Решение от 28 января 2019 г. по делу № А64-4896/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А64-4896/2018
28 января 2019 года
г.Тамбов


Резолютивная часть решения оглашена 23.01.2019

Решение в полном объеме изготовлено 28.01.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

СХПК «Искра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Сампурского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лица:

администрация Ивановского сельсовета Сампурского района,

АО «Газпром газораспределение Тамбов», г. Тамбов

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 21.06.2018;

от ответчика: не явился (извещен),

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра», Тамбовская область, Сампурский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к администрации Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область, Сампурский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на следующие объекты газоснабжения:

- газопровод низкого давления протяженностью 1208 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 621,5 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 82,3 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 591,9 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 337,5 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 726,3 метров, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 20.07.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4896/2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Ивановского сельсовета Сампурского района, АО «Газпром газораспределение Тамбов».

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика и третьих лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

От АО «Газпром газораспределение Тамбов» в материалы дела поступил отзыв на иск, возражений по иску не заявлено.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В материалы дела представлена проектная документация (в подлиннике) в отношении спорных газопроводов, копии следующих договоров: договор № 24 от 06.12.2000 строительного подряда на строительство газопровода низкого давления в д. Марьевка Сампурского района Тамбовской области, договор от 16.01.2001 на выполнение работ по монтажу уличного газопровода низкого давления протяженностью 631 п.м. в д Марьевка СХПК «Искра» Сампурского района, договор № 112 от 11.07.2001 на выполнение пуско-налодчных работ по объекту «газопроводы низкого давления по ул. Кооперативной в д. Марьевка Сампурского района.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в 2001 году в целях производственной необходимости СХПК «Искра» было осуществлено строительство следующих объектов газоснабжения:

- газопровод низкого давления протяженностью 1208 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 621,5 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 82,3 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 591,9 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 337,5 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 726,3 метров, расположенный по адресу: <...>.

Построенные объекты полностью соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, что подтверждается актами о приемке законченного строительства объекты системы газоснабжения от 19.12.2000, от 21.02.2001, от 25.05.2001, от 10.05.2001, от 10.04.2001, согласованными со всеми необходимыми службами.

На спорные объекты в 2013 году ГУПТИ Тамбовской области изготовлены технические паспорта.

В настоящее время указанные газопроводы используются для производственных нужд СХПК «Искра», который несет бремя расходов по их содержанию.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу части 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 3, 4 статьи 234 Кодекса).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 59 названного Постановления Пленума установлено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Безопасность спорных объектов подтверждается актами о приемке законченного строительства объекты системы газоснабжения от 19.12.2000, от 21.02.2001, от 25.05.2001, от 10.05.2001, от 10.04.2001, согласованными со всеми необходимыми службами.

Спорные объекты отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объекты прочно связаны с землей и перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Из материалов дела следует, что спорные объекты газоснабжения проходят и расположены на территории кадастровых кварталов с номерами: 68:17:0203001, 68:17:0203002, 68:17:0203003, 68:17:0203004 (земли неразграниченной государственной собственности).

Правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены спорные объекты, у истца отсутствуют.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Из положений пункта 11 статьи 1 ГрК РФ следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Спорные объекты представляют собой газопроводы низкого давления, что позволяет отнести их к линейным объектам систем газоснабжения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в РФ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Подпункты 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем газоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения газопроводов закон не содержит.

Статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В соответствии с пунктом 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила № 878), в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Пунктом 7 названных Правил предусмотрено установление охранных зон для газораспределительных сетей, в том числе, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов.

В силу пункта 47 Правил № 878 земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. 48 Правил, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Исходя из данных норм, никаких прав на земельные участки, по которым проложен газопровод, у истца не возникает в силу прямого указания.

Таким образом, у собственников земельных участков, в границах которых проходит линейный объект, возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон такого объекта.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, объекты, определенные Правительством Российской Федерации, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3), и если такие объекты предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, дальнейшее распоряжение такими участками путем предоставления их гражданам, юридическим лицам не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Правительством Российской Федерации во исполнение данной нормы закона издано постановление от 03.12.2014 N 1300, которое включает подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оформление прав на спорные земельные участки не требуется.

Данный вывод соответствует складывающейся судебной практике (Постановление арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2016 № Ф10-1381/16 по делу №А35-5891/2015, Определение Верховного суда РФ от 08.02.2016 № 306-ЭС15-18799, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 № 05АП-520/17 по делу №А59-4857/2016).

Законом Тамбовской области от 29.04.2015 № 525-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «о градостроительной деятельности в Тамбовской области» установлены случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется, в том числе при строительстве (реконструкции) подземных, наземных, надземных газопроводов с давлением до 0,3 МПа.

Строительство спорных объектов осуществлялось за счет истца, в подтверждении е чему в материалы дела представлены Договор строительного подряда на строительство № 24 от 06.12.2000, Договор на выполнение пуско-наладочных работ № 112 от 11.07.2001, Договор на выполнение работ по монтажу уличного газопровода низкого давления протяженностью 631 п.м. в д. Марьевка СХПК «Искра» Сампурского района от 16.01.2001.

Согласно пояснениям истца и третьего лица администрации Ивановского сельсовета Сампурского района, отраженным в протоколе судебного заседания от 17.12.2018 население не несло расходы на строительство спорных объектов.

По утверждению истца лица, оспаривающие факт владения на праве собственности недвижимым имуществом муниципальным образованием, отсутствуют.

Согласно Актам о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 19.12.2000, 10.05.2001, 10.04.2001, 21.02.2001, 25.05.2001, 25.05.2001, предъявленные к приемке газопроводы комиссионно решено считать принятыми заказчиком, исполнительно-техническая документация признана соответствующей СНиП 3.05.02.88, пуск газа разрешен. Данные Акты приемки законченных строительством объектов подписаны заказчиком СХПК «Искра», представителями эксплуатирующей организации СГУ «Котовскмежрайгаз» и представителем Гостехнадзора.

Истцом представлены в суд документы, подтверждающие добросовестное, открытое и непрерывное владение спорными объектами с 2001 года, т.е. в течение срока, предусмотренного ст. 234 ГК РФ. СХПК «Искра» в полном объеме несет все расходы по их содержанию.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/1291) сообщил об отсутствии спорных объектов в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области сообщило об отсутствии спорных объектов в Реестре федеральной собственности (исх. № 787).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области уведомило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на спорный объект уведомлением № 03/007/2014-076.

Согласно письму Администрации Сампурского района Тамбовской области № 9-01-07/780 спорные объекты в Реестре муниципального имущества Сампурского района Тамбовской области не значатся.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на спорные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанных сооружений в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорных объектов на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы остаются за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- газопровод низкого давления протяженностью 1208 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 621,5 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 82,3 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 591,9 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 337,5 метров, расположенный по адресу: <...>

- газопровод низкого давления протяженностью 726,3 метров, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова