Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А57-4843/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4843/2022
14 ноября 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена

Полный текст решения изготовлен


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***>

к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН <***>

третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области

о досрочном расторжении договора аренды земли № 266 от 26.06.2008 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющего адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га,

об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га, в первоначальное состояние путем проведения работ по рекультивации земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН <***>, третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, о досрочном расторжении договора аренды земли № 266 от 26.06.2008 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющего адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га; об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га, в первоначальное состояние путем проведения работ по рекультивации земельного участка.

Отводов не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, представил отзыв на исковое заявление.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2008 г. между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № 266, в соответствии с условиями которого Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га.

В соответствии с п. 2.1. Договора последний заключен сроком на 25 (двадцать пять) лет: с 15 февраля 2008 года по 14 февраля 2033 года.

Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области.

Согласно п. 5.2.2 Договора Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением (разрешенным использованием) и выполнять все условия, установленные при предварительном согласовании места размещения объекта.

Согласно п. 5.2.8 в обязанности арендатора входит ежегодно проводить мероприятия по улучшению качества земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии, и предотвращению процессов, ухудшающих состояние почвы.

25 февраля 2013 года был подписан договор замены стороны в обязательстве б/н, по которому все права и обязанности Арендатора по договору аренды земли № 266 от 26.06.2008 переходят к ФИО2.

18 мая 2021 года заведующим сектором муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района произведен осмотр (обследование) обследование территории, земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 64:05:130201 с целью установления наличия (отсутствия) фактов нарушений обязательных требований земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации.

В ходе осмотра (обследования) с выездом на местность, анализа сведений из государственного кадастра недвижимости, топогеодезических, картографических материалов кадастрового квартала 64:05:130201, установлено, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:05:130201:5, в северной части участка, расположен котлован. По внешним признакам данный котлован представляет собой карьер по добыче открытым способом общераспространенного полезного ископаемого - строительного песка (координаты карьера: широта 51.987860; долгота 47.570661),

Общие параметры исследуемого карьера: ширина от 10 до 50 м, длина 70-75м, глубина разработки карьера составляет от 2 до 5 м.

Плодородный слой почвы (вперемешку с минеральным грунтом - песком) на всей площади карьера снят, располагается в западной части земельного участка. Гурты песка около места добычи песка отсутствуют (не обнаружены).

На обследуемом участке отсутствуют признаки вспашки земли (обработки почвы), возделывания сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса с/х скота, а также отсутствуют признаки использования данного участка для целей аквакультуры (рыбоводства).

Свободный доступ к месту добычи песка не ограничен, охраной не обеспечен. Границы горного отвода не обозначены (отсутствуют таблички, знаки, определяющие границы).

На момент проведения осмотра (обследования) открытая добыча песка не осуществлялась. Грузовая, специальная техника (экскаватор, погрузчики и др.) на земельном участке отсутствовала.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области и в письме Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 02.12.2020 № 13732, лицензий на разработку общераспространенного полезного ископаемого - строительного песка на данном участке заинтересованным лицам не выдавалось.

С учетом изложенного, вышеуказанный земельный участок используются не по целевому назначению.

В соответствии с п. 4.1.2 Договора арендодатель вправе досрочно расторгнуть настоящий договор в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Комитетом в адрес арендатора указанного выше земельного участка ФИО2 направлено досудебное предупреждение в котором Арендатору указывалось на необходимость в месячный срок после получения письма привести земельный участок кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га, в состояние, соответствующие его разрешенному использованию или явиться в Комитет для досрочного расторжения договора аренды земли № 266 от 26.06.2008.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41384959014644 претензионное письмо получено адресатом 02.08.2021.

Однако, требования изложенные в претензионном письме Арендатором не исполнены, что подтверждается актом обследования земельных участков от 16.12.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В настоящее время, в силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа., за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Государственная собственность на указанный выше земельный участок не разграничена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.02.2022, полученные в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п. 1.1. Положения о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утв. Решением Собрания Балаковского муниципального района от 21.12.2016 № 3/5-67 комитет является правопреемником управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

В соответствии с подп. 1 пункта 2.1 Положения одной из основных задач Комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Отношения сторон возникли из договора аренды земельных участков, и регулируются статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аналогичная обязанность возложена на лиц, в чьем ведении (пользовании) находится земельный участок, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

По смыслу статей 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации и рекомендаций пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 названного Информационного письма).

В отношении договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности и предоставленных в аренду на срок более чем пять лет, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные условия для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, а именно по требованию арендодателя такое расторжение возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно нормам статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 4.1.2. Договора установлено, что арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5.2.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением (разрешенным использованием) и выполнять все условия, установленные при предварительном согласовании места размещения объекта.

Кроме того, арендатор обязан ежегодно проводить мероприятия по улучшению качества земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии, и предотвращению процессов, ухудшающих состояние почвы (п. 5.2.8. договора).

Таким образом, по настоящему делу в предмет доказывания по требованию истца о расторжении договора аренды входят следующие обстоятельства: арендатором допущены существенные нарушения условий договора; арендодатель предупреждал о необходимости устранения таких нарушений; несмотря на такое предупреждение, арендатор указанные нарушения в разумный срок не устранил; на основании этого арендодатель предлагал расторгнуть договор; арендатор отказался от расторжения договора или не ответил на это предложение в срок.

