Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А32-45974/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45974/2021
г. Краснодар
14 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ранчо» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: администрация муниципального образования город-курорт Геленджик о расторжении договора аренды лесного участка от 12.12.2011 № 11-06а-008; об обязании ООО «Ранчо» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств снести (демонтировать) все возведенные в границах арендованного лесного участка строения и сооружения и освободить лесной участок площадью 0,64 га, местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 35Б, части выделов 1, 2, 3, 16; об обязании ООО «Ранчо» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести в состояние пригодное для дальнейшего использования лесные участки площадью 0,64 га, местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 35Б, части выделов 1, 2, 3, 16, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств и вернуть его министерству природных ресурсов Краснодарского края по акту приема-передачи; в случае неисполнения решения суда по демонтажу возведённых сооружений, проведения рекультивации земель и возврату лесного участка в установленный срок, взыскать с ООО «Ранчо» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1 тыс. рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда,

при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ранчо» (далее – общество, ООО «Ранчо) о расторжении договора аренды лесного участка от 12.12.2011 № 11-06а-008; об обязании ООО «Ранчо» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счёт собственных средств снести (демонтировать) все возведенные в границах арендованного лесного участка строения и сооружения и освободить лесной участок площадью 0,64 га, местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 35Б, части выделов 1, 2, 3, 16; об обязании общества в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести в состояние пригодное для дальнейшего использования лесные участки площадью 0,64 га, местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 35Б, части выделов 1, 2, 3, 16, путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств и вернуть его министерству природных ресурсов Краснодарского края по акту приема-передачи; в случае неисполнения решения суда по демонтажу возведённых сооружений, проведения рекультивации земель и возврату лесного участка в установленный срок, взыскать с ООО «Ранчо» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1 тыс. рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В связи с болезнью судьи Вороновой И.Н., определением председателя восьмого судебного состава Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2023, дело передано на рассмотрение судье Куликову О.Б.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

От министерства поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его, о времени и месте судебного разбирательства (часть 1). Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5).

Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает фактические обстоятельства и исходит из необходимости разрешения спора в установленные процессуальные сроки (часть 1 статьи 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению суда, отложение судебного разбирательства по причине невозможности явки представителя будет необоснованным.

В этой связи ходатайство судом отклонено как не обоснованное.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.06.2023 до 11.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между департаментом лесного хозяйства Краснодарского края (арендодатель) и ООО «Ранчо» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 12.12.2011 № 11-06а-008 (далее – договор).

Договор заключён сроком на 49 лет с 12.12.2011 по 12.12.2060 (раздел 7 договора).

Вышеуказанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленном законом порядке.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству, о чем свидетельством от 11.04.2013 серия 23 № 009032735 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности департамента лесного хозяйства Краснодарского края.

В соответствии с пунктами 1.l и 1.2 договора арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки в составе земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности, площадью 0,64 га, местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, участковое лесничество Кабардинское, квартал 35 Б, части выделов 1, 2, 3, 16.

Согласно пункту 3.1.2 договора арендодатель имеет право беспрепятственно обследовать лесной участок в целях установления соблюдения арендатором условий договора самостоятельно или поручить проведение обследования лесного участка в указанных целях подведомственному арендодателю учреждению.

В соответствии пунктом 3.4.1 договора ответчик обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

26 февраля 2021 года инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» в отношении арендуемого ответчиком лесного участка проведена проверка соблюдения им требований лесного законодательства, оформленная актом осмотра лесного (земельного) участка № 41 К.

Министерство считает, что данным актом установлены, грубейшие нарушения условий договора, выразившиеся в использовании лесного участка в отсутствии проекта освоения лесов с положительным заключением государственным экспертизы, в границах арендованного лесного участка расположены строения и сооружения с признаками капитальности, а именно: двухуровневое заштукатуренное строения размером 10 м х 7 м с пристройкой размером 4 м х 3 м (фото 1) недостроенное строение из блока площадью 60 кв. м (фото 2), строение из блока размером 6 м х 16 м (фото 6), строение из блока размером 5 м х 8 м (фото 9), не предусмотренное проектом освоения лесов одноуровневое заштукатуренное строения размером 10 м х 12 м (фото 10), не предусмотренное проектом освоения лесов строение из блока размером 4 м х 7 м (фото 11).

23 июня 2021 года инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» в отношении арендуемого ответчиком лесного участка повторно проведена проверка соблюдения ответчиком требований лесного законодательства, оформленная актом осмотра лесного (земельного) участка № 301 К.

Данным актом так же установлено, что лесной участок используется в отсутствии проекта освоения лесов, а также имеются самовольно возведенные строения, непредусмотренные проектом освоения лесов с признаками капитальности.

В нарушении пункта 8.6 договора фактическое использование лесного участка ответчиком не соответствует проекту освоения лесов.

В рамках досудебного урегулирования спора министерством в адрес ответчика направленна претензия с требованием устранить выявленные нарушения, а в случае неисполнения добровольно расторгнуть договор аренды. Вышеуказанная претензия рассмотрена ответчикам и удовлетворена частично.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Договор, заключенный между сторонами, является договором аренды, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1 – 2).

Пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных в том числе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Пунктами 11 и 12 Правил использования лесов для введения сельского хозяйства, утверждённых приказом Минприроды России от 02.07.2020 № 408 (далее – Правила), установлено, что на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных, в том числе, для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, составлять проект освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Пунктом 9 Правил установлено, что невыполнение лицами, использующими леса для ведения сельского хозяйства, лесохозяиственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов в силу статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Пунктами 28 и 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяиственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются.

Частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации. Лесным кодексом предусмотрены последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использования лесов, проекта освоения лесов.

В силу особого значения лесов в процессе жизнедеятельности людей законодатель счел необходимым установить в части 2 статьи 24, части 3 статьи 51, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации специальные основания для досрочного расторжения договора аренды лесных участков в связи с невыполнением арендаторами таких участков лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

При этом законодательно закреплено, что основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка является сам факт невыполнения требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, где предусмотрены объёмы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразвитию на арендуемом лесном участке.

Статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено в каких случаях на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» (далее – информационное письмо от 05.05.1997 № 14) указано следующее. Требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд.

Определением суда от 14.04.2022 суд назначил по настоящему делу судебную экспертизу, производство которой поручено ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» (ИНН <***>) эксперту ФИО4. Экспертное заключение представлено в материалы дела.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статьей 8 вышеуказанного закона эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

При вынесении судебного акта арбитражный суд должен проверять достоверность заключения судебного эксперта исходя не из соблюдения формальных требований действующего законодательства по оформлению данного заключения, а исходя из соответствия сущностного содержания данного заключения нормам действующего законодательства.

Представленное суду заключение эксперта не подписано экспертом (т. 2, л. д. 79), что не соответствует установленным статье 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта не является надлежащим доказательством, которое должно быть положено в основание решения по делу.

В материалы дела представлены акты осмотров и приложенные к нему фотоматериалы подтверждающие, что предприниматель в добровольном порядке устранил нарушения.

Указанное обстоятельство документально не оспорено министерством.

В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением министерства от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Кроме того, в связи отсутствием в экспертном заключении подписи эксперта, признании экспертного заключения ненадлежащим доказательством, отсутствуют основания для компенсации расходов на ее проведение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 82, 123, 156, 163, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов