Решение от 20 августа 2017 г. по делу № А02-173/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-173/2017
21 августа 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть объявлена 17.08.2017 года. Полный текст решения изготовлен 21.08.2017 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелковкиной А.С., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» (ОГРН 1050400677040, ИНН 0408011009, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360, ул. Ильинка, 9, стр. 1, г. Москва), к Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай (ОГРН 1020400753438, ИНН 0411005460, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ИНН 0411005728, ОГРН 1030400744967, ул. Северная, д. 10, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай)

о солидарном взыскании убытков в сумме 1218420 рублей.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца - ФИО2, по доверенности от 10.07.2017;

от ответчиков – от Минфина РА – ФИО3, по доверенности № 6 от 18.07.2017, от Минфин РФ – не явился, уведомлен;

от третьего лица Минтруда РА – ФИО4, по доверенности от 19.07.2017.

Суд установил:

администрация муниципального образования «Майминское сельское поселение» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфина РФ, ответчик) о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, убытков в размере 1218420 рублей.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что апелляционным определением от 24.08.2016 по делу № 33-846 (№2-776/2016) на Администрацию МО «Майминский район» была возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории МО «Майминский район», площадью не менее нормы предоставления общей жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Поскольку Администрации не были выделены финансовые средства на реализацию полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, истец обратился в суд с требованием о взыскании убытков.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 132, 133 Конституции Российской Федерации, статьи 12, 15, 16, 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31, 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

После устранения недостатков, отраженных в определении от 20.02.2017 об оставлении иска без движения, суд определением от 22.03.2017 принял исковое заявление к производству и в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Республику Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай.

Определением от 08.06.2017 суд по ходатайству Минфина Республики Алтай привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Северная, д. 10, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай).

Министерство финансов Российской Федерации исковые требования не признало в полном объеме, указав в отзыве от 24.05.2017, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ). При этом обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета в порядке статьи 28.2 Федерального закона №181-ФЗ в случае, если они встали на учет до 1 января 2005 года.

Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, подлежит финансированию за счет средств субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является – Республика Алтай в лице ее финансового органа Министерства финансов Республики Алтай.

Министерство финансов Республики Алтай исковые требования не признало, указав, в отзыве на исковое заявление, поступившем в суд 24.04.2016, 24.05.2017, отзыве на уточненное исковое заявление от 16.08.2017, что требование подлежит удовлетворению за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управление Федерального казначейства по Республике Алтай), поскольку льгота по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрена федеральным законодательным актом, то ее финансовое обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечиваться она должна за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Минфин Российской Федерации в настоящее судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте его проведения.

Суд, выслушав представителей сторон, определил провести судебное заседание в отсутствие указанного представителя на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

31.07.2017 в суд от истца поступило уточнение искового заявления, согласно которому истец просил взыскать солидарно с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай за счет казны Республики Алтай в пользу муниципального образования «Майминский район» в лице администрации муниципального образования «Майминский район» убытки в сумме 1218420 рублей.

В настоящем судебном заседании суд, руководствуясь статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации включил Республику Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай в число ответчиков по делу, принял к сведению и рассмотрению по существу спора в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в настоящем судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Алтай требования истца не признал по основаниям указанным в отзыве, просил суд удовлетворить иск за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управление Федерального казначейства по Республике Алтай),

Третье лицо Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменного мнения по существу спора не представило, представитель в настоящем судебном заседании полностью поддержал позицию Министерства финансов Республики Алтай.

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению за счет ответчика – Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай, в удовлетворении иска ко второму ответчику – Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации суд отказывает.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу апелляционным определением от 24.08.2016 по делу № 33-846 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай отменила решение Майминского районного суда Республики Алтай от 16.06.2016, приняла по делу новое решение, которым обязала Администрацию МО «Майминский район» предоставить во внеочередном порядке ФИО6 по договору социального найма жилое помещение на территорий МО «Майминский район, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Удовлетворяя требования заявителя, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай исходила из наличия у ФИО6 права, как лица страдающего тяжелой формой хронического расстройства, при котором в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а также права на дополнительную жилую площадь.

Указывая на то, что финансирование расходов по приобретению жилья для последующей его передачи по договорам социального найма, нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям, имеющим детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 должно производиться в солидарном порядке за счет средств субъекта Российской Федерации и средств Российской Федерации истец обратилась в суд с исследуемым иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основой правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу обеспечения жильем инвалидов, и в связи с этим – распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований, являются нормы Конституции Российской Федерации.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование обеспечения инвалидов жилыми помещениями, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, предусмотрено положениями Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ)

В соответствии со статьей 17 Закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьей 28.2 данного Закона.

В силу статьи 28.2 Закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, закреплено в подпункте 3 пункте 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В соответствии со статьями 17, 28.2 Закона № 181-ФЗ обеспечение жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и должно осуществляться из федерального бюджета.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Минфин Российской Федерации ссылается на регулярное исполнение обязанности по перечислению субвенций на реализацию полномочий по обеспечению жильем инвалидов и отсутствие у муниципального образования претензий в отношении субвенций, в подтверждение чего представлены доказательства перечисления денежных средств.

Доводы Минфина Республики Алтай о недостаточности перечисления субвенций судом рассмотрены и отклонены, поскольку министерство не обращалось в Минфин Российской Федерации с соответствующими претензиями, не просило выделить дополнительные денежные средства.

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50) (далее - Закон № 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 60 и 61 Закона № 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебных решений (в данном случае апелляционное определение от 24.08.2016) не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, обязанность субъекта Федерации по возмещению расходов обусловлена самим фактом обязания администрации предоставить жилое помещение определенному в законе лицу и несением связанных с этим расходов на приобретение или невозможность распоряжения помещением.

Соответственно, необходимость несения администрацией муниципального образования расходов на исполнение государственных социальных гарантий, влекут обязанность их возмещения в конкретном случае – Республикой Алтай в силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно преамбуле Закона № 181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На обращение истца к Министерству финансов Российской Федерации о выделении денежных средств для приобретения жилья субъект в письме от 28.02.2017 Министерство указало, что в соответствии с положениями статьи 28.2 Закона о социальной защите инвалидов в Российской Феде обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года, финансируется за счет средств федерального бюджета в субвенций, зачисляемых в установленном для исполнения федерального б порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Согласно пункту 3 указанных Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в порядке лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, установленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Минфин Республики Алтай в своем ответе Администрации от 14.11.2016, указало на недостаточность денежных средств для обеспечения жильем, указанной категории граждан, а также на необходимость увеличения субвенций их федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, является субъект Российской Федерации - Республика Алтай.

Данный подход сформулирован в определении Верховного Суда РФ от 29.05.2017 № 309-ЭС16-20165.

При рассмотрении судом данных исковых требований исследованию подлежат факт ненадлежащего исполнения субъектом своих обязанностей, наличие и размер причиненного гражданину или юридическому лицу вреда, причинная связь между этими действиями (бездействием) и причиненным вредом.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания убытков с ответчика - субъекта Российской Федерации, суд исходит из доказанности факта наличия у Администрации убытков, обоснованности их расчета, а также из того, что указанные убытки подлежат компенсации за счет средств субъекта, поскольку доказан факт противоправности бездействия Республики Алтай, выразившегося в отсутствии выделения денежных средств в объеме, достаточном для надлежащей реализации указанных мер.

Порядок и объем исполнение бюджетных обязательств регулируется помимо Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе, законом о бюджете на соответствующий год.

Из представленных в материалы дела Минфином Российской Федерации доказательств, следует, что возложенные на Российскую Федерацию обязанности по перечислению соответствующего размера субсидий субъекту Российской Федерации – Республика Алтай были исполнены Минфином Российской Федерации в полном объеме, до субъекта были доведены субвенции по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в объеме, установленном в соответствующем разделе закона о бюджете «Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на соответствующие плановые периоды», что подтверждено платежными поручениями (том 2 л.д. 61-74). Нормативно-правовой акт, подтверждающий возложение на Российскую Федерацию обязанности по перечислению денежных средств в большем размере истцом и ответчиком – Республика Алтай не представлен.

Суд оценил направленные субъектом Российской Федерации Республики Алтай в адрес Министерства финансов Российской Федерации требования относительно недостаточности субвенций из федерального бюджета, однако учитывая что Российская Федерация исполнила все установленные законом обязательства по перечислению субвенций, а субъект не доказал недостаточность денежных средств для предоставления жилого помещения конкретному гражданину, вставшему на учет до 01.01.2005, требование к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Исходя из того, что доказательств свидетельствующих о том, что из бюджета субъекта истцу были выделены денежные средства в объеме достаточном для надлежащей реализации указанных мер социальной поддержки Минфином Республики Алтай не представлено, расходы, необходимые Администрации в связи с предстоящим исполнением решения суда общей юрисдикции, должны быть отнесены к расходным обязательствам Республики Алтай и подлежат компенсации за счет средств казны Республики Алтай в лице Министерства Финансов Республики Алтай.

Судом установлено, что Администрации необходимо совершать действия к исполнению апелляционного определения Верховного Суда Республики Алтай по предоставлению жилого помещения инвалиду, страдающему тяжелой формой заболевания, внесенного в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, в свою очередь субъект Российской Федерации встречную обязанность не выполнил, необходимых денежных средств не предоставил.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что возникновение убытков, относятся к расходным обязательствам Республики Алтай и подлежат компенсации за счет средств казны Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай, следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении требований к Российской Федерации следует отказать.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, установлен статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Республике Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай удовлетворить.

Взыскать с Республики Алтай в лице Министерства финансов Республики Алтай за счет средств казны Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 24, г. Горно-Алтайск) за счет казны Республики Алтай в пользу администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) убытки в размере 1218420 (один миллион двести восемнадцать тысяч четыреста двадцать) рублей.

В удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управление Федерального казначейства по Республике Алтай) (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чаптынова, 4, г. Горно-Алтайск) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.Ф. Кириченко