В судебном заседании установлено, что 26 июня 2008 г. между Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № 266, в соответствии с условиями которого Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га.

В соответствии с п. 2.1. Договора последний заключен сроком на 25 (двадцать пять) лет: с 15 февраля 2008 года по 14 февраля 2033 года.

18 мая 2021 года заведующим сектором муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района произведен осмотр (обследование) обследование территории, земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 64:05:130201 с целью установления наличия (отсутствия) фактов нарушений обязательных требований земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации.

В ходе осмотра (обследования) с выездом на местность, анализа сведений из государственного кадастра недвижимости, топогеодезических, картографических материалов кадастрового квартала 64:05:130201, установлено, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 64:05:130201:5, в северной части участка, расположен котлован. По внешним признакам данный котлован представляет собой карьер по добыче открытым способом общераспространенного полезного ископаемого - строительного песка (координаты карьера: широта 51.987860; долгота 47.570661),

Общие параметры исследуемого карьера: ширина от 10 до 50 м, длина 70-75м, глубина разработки карьера составляет от 2 до 5 м.

Плодородный слой почвы (вперемешку с минеральным грунтом - песком) на всей площади карьера снят, располагается в западной части земельного участка. Гурты песка около места добычи песка отсутствуют (не обнаружены).

На обследуемом участке отсутствуют признаки вспашки земли (обработки почвы), возделывания сельскохозяйственных культур, сенокошения, выпаса с/х скота, а также отсутствуют признаки использования данного участка для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с Постановлением № 185 по делу об административном правонарушении от 15.07.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73. КоАП РФ (ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Комитетом в адрес арендатора указанного выше земельного участка ФИО2 направлено досудебное предупреждение в котором Арендатору указывалось на необходимость в месячный срок после получения письма привести земельный участок кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га, в состояние, соответствующие его разрешенному использованию или явиться в Комитет для досрочного расторжения договора аренды земли № 266 от 26.06.2008.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41384959014644 претензионное письмо получено адресатом 02.08.2021.

Таким образом, истцом приняты все возможные и надлежащие меры для получения ответчиком (арендатором) соответствующего письменного предупреждения, которое ответчиком получено, поэтому претензионный порядок истцом соблюден.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, при наличии уведомления, надлежащих доказательств его отправки в адрес ответчика, суд приходит к выводу о соблюдении истцом правил статей 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований истцом, поскольку судом установлено, что:

- арендатор допустил существенные нарушения условий договора (использовал земельный участок не в соответствии с его видом разрешенного использования, допустил существенное нарушение условий договора аренды в виде добычи песка на земельном участке, а также не приступил к освоению земельного участка сельскохозяйственного назначения в установленный законом срок);

- арендодатель предупреждал о необходимости устранения таких нарушений;

- несмотря на такое предупреждение, арендатор указанные нарушения не устранил;

- на основании этого арендодатель предложил расторгнуть договор, арендатор не ответил на это предложение в срок.

В силу статей 42, 46 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Такие сроки могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом.

Исходя из толкования вышеприведенных норм права, обоснованность требования арендодателя о расторжении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком необходимых действий по надлежащему использованию земельного участка.

Такое поведение арендатора земельного участка находящегося в государственной собственности в течение длительного периода времени противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель.

Более того, ответчиком в материалы дела не представлено надлежащих доказательств невозможности использования земельного участка по целевому назначению.

Ответчик не представил доказательств наличия объективных и непреодолимых препятствий, исключавших саму возможность освоить земельный участок в предоставленных для этого целях.

По своей правовой природе расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору представляет собой меру ответственности, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных и адекватных действий для освоения земельного участка.

В этом случае расторжение договора преследует цель возвращения публичному собственнику земель, которые не используются в результате бездействия арендаторов.

Действия государственных органов, органов местного самоуправления по распоряжению публичной собственностью, в частности по передаче в долгосрочную аренду земельных участков, но направлены, в том числе, на развитие экономики региона, различных видов инфраструктуры, создание современных конкурентоспособных отраслей в пределах соответствующей территории, что возможно лишь при активной инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов и реальном осуществлении последними проектов, для реализации которых предоставлены земельные участки. В рассматриваемом случае поведение ответчика привело к невозможности достижения перечисленных публичных целей.

Суд, установив, что с момента получения предоставленного земельного участка арендатором не предпринимаются меры по использованию земельного участка в соответствии с установленным в отношении земельного участка видом разрешенного использования, суд в соответствии со статьями 22, 45, 46, 47 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 450.1, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду доказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком режима использования земельного участка, и, как следствие, о доказанности существенного нарушения условий договора аренды со стороны арендатора.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в числе прочих, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 статьи 13 ЗК РФ).

Согласно абз. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН <***> привести земельный участок с кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га, в первоначальное состояние путем проведения работ по рекультивации земельного участка.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения настоящего искового заявления (иск удовлетворен в полном объеме), расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земли № 266 от 26.06.2008 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющего адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га.

Обязать Индивидуального предпринимателя Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН <***> привести земельный участок с кадастровым номером 64:05:130201:0005, имеющий адресные ориентиры: Балаковский район, Красноярское муниципальное образование, в четырех километрах северо-западнее с. Красный Яр, в районе оз. «Марамыга», с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, площадью 5,5494 га, в первоначальное состояние путем проведения работ по рекультивации земельного участка.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ИНН <***> в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный