Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А32-32406/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-32406/2022

16.06.2022


Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2022

Полный текст решения изготовлен 16.06.2022


Арбитражный суд в составе судьи Нигоева Р.А,

при ведении протокола помощником судьи Осиповой М.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление ИП ФИО1

к Московской административной дорожной инспекции

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 21.06.2021 № 0356043010321032602000489


При участии в заседании

от заявителя: ФИО2- по доверенности;

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее - заявитель, общество) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Московской административной дорожной инспекции по делу об административном правонарушении от 21.06.2021 № 0356043010321032602000489

Заявитель настаивает на требованиях.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, копии материалов дела об административном правонарушении и сведения по запросу суда.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 07.02.2021 в 19:45 по адресу ул. Маршала Бирюзова, д.40, г. Москва выявлено нарушение п.91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки ШЕВРОЛЕ КРУЗ, государственный регистрационный знак <***> используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 278491, действительного с 14.08.2019 по 13.08.2024, выданного ИП ФИО1 (путевой лист не предъявлялся), за что ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно указанной норме на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация:

а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение;

б) тарифы за пользование легковым такси.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспекцией в отношении предпринимателя протокола от 26.03.2021 N АП02055275 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Московская административная дорожная инспекция вынесла постановление от 21.06.2022 N 0356043010321032602000489, в котором предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ является лицо, использующее транспортное средство, находящееся в его собственности или на праве хозяйственного ведения либо во владении на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, то есть лицо, в установленном порядке получившее соответствующее разрешение.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона N 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Согласно пункту 91 Правил N 1586 на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация:

а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение;

б) тарифы за пользование легковым такси.

Как следует из материалов дела, разрешение N 278491 от 14.08.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (далее - разрешение) на транспортное средство ШЕВРОЛЕ КРУЗ, государственный регистрационный знак <***> используемое для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдано ФИО1. Срок действия разрешения с 14.08.2019 по 13.08.2024.

Согласно информации, представленной ГУ МВД по Краснодарскому краю, транспортное средство ШЕВРОЛЕ КРУЗ, государственный регистрационный знак <***> за гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрировано не было.

Согласно документов, представленных Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по запросу Арбитражного суда Краснодарского края, а именно:

- копии паспорта на имя ФИО1;

- копии заявления на выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области от 08.08.2019 г.;

- свидетельства о регистрации транспортного средства серия <...> от 29.03.2019 г.,

собственником автомобиля марки Шевроле Круз с гос. номером <***> на имя которого было выдано разрешение, является однофамилец Заявителя - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Мосальск, паспорт серия <...>, выдан ТП УФМС РОССИИ по Калужской области в Мосальском районе, дата выдачи: 17.03.2014 г., адрес регистрации <...>.

Свидетельство о регистрации ТС серия <...> от 29.03.2019 г., копия заявления в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области от 08.08.2019 г., содержат персональные данные (Ф.И.О., адрес регистрации, паспортные данные) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, согласно паспортных данных лица, привлеченного к административной ответственности по оспариваемому постановлению дата рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения г. Новошахтинск, серия и номер паспорта <...> выдан ГУ МВД РОССИИ по Ростовской области 24.12.2019 г., адрес регистрации <...> (адрес регистрации до 2020 г.: <...>).

Таким образом, постановлением от 21.06.2021 № 0356043010321032602000489 к административной ответственности привлечено лицо, не совершавшее административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административный орган не исследовал все обстоятельства дела, не установил наличие вины предпринимателя.

В силу положений ст. ст. 2.1. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие вины является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности. Доказательства виновности предпринимателя суду не представлены.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку административным органом доказательства постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении лица, не совершавшего правонарушение, арбитражный суд принимает решение о незаконности постановления Московской административной дорожной инспекции по делу об административном правонарушении от 21.06.2021 № 0356043010321032602000489 и о его отмене.

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, так как согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Московской административной дорожной инспекции по делу об административном правонарушении от 21.06.2021 № 0356043010321032602000489 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев