Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А63-14713/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-14713/2019
г. Ставрополь
22 марта 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена15 марта 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с. Водораздел Андроповского района Ставропольского края, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края, с. Курсавка, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, ОГРН <***>, х. Красный Пахарь Минераловодского района,

общество ограниченной ответственностью «Феникс», ОГРН <***>, г. Ставрополь, общество с ограниченной ответственностью «Андроповский Агрокомплекс», ОГРН <***>, с. Янкуль,

о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136,

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:17:000000:2136,

об указании, что судебный акт является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:17:000000:2136,

при участии представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ФИО4, доверенность от 01.07.2020 б/н, представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО5, доверенность от 01.04.2020 № 5950/09, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - глава КФХ, глава КФХ ФИО2) о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 9 651 000 кв. м с кадастровым номером 26:17:000000:2136, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, земли фонда перераспределения на территориях совхоза «Водораздельный» и колхоза «Вперед» (далее - земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136), об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об этом участке.

Глава КФХ подал встречный иск о прекращении права собственности Ставропольского края и всех зарегистрированных обременений и прав на земельные участки площадью 6 738 000 кв.м с кадастровым номером 26:17:030701:2, расположенного в 3,5 км на север от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, с. Киан Подгорное, площадью 954 000 кв.м с кадастровым номером 26:17:022202:7, расположенного в 9,9 км на северо-запад от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, с. Кианкиз, площадью 406 000 кв.м с кадастровым номером 26:17:022202:8, расположенного в 9,6 км на северо-запад от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, с. Кианкиз, площадью 4 200 000 кв.м с кадастровым номером 26:17:030101:10, расположенного по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, в 0,1 км на север от х. Павловский, площадью 5 962 261 кв.м с кадастровым номером 26:17:030401:14, расположенного в км на север от ориентира с почтовым адресом: Ставропольский край, Андроповский район, п. Каскадный (далее - земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030101:10, 26:17:030401:14), о снятии этих участков с государственного кадастрового учета и исключении сведений об их границах и площади из Единого государственного реестра недвижимости, об установлении в соответствии с заключением эксперта границ земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 и его площади 10 504 300 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрация Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Феникс», общество с ограниченной ответственностью «Андроповский Агрокомплекс».

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.02.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Судебные акты были мотивированы тем, что у главы КФХ в силу закона не возникло и не могло возникнуть право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 26:17:000000:2136; постановление главы администрации от 02.04.1999 № 136 о предоставлении этого участка главе КФХ не подлежит применению в связи с его противоречием требованиям закона; использование главой КФХ земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 на безвозмездной основе противоречит установленному земельным законодательством принципу платности использования земли; при предоставлении земельного участка главе хозяйства нарушены положения земельного законодательства, не допускавшего закрепление за крестьянскими хозяйствами на таком праве, и регионального нормативного правового акта, которым установлены предельные размеры выделяемых гражданам земельных участков; при принятии приведенных главой КФХ судебных актов по другим делам не оценивалось с точки зрения законности приобретение главой КФХ права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136; добросовестное и длительное использование земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 по назначению и фактическое одобрение такого использования со стороны собственника не является доказательством добросовестного приобретения права постоянного (бессрочного) пользования на участок; срок исковой давности по искам о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим и о прекращении права собственности не пропущен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2020 № Ф08-7121/2020 по делу № А63-14713/2019 решение от 25.02.2020, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 отменены с передачей дела на новое рассмотрение, поскольку выводы судов о неприменимости к иску министерства исковой давности и о нарушении земельного законодательства при предоставлении участка были преждевременными.

При новом рассмотрении дела суду указано на необходимость учесть изложенные указания суда кассационной инстанции, в силу статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, устранить выявленные недостатки, установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законное и обоснованное постановление.

При новом рассмотрении дела требования и доводы министерства не дополнены.

В обоснование искового заявления министерство указывало на то, что Ставропольский край является законным владельцем и собственником земельных участков, тогда как право постоянного бессрочного пользования главы КФХ ФИО2 возникло в результате издания незаконного акта, поскольку в 1999 году земельный участок не мог быть предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного пользования, при заявлении встречных исковых требований пропущен срок исковой давности.

08 декабря 2020 года глава КФХ заявил отказ от встречного искового требования, заявив новое встречное требование к министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просил признать право собственности ФИО2 в порядке части 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на земельный участок площадью 6 738 000 кв.м. с кадастровым номером 26:17:030701:2, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Андроповский, с. Киан Подгорное; земельный участок площадью 954 000 кв.м. с кадастровым номером 26:17:022202:7, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Андроповский, с. Кианкиз; земельный участок площадью 406 000 кв.м. с кадастровым номером 26:17:022202:8, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Андроповский, с. Кианкиз, с одновременным прекращением права Ставропольского края на указанные участки; а также заявил требования о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:17:030101:10 путем выделения из него в собственность ФИО2 земельного участка площадью 1 347 700 кв.м в координатных точках и границах в соответствии с заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение судебная экспертиза «ГлавЭксперт»» ФИО6 от 11.04.2019 № 02/19А; о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:17:030401:14 путем выделения из него в собственность ФИО2 земельного участка площадью 211 300 кв.м в координатных точках и границах в соответствии с заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение судебная экспертиза «ГлавЭксперт»» ФИО6 от 11.04.2019 № 02/19А.

