Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А46-21200/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21200/2018
19 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2019 года, полный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента транспорта Администрации города Омска (ИНН5503054185, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН550714363703, ОГРНИП 304550722300251) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 (доверенность от 07.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение);

от ответчика – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент транспорта Администрации города Омска (далее – Департамент транспорта, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 219Н (регистрационный номер 2.13) «ФИО4 - СНТ «Осташково» серии 55 № 0000319, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2, а также об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить в департамент транспорта Администрации города Омска недействительные свидетельство об осуществлении перевозок серии 55 №0000319 и карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0007891 - 0007895 по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 219Н (регистрационный номер 2.13) «ФИО4 - СНТ «Осташково» в течение двух рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заявитель полностью поддержал заявленные требования.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

08.07.2016 Департаментом транспорта индивидуальному предпринимателю ФИО2 выданы свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 219Н (регистрационный номер 2.13) «ФИО4 - СНТ «Осташково» серии 55 № 0000319 сроком действия с 14.07.2016 по 31.12.2019 и карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0007891-0007895.

Поскольку предприниматель не представлял ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок по указанному маршруту за 1,2 и 3 кварталы 2018 года, а также учитывая то, что мониторинговая информация по транспортным средствам данного перевозчика не передается в РНИС Омской области, передача сведений о прохождении водителями транспортных средств предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования, а также сведений о водителях, осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок, с указанием водительского стажа и опыта работы не производится, Департамент транспорта обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относится к вопросу местного значения городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Пунктом 1 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ установлено право уполномоченного органа местного самоуправления, выдавшего свидетельство, на обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении, в том числе следующего обстоятельства: неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона N 220-ФЗ, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении иных обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.

В Омской области отдельные отношения, связанные с связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении регулируются Законом Омской области от 27.11.2015 № 1824-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области» (далее – Закон Омской области от 27.11.2015 № 1824-ОЗ).

Согласно статье 7 Закона Омской области от 27.11.2015 № 1824-ОЗ (в редакции, действующей в спорный период) при осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам перевозчик передает уполномоченному органу (по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок) или уполномоченному органу местного самоуправления (по муниципальным маршрутам регулярных перевозок):

мониторинговую информацию о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в режиме реального времени;

сведения о прохождении водителями перевозчика предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;

сведения о водителях, осуществляющих перевозки по маршруту регулярных перевозок, с указанием водительского стажа, опыта работы, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

При непредставлении указанных сведений статей 9 Закона Омской области от 27.11.2015 № 1824-ОЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрена обязанность уполномоченного органа или уполномоченного органа местного самоуправления Омской области, выдавшего свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обратиться в суд с заявлением о прекращении действия данного свидетельства.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений, распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Суд неоднократно предлагал ответчику представить отзыв на заявление, документы в обоснование возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Однако ответчик требования Департамента транспорта не опроверг, отзыв на заявление по существу предъявленных требований и доказательств предоставления отчетов об осуществлении регулярных перевозок по спорному маршруту и информации, предусмотренной статьей 7 Закона Омской области от 27.11.2015 № 1824-ОЗ в прежней редакции, не представил.

Обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, подтверждены заявителем надлежащими доказательствами. Никакими доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Департамента транспорта подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при предъявлении заявления Департамент транспорта был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица непосредственно в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента транспорта Администрации города Омска удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 219Н (регистрационный номер 2.13) «ФИО4 - СНТ «Осташково» серии 55 № 0000319, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН550714363703, ОГРНИП 304550722300251) возвратить в Департамент транспорта Администрации города Омска (ИНН5503054185, ОГРН <***>) недействительное свидетельство об осуществлении перевозок серии 55 №0000319 и карты маршрута регулярных перевозок серии 55 № 0007891 - 0007895 по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 219Н (регистрационный номер 2.13) «ФИО4 - СНТ «Осташково» в течение двух рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН550714363703, ОГРНИП 304550722300251) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Лебедева