниципального контроля (надзора) были выявлены нарушения по содержанию общедомового имущества указанного жилого дома в части содержания внутридомового газового оборудования,

разрушения межпанельных швов, частичного отслоения кровли, образования грибка, что и явилось основанием для обращения Истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с Положением об Администрации Одинцовского городского округа Московской области, а именно пунктом 1.3., Администрация Городского округа от имени городского округа своими действиями может приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (Инспекция) утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В связи с чем арбитражный суд приходит к выводу о выборе Истцом ненадлежащего способа защиты права, а также отсутствии у Администрации Одинцовского городского округа Московской области соответствующих полномочий на обращение в арбитражный суд с подобным исковым заявлением, поскольку Администрация муниципального образования не вправе обязать управляющую организацию исполнить требования предписания, вынесенного органом государственного жилищного надзора, соответствующие полномочия предоставлены Государственной жилищной инспекцией Московской области» (Инспекция).

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно ст.ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

По правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств. При этом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности. Размер причиненного вреда суд считает доказанным и документально подтвержденным, учитывая представленные в материалы дела доказательства.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 41, 65, 71, 104, 110, 112, 137, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья И.В. Лелес