Решение от 13 января 2020 г. по делу № А32-35283/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35283/2019
г. Краснодар
13 января 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 27 ноября 2019 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 13 января 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башмуром С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

истец: Муниципальное предприятие г. Армавира «Троллейбусное управление», г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: Администрация муниципального образования г. Армавир (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Финансовое управление администрации муниципального образования г. Армавир


о взыскании убытков в размере 13 237 672, 20 руб.


В судебном заседании участвуют:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель по доверенности ФИО1, доверенность, паспорт,

от третьего лица: представитель не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие г. Армавира «Троллейбусное управление» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Армавир (далее – ответчик, администрация) с требованием о взыскании убытков в размере 13 237 672, 20 руб.

Требования мотивированы некомпенсацией понесенных затрат перевозчика, образовавшихся в результате оказания услуг по перевозке пассажиров в городском транспорте на маршрутах наземного электротранспорта в г. Армавире.

Представитель истца, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, направил возражения на отзыв ответчика. Указал, что истец не оспаривает получение в 2018 году субсидии из бюджета, однако установление администрацией платного тарифа в размере 20 руб. ниже себестоимости перевозок вовлекло возникновение у истца убытков. Недофинансирование ответчиком затрат истца привело к возбуждению в 2016 году в отношении ответчика процедуры банкротства.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Представил отзыв, согласно которому между сторонами был заключены договоры о предоставлении субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир от 01.03.2018, от 13.02.2019. Администрацией принято постановление от 13.06.2017 № 1197 «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения для Муниципального предприятия города Армавира «Троллейбусное управление», которым для истца установлен тариф на проезд 1 пассажира в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения составляющий 20 руб. С учетом документов, предоставленных истцом в подтверждение затрат, ему была выплачена субсидия в размере 15 277 120,80 руб., что соответствует реальным затратам истца и исключает требования о взыскании неосновательного обогащения.

Представитель третьего лица, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, отзыв не представил. Направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство подлежит удовлетворению.

Суд считает процессуально возможным рассмотрения дела по существу в отсутствии представителяей истца и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, Пунктом 1 постановления администрации муниципального образования город Армавир от 13.06.2017 № 1197 «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения для Муниципального предприятия города Армавира «Троллейбусное управление» установлено, что для истца тариф на проезд 1 пассажира в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения составляет 20 руб.

Постановлением администрации от 02.04.2015 № 882 установлен порядок предоставления субсидий из местного бюджета в целях возмещения затрат перевозчикам, образующихся в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир (далее – Порядок).

В силу пункта 1.2 Порядка предоставление субсидий право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели. Обслуживающие муниципальные городские маршруты регулярного сообщения муниципального образования город Армавир, работающие по тарифам, установленным органами местного самоуправления муниципального образования город Армавир на осуществление перевозки пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир (далее – Перевозчик).

Пункт 2.2 Порядка устанавливается, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком на основании договора о предоставлении субсидий Перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир и договора на осуществление регулярных маршрутных перевозок муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Армавир, заключенного с администрацией муниципального образования город Армавир. Договор о предоставлении субсидий заключается сроком на 1 год.

На основании указанных нормативных правовых актов, между сторонами заключены договоры о предоставлении субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир от 01.03.2018, от 13.02.2019 (далее – Договоры).

Предметом Договора от 01.03.2018 является предоставление субсидий на общую сумму 13 952 100 руб.

Предметом Договора от 13.02.2019 является предоставление субсидий на общую сумму 1 395 812,15 руб.

Субсидии выплачиваются после предоставления Перевозчиком документов, указанных в Порядке из местного бюджета в целях возмещения затрат перевозчикам, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств путем перечисления денежных средств на счет Перевозчика.

По мнению истца, его доходы в 2018 от перевозок составили 50 785 770 руб.

Экономически обоснованными и документально подтвержденными, истец считает расходы на сумму 79 300 563 руб.

Таким образом, сумма субсидий должна была составить 28 514 793 руб.

Недополученные, по мнению истца, суммы в размере 13 237 672,20 руб., послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает определенными бюджетными полномочиями, в том числе обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечение соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач.

Субсидии юридическим лицам предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота по общему правилу не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования, либо при исчерпании выделенных средств.

В то же время заключение публично-правовым образованием (в лице уполномоченного органа) соглашения с хозяйствующим субъектом, содержащего обязанность по предоставлению субсидии при выполнении определенных условий лицом, претендующим на получение финансовой поддержки, и принятие уполномоченным органом ненормативного правового акта о предоставлении субсидии в конкретном размере этому лицу порождает у хозяйствующего субъекта право на получение денежных средств - имущественное право, которое подлежит судебной защите.

Произвольный отказ публично-правового образования от исполнения договора, заключенного с получателем субсидии, и (или) принятого уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии, не связанный с отсутствием денежных средств для осуществления этих бюджетных ассигнований, не соответствует принципам верховенства права, юридического равенства, поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающим из статьи 2, частей 1 и 2 статьи 15, статьи 18, части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводит к нарушению баланса частных и публичных интересов, вследствие чего не может быть признан допустимым.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и постановлению правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны осуществлять регулирование цен на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении.

Руководствуясь подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).

Согласно подпункту 55 пункта 2 статьи 26.3 указанного выше Федерального от 06.10.1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится также решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установление тарифов на перевозку пассажиров осуществляется публично-правовым образованием – Краснодарский край - в пределах, предоставленных ей полномочий.

Пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Кроме того, в силу пунктов 1, 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда на основании закона или иных правовых актов установлены льготы за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Из пункта 1 части 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 21.12.2018 № 3931-КЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае» следует, что органы местного самоуправления принимают муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с организацией регулярных перевозок и контролем за их осуществлением, не урегулированные федеральным законодательством и Краснодарским краем.

Кроме того, согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации от 02.04.2015 № 882 установлен порядок предоставления субсидий из местного бюджета в целях возмещения затрат перевозчикам, образующихся в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир (далее – Порядок).

В силу пункта 1.2 Порядка предоставление субсидий право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели. Обслуживающие муниципальные городские маршруты регулярного сообщения муниципального образования город Армавир, работающие по тарифам, установленным органами местного самоуправления муниципального образования город Армавир на осуществление перевозки пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир (далее – Перевозчик).

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что субсидии в целях частичного возмещения затрат Перевозчикам, обслуживающим маршруты наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир, предоставляются ежемесячно в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующие цели.

Пункт 2.2 Порядка устанавливается, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком на основании договора о предоставлении субсидий Перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир и договора на осуществление регулярных маршрутных перевозок муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Армавир, заключенного с администрацией муниципального образования город Армавир. Договор о предоставлении субсидий заключается сроком на 1 год.

Согласно пункту 3.1 Порядка, субсидия предоставляется администрацией на основании следующих документов:

1. Заявления о предоставлении субсидии с указанием периода, за который она предоставляется (Приложение № 1 к Порядку);

2. Справки-расчета суммы субсидии по муниципальным маршрутам наземного транспорта муниципального образования город Армавир Перевозчику в разрезе маршрутов (Приложение № 2 к Порядку);

3. Копии бухгалтерского баланса и копии отчета о прибылях и убытках (в случае если заявление подавалось ранее с приложением копии бухгалтерского баланса, при повторной подаче заявления в течение текущего квартала предоставление копии бухгалтерского баланса не требуется);

4. Отчета об исполненном движении с указанием фактически оказанном объеме услуг по перевозке пассажиров и доходов от перевозки;

5. Актов выполненных работ, подтверждающих расходы Перевозчика;

6. Счета-фактуры;

7. Анализа счетов: 20, 23, 25, 26;

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, Перевозчик предоставляет для проверки в отдел транспорта и связи администрации документы, перечень которых предусмотрен пунктом 3.1 Порядка. Срок рассмотрения и согласования указанных документов не может превышать 2 рабочих дней.

В случае несоответствия представленных документов они возвращаются Перевозчику в течение 1 рабочего дня со дня завершения процедуры рассмотрения материалов (пункт 3.3 Порядка).

В силу пункта 3.4 Порядка, в течение 1 рабочего дня согласованный отделом транспорта и связи администрации пакет документов передается в отдел цен и тарифов администрации для проверки согласования. Срок рассмотрения и согласования документов не может превышать 3 рабочих дней. Отдел цен и тарифов администрации проверяет полноту представленных документов перечню, установленному пунктом 3.1 Порядка и в случае несоответствия возвращает его Перевозчику в течение 1 рабочего дня со дня завершения процедуры рассмотрения материалов (пункт 3.6 Порядка).

В случае возврата документов Перевозчик в течение 2 рабочих дней с момента возврата документов вносит необходимые изменения и повторного представляет документы в отдел транспорта или в отдел цен и тарифов (пункт 3.7 Порядка).

Согласованные отделом транспорта администрации и отделом цен и тарифов администрации документы в течение 2 рабочих дней передаются для рассмотрения на заседание комиссии по предоставлению субсидий из местного бюджета в целях возмещения затрат перевозчикам, образующихся в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир (далее – Комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации (пункт 3.8 Порядка).

Согласно пункту 3.9 Порядка, заседание Комиссии проводится не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласованных отделом транспорта администрации и отделом цен и тарифов администрации документов. Итоги заседания Комиссии оформляются протоколом.

В соответствии с пунктом 3.10 Порядка, на основании протокола Комиссии, отдел транспорта администрации в течение 1 рабочего дня подготавливает проект договора о предоставлении субсидий между администрацией и Перевозчиком (Приложение № 3 к Порядку).

Договор передается в МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации города Армавира» для осуществления выплат (пункт 3.11 Порядка).

Основанием для перечисления субсидии является договор и протокол заседания Комиссии.

Также, Порядком установлена процедура выплаты и расчета субсидий.

Пунктом 4.1 Порядка установлено, что расчет субсидий учитывает фактические расходы на выполнение перевозки пассажиров, которые включают в себя: расходы на заработную плату с начислениями; расходы на амортизацию подвижного состава; расходы на электроэнергию; износ шин; техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт подвижного состава; расходы на горюче-смазочные материалы; общехозяйственные расходы.

Согласно пункту 4.2 Порядка, выплата субсидий производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств путем перечисления денежных средств на соответствующий счет Перевозчика.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка, размер субсидии, подлежащей выплате, определяется как разница между фактическими расходами и доходами от перевозки пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта по следующей формуле: Ср = Рф – Дп, где

Ср – размер субсидии, подлежащей выплате;

Рф – фактические расходы;

Дп – доходы от перевозки.

Согласно пункту 4.4 Порядка, ежемесячно субсидии рассчитываются и предоставляются по оперативным данным Перевозчика и корректируются по итогам года, по факту предоставления бухгалтерской отчетности и статистических данных.

После подтверждения Комиссией суммы возмещения затрат субсидии подлежат уточнению путем подписания Перевозчиком и администрацией дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидий с обязательным указанием обязательств сторон по возврату излишне полученной Перевозчиком субсидии или предоставлении ему отдавшейся части субсидии администрацией при наличии таковых в установленный срок в пределах срока действия договора о предоставлении субсидии.

Пунктом 1 постановления администрации муниципального образования город Армавир от 13.06.2017 № 1197 «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения для Муниципального предприятия города Армавира «Троллейбусное управление» установлено, что для истца тариф на проезд 1 пассажира в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения составляет 20 руб.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в соответствии с кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В силу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы, судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие противоправных действий ответчика, факт несения убытков и их размер, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими для истца неблагоприятными последствиями.

Вышеназванные обстоятельства входят в предмет доказывания по настоящему делу.

В подтверждение выплаты субсидий на сумму 15 277 120,80 руб. в материалы дела представлены копии договоров о предоставлении субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на маршрутах наземного электротранспорта муниципального образования город Армавир от 01.03.2018, от 13.02.2019 (далее – Договоры).

Предметом Договора от 01.03.2018, с учетом дополнительного соглашения от 29.12.2018, является предоставление субсидий на общую сумму 13 881 308,65 руб.

Предметом Договора от 13.02.2019 является предоставление субсидий на общую сумму 1 395 812,15 руб.

Указанные договоры подписаны сторонами и не оспариваются ими.

Основанием для заключения сделок, в соответствии с пунктом 3.10 Порядка, послужили протоколы Комиссии:

- от 19.03.2018 № 2 на сумму 1 895 059,96 руб.;

- от 30.03.2018 № 4 на сумму 955 953 руб.;

- от 11.05.2018 № 6 на сумму 1 160 100 руб.;

- от 04.06.2018 № 8 на сумму 966 615 руб.;

- от 27.06.2018 № 10 на сумму 1 513 615 руб.;

- от 16.07.2018 № 12 на сумму 1 338 641 руб.;

- от 01.08.2018 № 14 на сумму 1 200 000 руб.;

- от 16.10.2018 № 16 на сумму 1 902 579 руб.;

- от 23.10.2018 № 18 на сумму 671 971 руб.;

- от 30.11.2018 № 20 на сумму 412 292,69 руб.;

- от 25.12.2018 № 22 на сумму 1 864 482 руб.;

- от 31.01.2019 № 24 на сумму 1 395 812,15 руб., на общую сумму 15 277 120,80 руб.

Согласно возражению истца на отзыв ответчика, поступившему в суд 26.11.2019, истец не оспаривает получение в 2018 году субсидии из бюджета, предъявление иска связано с тем, что в результате действий администрации по установлению тарифа в размере 20 руб. (постановление администрации от 13.06.2017 № 1197 «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения для Муниципального предприятия города Армавира «Троллейбусное управление») ниже себестоимости перевозок вовлекло возникновение убытков, так как предусмотренный платный тариф и предоставленные субсидии полностью не покрыли затраты перевозчика на внутригородских перевозках.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Вместе с тем, исходя из позиции истца, указанной в возражениях, им не оспаривается получение субсидий и сами договоры.

Документы, представленные истцом в суд, не подтверждают оказание услуг по перевозке пассажиров в городском транспорте на маршрутах наземного электротранспорта в большем размере.

Постановление администрации от 13.06.2017 № 1197 «Об установлении тарифа на перевозку пассажиров в троллейбусах на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения для Муниципального предприятия города Армавира «Троллейбусное управление» в судебном порядке истцом не оспорено и является действующим.

Таким образом в удовлетворении требований истца следует отказать.

Истцу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

Так как требования истца признаны не обоснованными, то государственную пошлину в размере 89 188 рублей следует взыскать с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Муниципального предприятия г. Армавира «Троллейбусное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 89 188 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.М. Боровик