Решение от 16 апреля 2017 г. по делу № А43-2316/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-2316/2017

г.Нижний Новгород 17 апреля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-96),

рассмотрев дело

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе города Нижнего Новгорода

о признании недействительными решений от 27.10.2016 №№062S19160016473, 062S19160016474, 062S19160016475, 062S19160016476,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода о признании недействительными решений от 27.10.2016 №№062S19160016473, 062S19160016474, 062S19160016475, 062S19160016476 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель полагает необоснованным привлечение его к ответственности в порядке части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого ему правонарушения - недостоверность представленных сведений.

Отзывом на заявление ответчик заявленные требования отклонил; полагает оспариваемые решения законными и обоснованными.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.05.2016 заявитель направил ответчику сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, 27.05.2016 заявитель получил от ответчика отрицательный протокол с указанием выявленных ошибок. 08.07.2016 заявитель направил ответчику исправленные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, 11.07.2016 заявитель получил от ответчика отрицательный протокол с указанием выявленных ошибок. 13.07.2016 заявитель повторно направил ответчику исправленные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, 26.07.2016 заявитель получил от ответчика положительный протокол.

 По данным фактам ответчиком составлены акты от 27.09.2016: №062S18160019571 - о представлении недостоверных сведений в отношении 17 застрахованных лиц (верные данные представлены 08.07.2016), №062S18160019558 - о представлении недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица (верные данные представлены 13.07.2016), и по результатам рассмотрения материалов проверки приняты решения от 27.10.2016: №062S19160016474, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 8 500 руб., №062S19160016473, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб., за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление в орган Пенсионного фонда РФ недостоверных сведений за апрель 2016 года.

08.06.2016 заявитель направил ответчику сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года, 10.06.2016 заявитель получил от ответчика отрицательный протокол с указанием выявленных ошибок. 08.07.2016 заявитель направил ответчику исправленные сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года, 11.07.2016 заявитель получил от ответчика отрицательный протокол с указанием выявленных ошибок. 13.07.2016 заявитель повторно направил ответчику исправленные сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года, 26.07.2016 заявитель получил от ответчика отрицательный протокол с указанием выявленных ошибок.

 По данным фактам ответчиком составлены акты от 27.09.2016: №062S18160019673 - о представлении недостоверных сведений в отношении 6 застрахованных лиц (верные данные представлены 08.07.2016), №062S18160019688 - о представлении недостоверных сведений в отношении 2 застрахованных лиц (верные данные представлены 13.07.2016), и по результатам рассмотрения материалов проверки приняты решения от 27.10.2016: №062S19160016475, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 3 000 руб., №062S19160016476, которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 руб., за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление в орган Пенсионного фонда РФ недостоверных сведений за май 2016 года.

Не согласившись с данными решениями органа государственного внебюджетного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по установленной форме.

В соответствии с пунктом 6 Требований к составлению акта камеральной проверки, утвержденных Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2016 №1п, описательная часть акта камеральной проверки должна содержать, в том числе сведения о документально подтвержденных фактах нарушений законодательства о страховых взносах, выявленных в ходе камеральной проверки.

Согласно пункту 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности; в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Ни в актах от 27.09.2016 №№062S18160019571, 062S18160019558, 062S18160019673, 062S18160019688, ни в решениях от 27.10.2016 №№062S19160016474, 062S19160016473, 062S19160016475, 062S19160016476 не содержится указаний на то, в чем именно выразилась недостоверность представленных заявителем индивидуальных сведений (какие конкретно сведения и в отношении каких работников признаны недостоверными), отсутствует описание правонарушений со ссылкой на соответствующие документы и доказательства.

Из имеющихся в материалах дела протоколов проверки электронного документа усматривается, что речь идет, в том числе о неполных сведениях (не указаны отчество, ИНН), тогда как заявитель, судя по всему, оштрафован именно за недостоверные сведения; по-видимому, в отношении ряда застрахованных лиц заявитель привлечен к ответственности дважды (ФИО1?).

Кроме того, согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, сам по себе факт предоставления индивидуальных сведений с ошибками и неустранение их в двухнедельный срок не является безусловным доказательством того, что индивидуальные сведения именно недостоверны. Обратного ответчиком, в силу вышеизложенного, не доказано.

При изложенных обстоятельствах надлежит признать, что оспариваемые ненормативные правовые акты органа государственного внебюджетного фонда не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя; следовательно, они должны быть признаны недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные заявителем и состоящие из государственной пошлины, относятся на ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода от 27.10.2016 №№062S19160016473, 062S19160016474, 062S19160016475, 062S19160016476 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Канавинском районе города Нижнего Новгорода в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727; зарегистрировано 23.09.2003 Межрайонной инспекцией ФНС России №46 по г.Москве; г.Москва, ул.Басманная, д.2) 12 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В.Белянина