Постановление от 1 ноября 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-66707/2020

Дело № А65-38211/2018
г. Казань
02 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Ольховикова А.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителя:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – ФИО1, доверенность от 09.01.2020 № АШ-02/15,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «РБР 16» и общества с ограниченной ответственностью «РБР Групп»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020

по делу № А65-38211/2018

по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «РБР Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «РБР 16» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении к административной ответственности, третье лицо – Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РБР Групп» (далее – ООО «РБР Групп», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – антимонопольный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 27.11.2018 № А05-1287/2018, делу присвоен № А65-38211/2018.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.01.2020 также возбуждено дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РБР 16» (далее – ООО «РБР 16», заявитель) к антимонопольному органу о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 21.11.2018 № А05-1286/2018, которому присвоен № А65-39315/2018.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2020 вышеуказанные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А65-38211/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

ООО «РБР 16» и ООО «РБР Групп» в кассационных жалобах принятые по делу судебные акты просят отменить, ссылаются на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Кассационные жалобы по делу рассмотрены в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Как следует из обжалуемых судебных актов, решением антимонопольного органа от 18.01.2018 по делу № 05-183/2017 действия трех хозяйствующих субъектов, в том числе ООО «РБР Групп» и ООО «РБР 16», признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2-х аукционах в электронной форме с реестровыми номерами 0311200024917000148, 0311200024917000153.

Указанное решение антимонопольного органа признано законным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2020 в рамках рассмотрения дела № А65-7274/2018.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения управлением оспариваемых постановлений о привлечении ООО «РБР Групп» и ООО «РБР 16» к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размерах 5 152 520 руб. и 13 300 000 руб. соответственно.

Не согласившись с постановлениями антимонопольного органа, общества обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами КоАП РФ, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А65-7274/2018, признав доказанным наличие в действиях заявителей состава вмененного правонарушения, суды пришли к выводу о законности оспариваемых постановлений о привлечении обществ к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «РБР Групп» и ООО «РБР 16» в кассационных жалобах не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Доводы кассационных жалоб о наличии оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ об уменьшении штрафа подлежат отклонению. Вопрос о снижении санкций связан с оценкой доказательств по делу и входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, которые не усмотрели наличия к тому правовых и фактических оснований.

По существу доводы кассационных жалоб свидетельствуют о несогласии учреждения с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами, сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное толкование заявителями жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.01.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу № А65-38211/2018 оставить без изменения, кассационне жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.А. Хакимов

Судьи И.Ш. Закирова

А.Н. Ольховиков