Определением от 18.01.2021 встречное исковое заявление принято к производству.

Определением от 17.02.2021 встречное исковое заявление с согласия сторон в судебном заседании 17.02.2021 выделено в отдельное производство в соответствии со статьей 130 АПК РФ, делу присвоен № А63-3040/2021.

В обоснование возражений на исковое заявление министерства глава КФХ ссылался на то, что ему на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136, поставленный на кадастровый учет 28.04.1999, земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 поставлены министерством на кадастровый учет таким образом, что возникло наложение их границ на участок, принадлежащий главе КФХ, подтверждая свои доводы постановлением главы Андроповской районной государственной администрации Ставропольского края от 04.04.1999 № 136, свидетельством о праве на земельный участок от 28.04.1999 и планом земель, сведениями Единого государственного реестра недвижимости, постановлением администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края от 13.01.2017 № 21, заключением кадастрового инженера от 02.05.2017 № 58, справкой кадастрового инженера, схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136; справкой администрации от 07.11.2018, справкой администрации от 10.02.2017, а также обстоятельствами, установленными судебными актами по делам №№ А63-13176/2016, А63-12958/2018, А63-597/2019, А63-14034/2018, просил суд отказать министерству в удовлетворении требований, в том числе с учетом пропуска министерством срока исковой давности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, при новом рассмотрении дела мотивированных отзывов не представляли, представителей в судебное заседание не направляли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд находит необходимым разрешить спор по существу в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения министерства и представителей главы КФХ ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, исполняя указания Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, по существу заявленных требований суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Андроповской районной государственной администрации от 04.04.1999 № 136 КФХ ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 965 га, в том числе из земель фонда перераспределения на территории совхоза «Водораздельный» пашни 604,8 га, сенокосов 179,3 га, пастбищ 46 га, из земель фонда перераспределения на территории колхоза «Вперед» пашни 135 га, в постоянное пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства многоотраслевого направления.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Андроповского района крестьянскому хозяйству выдано соответствующее свидетельство от 28.04.1999 № 20520 (по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177). Приложением к свидетельству является план земель, предоставленных в постоянное пользование крестьянскому хозяйству ФИО2 (М 1:50000).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.04.1998 с присвоением кадастрового номера 26:17:000000:2136, при этом границы участка не устанавливались в соответствии с требованиями земельного законодательства.

17 марта 2004 года в ЕГРИП внесены сведения о крестьянском фермерском хозяйстве, зарегистрированном до 01.01.2004, главой которого являлась ФИО2, с присвоением ОГРН <***>.

13 апреля 2004 года на основании решения членов крестьянского хозяйства в ЕГРИП внесена запись (ГРН 404264810400014) о прекращении крестьянского хозяйства, а 25.02.2009 в ЕГРФЛ внесена запись (ОГРН <***>) о создании нового крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО2

При выполнении кадастровым инженером ФИО7 работ по уточнению границ земельного участка выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136, устанавливаемых на основании плана земель (приложение к свидетельству от 28.04.1999 № 20520), находятся земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2 (площадью 673,8 га), 26:17:022202:7 (площадью 95,4 га), 26:17:022202:8 (площадью 40,6 га) и частично - земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 (площадь наложения 130,5461 га), 26:17:030401:14 (площадь наложения 25,0725 га).

Земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 поставлены на государственный кадастровый учет в 2005 году по заявкам министерства на основании постановлений главы Андроповской районной государственной администрации от 22.05.2003 № 73 «Об утверждении земель районного фонда перераспределения» и 24.02.2004 № 41 «Об утверждении земель районного фонда перераспределения в разрезе земельных участков», а также описаний земельных участков, подготовленных ОАО «СтавропольНИИгипрозем».

Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за Ставропольским краем в июне 2004 года на основании постановления администрации от 24.02.2004 № 41.

В письме от 08.07.2016 глава КФХ ФИО2 сообщила министерству, что земельный участок является частью земельного участка площадью 965 га, предоставленного ей в постоянное пользование. Для переоформления права на земельный участок общей площадью 965 га крестьянское хозяйство просило исключить этот земельный участок из опубликованного на официальном сайте министерства списка земельных участков, планируемых к предоставлению в аренду на торгах.

В письмах от 08.09.2016 и от 13.09.2016 глава КФХ ФИО2 сообщила министерству о том, что при сопоставлении 07.07.2016 сведений, содержащихся в плане земель, предоставленных ее хозяйству в пользование, с публичной кадастровой картой, размещенной на официальном сайте Управления Росреестра по Ставропольскому краю, установила, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:022202:7 площадью 95,4 га, 26:17:022202:8 площадью 40,6 га, 26:17:030701:2 площадью 673,8 га расположены в границах земель общей площадью 965 га, предоставленных в постоянное пользование крестьянскому хозяйству согласно свидетельству о праве № 20520.

В связи с данными обстоятельствами глава КФХ ФИО2 согласно доводам указанных писем, предлагала приостановить обработку почвы в целях уменьшения возможных убытков, указав, что заключением кадастрового инженера ФИО7 установлено, что при сопоставлении путем совмещения картографических материалов обозначенных на плане земель, приложенном к свидетельству о праве № 20520, с планом земель совхоза «Водороздельный», а также колхоза «Вперед» (изготовленных Южным филиалом ВИСХАГИ в 1979 году по материалам аэрофотосъемки 1978 года) определена их идентичность.

Также при сопоставлении путем наложения картографического материала совхоза «Водороздельный», колхоза «Вперед» (изготовленных Южным филиалом ВИСХАГИ в 1979 году по материалам аэрофотосъемки 1978 года) с координатами спорного участка по данным публичной кадастровой карты, а также с картографическим материалом обозначенных в плане земель, приложенным к свидетельству о праве № 20520, определено расположение земельного участка с кадастровым номером 26:17:030701:2 площадью 673,8 га в границах земельного участка общей площадью 965 га, предоставленного главе КФХ ФИО2 в постоянное (бессрочное) пользование.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.02.2017 по делу № А63-13176/2016, в котором суд пришел к выводу о документально подтвержденной принадлежности участка с кадастровым номером 26:17:030701:2 главе КФХ ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования и признал договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:17:030701:2, заключенный с Привольненским хуторским казачьим обществом, недействительным.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-597/2019 удовлетворены требования главы КФХ ФИО2 о признании незаконным соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:17:030701:2, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Вымпелсетьстрой» и министерством имущественных отношений Ставропольского края. Суд указал, что землепользователем земельного участка с кадастровым номером 26:17:030701:2 является КФХ ФИО2

Впоследствии глава КФХ ФИО2, устанавливая принадлежность земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030701:2, обратилась в суд с иском о снятии их с государственного кадастрового учета и исключении их из состава земельного участка площадью 965 га (дело № А63-23310/2017).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2018 по делу № А63-23310/2017 установлено, что 09.03.2017 по заявлению ФИО2 сведения о вышеуказанном ранее учтенном земельном участке, отнесенном постановлением администрации Андроповского муниципального района от 13.01.2017 № 21 к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением кадастрового номера 26:17:000000:2136.

При выполнении кадастровым инженером ФИО7 работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 выявлено, что в границах земельного участка, устанавливаемых в соответствии с планом земель, прилагаемом к свидетельству о праве на землю от 28.04.1999 № 20520, полностью находятся земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:022202:7, 26:17:022202:8 и 26:17:030701:2 и частично - земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14.

При этом суд указал, что условием снятия земельного участка с кадастрового учета является отсутствие зарегистрированных прав и/или обременения на него в ЕГРН.

Признание недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:17:030701:2 на данный участок и на земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:022202:7, 26:17:022202:8 зарегистрировано право собственности Ставропольского края, в связи с чем снятие их с кадастрового учета невозможно, требование об аннулировании сведений об указанных земельных участках из ЕГРН может быть удовлетворено только при условии признания недействительными зарегистрированных на них прав и обременения (удовлетворения иска об оспаривании права), поскольку исключение из ЕГРН сведений о земельном участке в целом повлечет прекращение его существования как объекта прав и, соответственно, всех зарегистрированных на него прав и обременения.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 решение от 18.06.2018 по делу № А63-23310/2017 в части удовлетворения требований ФИО2 о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета отменено; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Руководствуясь статьей 304 ГК РФ и полагая, что указание в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:17:000000:2136, принадлежащем на праве постоянного бессрочного пользования главе КФХ ФИО2, при наличии зарегистрированного права собственности Ставропольского края на земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 не позволяет Ставропольскому краю в полном объеме распоряжаться земельными участками и вовлекать их в хозяйственный оборот, министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 11 постановления Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края» министерство края имеет право обращаться в суды с исками от имени Ставропольского края в защиту интересов Ставропольского края по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения).

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Положениями Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» устанавливалось предоставление государством земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или собственность (статья 2). Передача земельных участков для целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, предусматривалась гражданам в собственность (статья 4).

Нормами Гражданского кодекса в действовавшей в момент создания крестьянского хозяйства редакции глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признавался предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1 статьи 23). Имущество такого хозяйства принадлежало его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (пункт 1 статьи 257).

Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшим до 17.06.2003, крестьянское (фермерское) хозяйство определялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющий производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков (пункт 1 статьи 1). Статус юридического лица крестьянское хозяйство приобретало после регистрации (пункт 2 статьи 9). В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 28.02.1995 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. Его глава признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, а к его предпринимательской деятельности применяются правила, регулирующие деятельность юридических лиц.

Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство определено как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона № 122-ФЗ и пункт 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Законом № 137-ФЗ предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничено. Федеральным законом от 07.06.2013 № 123-ФЗ в статью 3 Закона № 137-ФЗ введен пункт 25, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, запись о котором отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка или со дня принятия в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка.

Действовавшее в момент закрепления за главой КФХ на праве постоянного пользования земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136 законодательство не содержало императивный запрет на закрепление земельных участков за главами хозяйств как физическими лицами на праве постоянного (бессрочного) пользования. Названное право признается юридически действительным, в том числе при отсутствии его государственной регистрации, а сама регистрация проводится по желанию обладателя. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничено.

Как следует из судебных актов по делам №№ А63- 13176/2016, А63-12958/2019, А63-597/2019, А63-23310/2017 и А63-14034/2018, подтверждается заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение судебная экспертиза «ГлавЭксперт»» ФИО6 от 11.04.2019 № 02/19А, не оспаривается сторонами, земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030101:10, 26:17:030401:14 являются частями земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136. При этом в данных судебных актах суды неоднократно пришли к выводу о наличии у предпринимателя права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 26:17:000000:2136, подтвержденного свидетельством от 28.04.1998 № 20520. Суды не выявили пороки в праве постоянного пользования главы хозяйства на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.11.2017 № Ф08-8233/2017 по делу № А63-13176/2016 установлено, что возникшее у ФИО2 как главы крестьянского хозяйства до введения в действие Земельного кодекса право постоянного пользования земельным участком, подтвержденное свидетельством от 28.04.1998 № 20520, в силу особенностей статуса названного субъекта гражданских правоотношений не могло быть прекращено в момент прекращения крестьянского хозяйства. При отсутствии судебного акта об изъятии земельного участка или принятого в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса решения уполномоченного органа об изъятии земельного участка названное право признано сохранившимся, а в момент заключения оспариваемого договора министерству было известно о наличии у главы КФХ, фактически использующего земельный участок, намерения заключить договор аренды этого участка.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2020 № 85-КГ20-8-К1, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора путем предъявления новых исков.

При наличии установленных вступившими в законную силу судебными актами обстоятельств законного и добросовестного приобретения главой КФХ права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136, действительности такого права по настоящее время, у министерства отсутствовали основания для обращения с настоящим иском об определении прав главы КФХ на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу положений статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» квалифицировал требование о признании права отсутствующим как разновидность требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, на которое исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется владеющим собственником при отсутствии у него возможности защиты прав посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано одновременно за разными лицами. Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36).

Поскольку публичный собственник, интересы которого представляет министерство, не владеет фактически земельным участком с кадастровым номером 26:17:000000:2136 с даты предоставления главе КФХ ФИО2 земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования (постановление Андроповской районной государственной администрации от 04.04.1999 № 136, свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования от 28.04.1999 № 20520), срок давности по данному иску применяется по общим правилам, установленным статьей 196 ГК РФ, составляет три года с момента, когда собственник узнал о том, что его права нарушены.

Как следует из материалов дела, в том числе обстоятельств, установленных в деле № А63-13176/2016, о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:17:030701:2 является частью земельного участка площадью 965 га, предоставленного главе КФХ в постоянное пользование, и для переоформления права на земельный участок общей площадью 965 га крестьянское хозяйство просило исключить этот земельный участок из опубликованного на официальном сайте министерства списка земельных участков, планируемых к предоставлению в аренду на торгах, министерство узнало из письма от 08.07.2016 (том 13, л.д. 13-15).

В материалах дела имеется ксерокопия письма от 01.03.2012, полученного министерством 01.03.2012 (подтверждается штампом почтовой корреспонденции), согласно которому глава КФХ просит министерство при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:17:030401:14 учесть, что расположение данного участка совпадает с земельным участком, принадлежащим главе КФХ на праве постоянного бессрочного пользования (том 13, л.д. 15).

С исковым заявлением министерство обратилось в суд 25.07.2019, о чем имеется штамп входящей корреспонденции (исковое заявление подано в отдел делопроизводства суда нарочно), то есть с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, исковые требования министерства не подлежат удовлетворению, в том числе по причине пропуска истцом срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Г. Русанова