Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А40-171662/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-171662/23-94-1398
г. Москва
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КИНОПОИСК" (115035, <...>, помещение 9А01, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2007, ИНН: <***>, КПП: 770501001)

к заинтересованному лицу – Управлению Роскомнадзора по центральному федеральному округу (117997, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: <***>, КПП: 772401001)

об оспаривании постановления от 17.07.2023 г. по делу об административном правонарушении № ПО-77/21/218

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 11.08.2022 г., ФИО2 доверенность от 01.06.2022 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 22.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "КИНОПОИСК" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роскомнадзора по центральному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления от 17.07.2023 г. по делу об административном правонарушении № ПО-77/21/218.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменных пояснений.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Управления от 17.07.2023 № ПО-77/21/218 ООО «Кинопоиск» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за распространение телеканала «Кинопоиск К1», не зарегистрированного в качестве средства массовой информации, чем нарушены требования пункта 5 части 1 статьи 10.5 Федерального

закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами административного органа в рамках их полномочий, что не оспаривается заявителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.35 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за распространение владельцем аудиовизуального сервиса телеканала, телепрограммы, не зарегистрированных в качестве средства массовой информации, либо распространение телеканала, телепрограммы, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, после принятия решения о прекращении или приостановлении вещания телеканала или телепрограммы в установленном порядке.

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 13.35 КоАП РФ общество (владелец аудиовизуального сервиса) допустило распространение телеканалов и телепрограмм, не зарегистрированных в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом РФ N 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации".

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации

Телеканал «Кинопоиск К1» является телеканалом в смысле Закона о СМИ, поскольку имеет постоянное наименование, установленную периодичность, состоит из совокупности аудиовизуальных сообщений и материалов и выходит в аудиовизуальном сервисе «Кинопоиск». Понятие «сетка вещания» в Законе о СМИ не определено.

Сетка вещания может быть обозначена временем выхода в эфир телепрограмм или аудиовизуальных сообщений и материалов в составе телеканала. Так как вышеназванный телеканал выходит с определенной периодичностью (не реже одного раза в год), из этого может быть сформирована сетка вещания, которая представляет собой временные промежутки выхода той или иной телепрограммы или аудиовизуального сообщения и материала в эфир. Сетка вещания может состоять как из одной программы (аудиовизуального сообщения и материала), так и из множества.

Из имеющихся материалов следует, что 29.05.2023:

- в период с 9:44 по 10:03 вышло аудиовизуальное произведение фильм «Доктор»;

- в период с 10:17 по 10:41 вышло аудиовизуально произведение сериал «Сверхъестественное». Сезон 3. Серия 11 «Заколдованный круг».

Таким образом, телеканал «Кинопоиск К1» является телеканалом в смысле Закона о СМИ, и не допускается к распространению аудиовизуальным сервисом без соответствующей регистрации, установленной Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В заявлении ООО «Кинопоиск» указывает, что «Кинопоиск К1» не является телеканалом, а является «плейлистом» - совокупностью информации об аудиовизуальных произведениях для их воспроизведения.

«Кинопоиск К1» включает в себя совокупность аудиовизуальных сообщений и

материалов, а не информацию о них. Информация в «плейлисте» определяет «сетку вещания». «Плейлист» («сетку вещания») формирует владелец аудиовизуального сервиса, пользователь на наполнение «Плейлиста» повлиять не может, пользователь просматривает передачи согласно «Плейлиста».

При этом понятия «Плейлист» и «Канал» не определены Законом, «Пользовательским соглашением сайта «Кинопоиск» и «Условиями просмотра платного контента на сервисе Кинопоиск».

Незарегистрированный телеканал «Кинопоиск К1» был размещен в разделе «Каналы - Смотреть каналы и ТВ программы онлайн на Кинопоиске» наряду с зарегистрированными средствами массовой информации телеканалами и телепрограммами, что подтверждает факт того, что владелец аудиовизуального сервиса сам классифицировал его как телеканал.

Таким образом, ООО «Кинопоиск» при указанных выше обстоятельствах допущено нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 10.5 Федерального № 149- ФЗ, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.35 КоАП РФ.

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако, им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что доказательств, подтверждающих уважительные причины не выполнения требований действующего законодательства, Общество не представило.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. 2.1, 24.5, 30.1 - 30.3, 30.7 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов